第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。

1.本條是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量立法宗旨的規(guī)定。

2.制定產(chǎn)品質(zhì)量法的主要目的:一是，為了加強(qiáng)國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，促使生產(chǎn)者、銷售者保證產(chǎn)品質(zhì)量;二是，為了明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)厲懲治生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;三是，為了切實(shí)地保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，完善我國的產(chǎn)品質(zhì)量民事賠償制度;四

是，為了遏制假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

3.“加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理”，是指國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量采取必要的宏觀管理和激勵(lì)引導(dǎo)的措施，促使企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量，并且通過加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，建立運(yùn)用市場(chǎng)公平競(jìng)爭、優(yōu)勝劣汰制約假冒偽劣產(chǎn)品的機(jī)制，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

4.本法所稱“產(chǎn)品質(zhì)量”，是指產(chǎn)品滿足需要的適用性、安全性、可用性、可靠性、維修性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境等所具有的特征和特性的總和。

5.本法所稱“用戶”，是指將產(chǎn)品用于社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì)組織等。

6.本法所稱“消費(fèi)者”，是指將產(chǎn)品用于個(gè)人生活消費(fèi)的公民。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。

本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。

建設(shè)工程不適用本法規(guī)定。

1.本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整范圍的規(guī)定。

2.本法適用的地域是:中華人民共和國境內(nèi)。

3.本法主要調(diào)整在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)中發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任關(guān)系。

4.本法調(diào)整的產(chǎn)品范圍包括:以銷售為目的，通過工業(yè)加工、手工制作等生產(chǎn)方式所獲得的具有特定使用性能的物品。

未經(jīng)加工的天然形成的產(chǎn)品，如原礦、原煤、石油、天然氣等;以及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，如農(nóng)、林、牧、漁等產(chǎn)品，不適用本法規(guī)定。

“建設(shè)工程不適用本法規(guī)定”是指建筑物、工程等不動(dòng)產(chǎn)不適用本法規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)中的動(dòng)產(chǎn)適用本法。

在中華人民共和國境內(nèi)銷售的屬于本法所稱產(chǎn)品范圍的進(jìn)口產(chǎn)品，適用本法的有關(guān)規(guī)定。

5.本法適用的主體為在中華人民共和國境內(nèi)的公民，企業(yè)、事業(yè)單位，國家機(jī)關(guān)，社會(huì)組織以及個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營者等。

企業(yè)包括國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)。

個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營者包括個(gè)體工商戶、個(gè)體合伙等。

第三條 生產(chǎn)者、銷售者依照本法規(guī)定承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

1.本條是關(guān)于承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體的規(guī)定。

2.承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體包括生產(chǎn)者、銷售者(含供貨者)。

本法所稱“生產(chǎn)者”，是指具有產(chǎn)品生產(chǎn)行為的人。

本法所稱“銷售者”，是指具有產(chǎn)品銷售行為的人。

3.本法所稱“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”，是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者違反本法的規(guī)定，不履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)的法律后果。

承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

承擔(dān)民事責(zé)任包括承擔(dān)產(chǎn)品的合同責(zé)任(瑕疵擔(dān)保責(zé)任)和產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

4.判定承擔(dān)產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)是產(chǎn)品的默示擔(dān)保條件、明示擔(dān)保條件或者是產(chǎn)品缺陷。

產(chǎn)品的默示擔(dān)保條件，是指國家法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的必須滿足的要求。

產(chǎn)品的明示擔(dān)保條件，是指生產(chǎn)者、銷售者通過標(biāo)明采用的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、使用說明、實(shí)物樣品等方式，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量作出的明示承諾和保證。

產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。

第四條 禁止偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;禁止偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址;禁止在生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好。

本條是對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為作出的禁止性規(guī)定。

第五條 國家鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1.本條是關(guān)于國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量采取有關(guān)鼓勵(lì)政策的規(guī)定。

2.有關(guān)鼓勵(lì)政策包括:鼓勵(lì)推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法;鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù);鼓勵(lì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到先進(jìn)水平;獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人等。

3.“科學(xué)的質(zhì)量管理方法”，是指國際上通行采用的質(zhì)量管理方法，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)所推薦的質(zhì)量管理方法等。目前，我國已等同采用該標(biāo)準(zhǔn)，制定出GB/T19000-ISO9000系列國家標(biāo)準(zhǔn)。

4.“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量管理先進(jìn)和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平、成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”，這是國家采取的一項(xiàng)鼓勵(lì)政策。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況具體實(shí)施。

第六條 國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

1.本條是關(guān)于我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制的規(guī)定。

2.“國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門”，是指國家技術(shù)監(jiān)督局。其職責(zé)是負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

3.“縣級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門”，在省、自治區(qū)、直轄市，是指省級(jí)人民政府設(shè)置的技術(shù)監(jiān)督行政部門，即為本法中表述的“省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門”。其職責(zé)是按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和省級(jí)人民政府賦予的職權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

在市(州、盟)、縣級(jí)人民政府中，設(shè)置了獨(dú)立的技術(shù)監(jiān)督行政部門的，本法中所稱的“管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門”，是指市(州、盟)、縣級(jí)人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門;沒有獨(dú)立設(shè)置技術(shù)監(jiān)督行政部門的，是指負(fù)責(zé)管理產(chǎn)品質(zhì)量工作的部門。其主要職責(zé)是履行執(zhí)法監(jiān)督和同級(jí)人民政府賦予的其他職能。

4.“國務(wù)院有關(guān)部門”和“縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門”，是指國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的有關(guān)行業(yè)主管部門。其主要職責(zé)是按照同級(jí)人民政府賦予的職權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)，本行業(yè)關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量方面的行業(yè)監(jiān)督和生產(chǎn)經(jīng)營性管理工作。

第二章 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理

第七條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

1.本條是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)要求的規(guī)定。

2.“產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格”是指產(chǎn)品出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)，質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要求。

3.“不合格產(chǎn)品”是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條規(guī)定要求的產(chǎn)品。包括處理品和劣質(zhì)品。

處理品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條第二、三項(xiàng)規(guī)定的要求，但是不存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，仍有使用價(jià)值的產(chǎn)品。

劣質(zhì)品是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條規(guī)定的要求，并且存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)，或者失去原有使用性能的產(chǎn)品。

4.“不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”是指不得以處理品或者劣質(zhì)品作為或者充當(dāng)合格品。

第八條 可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。

1.本條是對(duì)工業(yè)產(chǎn)品必須符合安全、衛(wèi)生要求的規(guī)定。

2.判定工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生指標(biāo)是否合格，以保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

3.未制定安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，以社會(huì)普遍公認(rèn)的安全、衛(wèi)生要求為依據(jù)。

第九條 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書，準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。

1.本條是關(guān)于企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的規(guī)定。

2.“企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”是指依據(jù)國際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量體系和質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)要求的活動(dòng)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證亦稱為企業(yè)認(rèn)證，質(zhì)量體系注冊(cè)，質(zhì)量體系評(píng)審，質(zhì)量體系審核等。

3.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的，在合同環(huán)境中是為了提高供方的質(zhì)量信譽(yù)，向需方提供質(zhì)量擔(dān)保，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭能力;在非合同環(huán)境下是為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。

4.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)。

5.企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)是GB/T19000-ISO9000“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列國家標(biāo)準(zhǔn)。

6.“向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”，是指企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證工作由國家技術(shù)監(jiān)督局實(shí)行統(tǒng)一管理。承擔(dān)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證具體工作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局認(rèn)可，或者經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)的部門認(rèn)可，方具有開展認(rèn)證工作的資格。

7.“企業(yè)根據(jù)自愿原則”是指企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿申請(qǐng)?jiān)瓌t。這是法律賦予企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證的自主權(quán)和選擇權(quán)。任何部門和單位不得違反本法規(guī)定的自愿原則強(qiáng)制企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證。

8.“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”是指依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。

9.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的目的是為了提高產(chǎn)品的信譽(yù)，增強(qiáng)產(chǎn)品的競(jìng)爭能力。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的對(duì)象是產(chǎn)品。

10.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的依據(jù)是具有國際水平的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他補(bǔ)充技術(shù)要求;對(duì)于我國名、特產(chǎn)品依據(jù)經(jīng)過國家技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證;對(duì)于我國與國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂了雙邊、多邊認(rèn)證合作協(xié)議的產(chǎn)品，依據(jù)協(xié)議中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開展認(rèn)證工作。

11.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的具體實(shí)施按照國務(wù)院1991年5月7日發(fā)布的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》以及1992年1月30日國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證質(zhì)量體系檢查員和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審員管理辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

12.“產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志”是指由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，按照法定程序批準(zhǔn)、發(fā)布的一種專用標(biāo)志。用以證明某項(xiàng)產(chǎn)品符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)允許，可以在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上使用。

目前，經(jīng)國家技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志有三種:長城認(rèn)證標(biāo)志，用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的電工產(chǎn)品;PRC認(rèn)證標(biāo)志，用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的電子元器件產(chǎn)品;方圓認(rèn)證標(biāo)志，用于獲準(zhǔn)認(rèn)證的其他產(chǎn)品。

第十條 國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查，但是要防止重復(fù)抽查。產(chǎn)品質(zhì)量抽查的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，但不得向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用。監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支。

1.本條是關(guān)于國家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督檢查制度的規(guī)定。

2.“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查”是指縣級(jí)以上人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門及法律規(guī)定的其他部門，依據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循各級(jí)人民政府賦予的職權(quán)，代表政府履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)，對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的一種具體行政行為。

3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式。其范圍是:可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品;用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。

4.“監(jiān)督抽查工作由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織”，是指國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理全國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。按照國務(wù)院1992年8月發(fā)布的“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定”的規(guī)定:“為切實(shí)防止重復(fù)抽查，全國性抽查計(jì)劃，由國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。各主管部門組織的全國性抽查計(jì)劃，應(yīng)報(bào)國家技術(shù)監(jiān)督局審批，由主管部門組織協(xié)調(diào)、實(shí)施?！?/p>

縣級(jí)以上地方人民政府技術(shù)監(jiān)督行政部門也可以組織抽查，但要防止重復(fù)。地方性抽查計(jì)劃要由省級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5.“法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行”，是指國家其他法律，如《藥品管理法》、《計(jì)量法》等法律，對(duì)某些特殊產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律的規(guī)定執(zhí)行。

6.“監(jiān)督抽查所需檢驗(yàn)費(fèi)用按照國務(wù)院規(guī)定列支”，是指按照國務(wù)院(1992)41號(hào)文件“國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作的決定”中的規(guī)定:“監(jiān)督抽查不得向企業(yè)收費(fèi)。各級(jí)技術(shù)監(jiān)督部門組織的監(jiān)督抽查，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政撥款;其他有關(guān)主管部門組織的抽查，所需經(jīng)費(fèi)由部門自有資金中開支。”

監(jiān)督抽查之外的其他方式的監(jiān)督檢查的檢驗(yàn)費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力，經(jīng)省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門考核合格后，方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。法律、行政法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

1.本條是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)條件、資格及其管理的規(guī)定。

2.“具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力”是指產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所具備的檢測(cè)條件和能力，符合ISO/IEC有關(guān)指南制定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的通用要求和基本條件。

3.省級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者其授權(quán)的部門組織有關(guān)評(píng)審人員和專家具體實(shí)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的評(píng)審工作。

4.“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)”是指縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門依法設(shè)置和依法授權(quán)的、為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。其任務(wù)是承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)等公證檢驗(yàn)工作。處理產(chǎn)品質(zhì)量的爭議，以依法設(shè)置和依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第十二條 用戶、消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢;向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。

1.本條是指對(duì)用戶、消費(fèi)者在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面行使有關(guān)權(quán)利的規(guī)定。

2.用戶、消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題享有查詢權(quán)、申訴權(quán)。

3.技術(shù)監(jiān)督行政部門、工商行政管理部門及有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)用戶、消費(fèi)者的申訴負(fù)有處理的職責(zé)。

第十三條 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

1.本條是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織在產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督方面行使有關(guān)權(quán)利的規(guī)定。

2.“保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織”是指各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶委員會(huì)等社會(huì)組織。

3.保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織享有建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理產(chǎn)品質(zhì)量問題的權(quán)利和支持受害人向人民法院提起產(chǎn)品責(zé)任訴訟的權(quán)利。

第三章 生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第一節(jié) 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第十四條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);

(二)具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對(duì)產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外;

(三)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

1.本條是對(duì)產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量要求及其判定依據(jù)的規(guī)定。

2.“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)”是法律對(duì)生產(chǎn)者履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)和承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的規(guī)定。保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的首要義務(wù)。

3.本法對(duì)生產(chǎn)者保證產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定了三項(xiàng)要求:

(1)產(chǎn)品不得存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn);

(2)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)有的使用性能;

(3)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合明示的質(zhì)量狀況。

(1)、(2)是法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的默示擔(dān)保條件。(3)是法律對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的明示擔(dān)保條件。

產(chǎn)品質(zhì)量符合上述三項(xiàng)要求，即為合格產(chǎn)品。

4.判定產(chǎn)品質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)是:

(1)符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全、衛(wèi)生指標(biāo);

(2)符合明示采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的使用性能，未制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，其使用性能應(yīng)當(dāng)符合公眾普遍認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的使用性能;

(3)符合在產(chǎn)品或者包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)，或者符合在產(chǎn)品說明中規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)，或者符合以實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

5.本法所稱“瑕疵”是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合本法第十四條(二)、(三)規(guī)定的要求，不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，或者未喪失原有的使用價(jià)值。

第十五條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明;

(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;

(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級(jí)、所含主要成份的名稱和含量的，相應(yīng)予以標(biāo)明;

(四)限期使用的產(chǎn)品，標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期;

(五)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標(biāo)志或者中文警示說明。

裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。

1.本條是關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)定。

2.本法所稱“產(chǎn)品標(biāo)識(shí)”是指用于識(shí)別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以用文字、符號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)記、數(shù)字、圖案等表示。

3.根據(jù)不同產(chǎn)品的特點(diǎn)和使用要求，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)可以標(biāo)注在產(chǎn)品上，也可以標(biāo)注在產(chǎn)品包裝上。

4.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)一般必須具有:檢驗(yàn)合格證明，用中文標(biāo)注的產(chǎn)品名稱、廠名、廠址。

限時(shí)使用的產(chǎn)品必須標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期限;或者標(biāo)明失效日期。

涉及使用安全或者容易損壞的產(chǎn)品，必須具有警示標(biāo)志、中文警示說明。

5.“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明”是指生產(chǎn)者出具的用于證明產(chǎn)品質(zhì)量符合相應(yīng)要求的證件。包括合格證、合格印章等。

6.“安全使用期”包括保質(zhì)期、保鮮期、保存期等。

7.“用中文標(biāo)明”是指用漢字標(biāo)明。根據(jù)需要，也可以附以中國民族文字。

8.本法所稱“警示標(biāo)志”是指用以表示特定的含義，告誡、提示人們應(yīng)當(dāng)對(duì)某些不安全因素引起高度注意和警惕的圖形。

9.本法所稱“警示說明”是指用以告誡、提示人們應(yīng)當(dāng)對(duì)某些不安全因素引起高度注意和警惕的文字說明。

第十六條 劇毒、危險(xiǎn)、易碎、儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應(yīng)要求，有警示標(biāo)志或者中文警示說明標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。

1.本條是對(duì)特殊產(chǎn)品包裝要求的規(guī)定。

2.劇毒品如農(nóng)藥等，危險(xiǎn)品如易燃易爆品等，易碎品如玻璃制品等，不能倒置的產(chǎn)品如電冰箱等，均屬于對(duì)包裝有特殊要求的產(chǎn)品。

3.“包裝必須符合相應(yīng)要求”是指包裝必須符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章、合同、標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范性文件規(guī)定的包裝要求。

4.本條規(guī)定的目的是通過對(duì)特殊產(chǎn)品的包裝要求，保證人身、財(cái)產(chǎn)安全，并防止產(chǎn)品損壞。

第十七條 生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)者禁止性行為的規(guī)定。

2.“國家明令淘汰的產(chǎn)品”是指國家行政機(jī)關(guān)按照一定的程序，采用行政的措施，對(duì)涉及耗能高、技術(shù)落后、污染環(huán)境、危及人體健康等方面的因素，宣布不得繼續(xù)生產(chǎn)、銷售、使用的產(chǎn)品。

目前，國務(wù)院辦公廳已宣布淘汰了六種農(nóng)藥;國家計(jì)劃委員會(huì)、原國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦公室、原機(jī)械電子部等有關(guān)部門聯(lián)合宣布淘汰了15批601項(xiàng)機(jī)電產(chǎn)品;衛(wèi)生部宣布淘汰了幾百種藥品等。

第十八條 生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)者禁止性行為的規(guī)定。

2.“偽造產(chǎn)地”是指在甲地生產(chǎn)，而標(biāo)注乙地地名的欺騙行為。

3.“偽造或者冒用他人的廠名、廠址”是指非法制作標(biāo)注他人廠名、廠址的標(biāo)識(shí)，或者擅自使用他人廠名、廠址的名稱的侵權(quán)行為。

第十九條 生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)者禁止性行為的規(guī)定。

2.“偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”是指非法制作產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)志、獲國際榮譽(yù)獎(jiǎng)標(biāo)志、生產(chǎn)許可證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的行為;或者未獲準(zhǔn)認(rèn)證，未取得優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、國際獎(jiǎng)等榮譽(yù)，未取得生產(chǎn)許可證等，而擅自使用相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)志的行為。這是一種欺騙行為。

第二十條 生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假、不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)者禁止性行為的規(guī)定。

2.本法所稱的“摻雜、摻假”是指行為人在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者造假，致使產(chǎn)品有關(guān)物質(zhì)的成份或者含量不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的欺騙行為。

3.本法所稱的“以假充真”是指以甲產(chǎn)品冒充與其特性不同的乙產(chǎn)品的欺騙行為。

4.本法所稱“以次充好”是指以低等級(jí)、低檔次的產(chǎn)品冒充高等級(jí)、高檔次產(chǎn)品的欺騙行為。

第二節(jié) 銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)第二十一條 銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。

1.本條是關(guān)于銷售者執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度的義務(wù)規(guī)定。

2.“進(jìn)貨檢查驗(yàn)收”包括產(chǎn)品標(biāo)識(shí)檢查、產(chǎn)品感觀檢查和必要的產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量的檢驗(yàn)。

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)檢查按照本法第十五條規(guī)定的要求進(jìn)行。

檢驗(yàn)按照本法第十四條規(guī)定的依據(jù)判定產(chǎn)品質(zhì)量。

第二十二條 銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。

1.本條是關(guān)于銷售者保持產(chǎn)品原有質(zhì)量的義務(wù)規(guī)定。

2.“銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施”是指銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)，采取必要的防雨、防曬、防霉變，對(duì)某些特殊產(chǎn)品采取控制溫度、濕度等措施，保持產(chǎn)品進(jìn)貨時(shí)的質(zhì)量狀況。

第二十三條 銷售者不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。

1.本條是對(duì)銷售者禁止性行為的規(guī)定。

2.本法所稱“失效”是指失去了原有的效力、作用。

3.本法所稱“變質(zhì)”是指產(chǎn)品發(fā)生了本質(zhì)性的物理、化學(xué)變化，失去了原有使用價(jià)值。

第二十四條 銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合本法第十五條的規(guī)定。

1.本條是對(duì)銷售者所售產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)要求的義務(wù)規(guī)定。

2.銷售的產(chǎn)品必須具備本法第十五條規(guī)定的標(biāo)識(shí)。

第二十五條 銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。

1.本條是對(duì)銷售者禁止性行為的規(guī)定。

2.“偽造產(chǎn)地”，“偽造或者冒用他人的廠名、廠址”的含義，見本法第十八條釋義。

第二十六條 銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

1.本條是對(duì)銷售者禁止性行為的規(guī)定。

2.“偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志”的含義，見本法第十九條釋義。

第二十七條 銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

1.本條是對(duì)銷售者禁止性行為的規(guī)定。

2.“摻雜、摻假”，“以假充真”，“以次充好”的含義，見本法第二十條釋義?！耙圆缓细癞a(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的含義，見本法第七條釋義。

第四章 損害賠償

第二十八條 售出的產(chǎn)品有下列情形之一的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購買產(chǎn)品的用戶、消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失:

(一)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的;

(二)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的;

(三)不符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。

銷售者依照前款規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。

銷售者未按照第一款規(guī)定給予修理、更換、退貨或者賠償損失的，由管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門或者工商行政管理部門責(zé)令更正。

生產(chǎn)者之間、銷售者之間、生產(chǎn)者與銷售者之間訂立的產(chǎn)品購銷、加工承攬合同有不同約定的，合同當(dāng)事人按照合同約定執(zhí)行。

1.本條是關(guān)于銷售者承擔(dān)產(chǎn)品合同責(zé)任(瑕疵擔(dān)保責(zé)任)的規(guī)定。

2.售出的產(chǎn)品，只要具有本條第一款(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定條件之一的，銷售者就應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。

3.銷售者承擔(dān)的產(chǎn)品瑕疵擔(dān)保責(zé)任包括:負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，給產(chǎn)品購買人造成損失(如運(yùn)輸費(fèi)、交通費(fèi)、誤工收入等)的，賠償相應(yīng)的損失。

4.“售出的產(chǎn)品”是指銷售者承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任的產(chǎn)品范圍，即為本法調(diào)整的所有產(chǎn)品。

5.本條第二款規(guī)定了銷售者先行承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任之后，享有向負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、供貨者追償?shù)臋?quán)利。但是，按照本條第四款的規(guī)定，如果銷售者與生產(chǎn)者或者供貨者之間在訂立的產(chǎn)品購銷、加工承攬合同有不同約定的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條 因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)(以下簡稱他人財(cái)產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)未將產(chǎn)品投入流通的;

(二)產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的;

(三)將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。

1.本條是關(guān)于生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任和免責(zé)條件的規(guī)定。

2.“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的”，表明了產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任的三個(gè)要件:產(chǎn)品存在缺陷;并造成了人身傷害或者除缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)的損失;缺陷與損害存在因果關(guān)系。體現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)者實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。

3.“生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任”，是指生產(chǎn)者對(duì)免除責(zé)任的條件，負(fù)有提供證據(jù)的責(zé)任。如果生產(chǎn)者不能有效地證明免責(zé)條件的，那么不免除生產(chǎn)者的賠償責(zé)任。體現(xiàn)了舉證責(zé)任倒置的原則。

4.“產(chǎn)品未投入流通”，是指產(chǎn)品未出廠銷售。

5.“將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的”，是指發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。判定是否屬于發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，以當(dāng)時(shí)社會(huì)的科學(xué)技術(shù)水平為依據(jù)。

第三十條 由于銷售者的過錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

1.本條是關(guān)于銷售者承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任的規(guī)定。

2.對(duì)銷售者承擔(dān)產(chǎn)品侵權(quán)賠償責(zé)任實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。產(chǎn)品缺陷是銷售者造成的，那么，銷售者承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

3.銷售者不能指明造成損害的缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者供貨者的，例如銷售匿名產(chǎn)品造成損害，則銷售者承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

4.銷售者對(duì)自身沒有過錯(cuò)，負(fù)有舉證責(zé)任。

第三十一條 因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財(cái)產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。屬于產(chǎn)品的生產(chǎn)者的責(zé)任，產(chǎn)品的銷售者賠償?shù)模a(chǎn)品的銷售者有權(quán)向產(chǎn)品的生產(chǎn)者追償。屬于產(chǎn)品的銷售者的責(zé)任，產(chǎn)品的生產(chǎn)者賠償?shù)?，產(chǎn)品的生產(chǎn)者有權(quán)向產(chǎn)品的銷售者追償。

1.本條是關(guān)于受害人有權(quán)要求產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償和先行賠償人有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的人追償?shù)囊?guī)定。

2.本法所稱“受害人”是指因產(chǎn)品存在缺陷，遭受人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失之后，有權(quán)要求獲得損害賠償?shù)娜?。亦稱為權(quán)利主體，包括公民、法人和社會(huì)組織。

3.受害人因產(chǎn)品缺陷遭受人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失之后，可以向該產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者的任何一方提出侵權(quán)損害賠償?shù)囊?，享有索賠對(duì)象的選擇權(quán)利。

4.本法所稱“追償”是指缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者或者銷售者先行承擔(dān)賠償之后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的人追還所支付的賠償。

第三十二條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用;造成受害人死亡的，并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費(fèi)等費(fèi)用。

因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財(cái)產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價(jià)賠償。受害人因此遭受其他重大損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。

1.本條是關(guān)于產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償范圍的規(guī)定。

2.本法所稱“人身傷害”包括人的肢體損傷、殘廢、滅失等，以及造成身體疾病、死亡等。

3.本法所稱“財(cái)產(chǎn)損失”是指除缺陷產(chǎn)品之外的其他財(cái)產(chǎn)的滅失、損毀或者功能的喪失、使用價(jià)值的降低等。

4.“其他重大損失”是指其他經(jīng)濟(jì)等方面的損失，含可得經(jīng)濟(jì)利益的損失。

5.本法所稱“侵害人”是指對(duì)因產(chǎn)品缺陷造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失負(fù)有侵權(quán)損害賠償責(zé)任的人。亦稱為責(zé)任主體，包括缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、供貨者。

6.“折價(jià)賠償”是指按照現(xiàn)行價(jià)格對(duì)遭受損害的財(cái)產(chǎn)折算成貨幣進(jìn)行賠償。

第三十三條 因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。

因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費(fèi)者滿十年喪失;但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。

1.本條是關(guān)于產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間和請(qǐng)求權(quán)期間的規(guī)定。

2.產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年，自受害人知道或者應(yīng)當(dāng)知道缺陷產(chǎn)品造成損害之日起計(jì)算。超過二年訴訟時(shí)效期間，受害人便喪失了勝訴權(quán)。

3.產(chǎn)品侵權(quán)損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)期間為十年，自該造成損害的缺陷產(chǎn)品交給第一個(gè)用戶或者消費(fèi)者之日起計(jì)算，滿十年喪失請(qǐng)求賠償權(quán)。

4.“尚未超過明示的安全使用期的除外”是指產(chǎn)品明示的安全使用期超過十年，請(qǐng)求權(quán)期間適用明示的安全使用期限。

第三十四條 本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn):產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。

1.本條是關(guān)于產(chǎn)品缺陷含義的規(guī)定。

2.產(chǎn)品缺陷是指產(chǎn)品存在危及人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。包括設(shè)計(jì)上的缺陷，制造上的缺陷和指示上的缺陷。

產(chǎn)品不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的安全、衛(wèi)生要求的，是產(chǎn)品存在缺陷。產(chǎn)品不符合社會(huì)普遍公認(rèn)的安全性，亦是產(chǎn)品存在缺陷。

第三十五條 因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生民事糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁;當(dāng)事人各方?jīng)]有達(dá)成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。

1.本條是關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛處理的規(guī)定。

2.處理產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛有四種途徑:協(xié)商、調(diào)解、協(xié)議仲裁和起訴。當(dāng)事人可以自由選擇。

3.“可以根據(jù)當(dāng)事人各方的協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁”是指當(dāng)事人可以根據(jù)糾紛發(fā)生之前或者糾紛發(fā)生之后達(dá)成的仲裁協(xié)議，向產(chǎn)品質(zhì)量仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)裁決。

第三十六條 仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院可以委托本法第十一條規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

1.本條是對(duì)發(fā)生質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)的規(guī)定。

2.對(duì)發(fā)生質(zhì)量爭議的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，可以委托具備本法第十一條規(guī)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序出具公證數(shù)據(jù)和結(jié)論，供仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院作為糾紛的技術(shù)依據(jù)。

第五章 罰則

第三十七條 生產(chǎn)不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

銷售不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售。銷售明知是不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品違法行為，追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.“違法生產(chǎn)的產(chǎn)品”是指違反本法有關(guān)規(guī)定而生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，包括尚未出廠和已經(jīng)出廠的該產(chǎn)品。

3.“違法銷售的產(chǎn)品”是指違反本法有關(guān)規(guī)定用于銷售的所有產(chǎn)品，包括尚未銷售和已經(jīng)售出的該產(chǎn)品。

4.本條所稱“依法追究刑事責(zé)任”是指依據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪的決定》，追究刑事責(zé)任。

5.本法所稱“明知”是指知道或者應(yīng)當(dāng)知道。

第三十八條 生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.本條所稱“依法追究刑事責(zé)任”是指依據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪的決定》追究刑事責(zé)任。

第三十九條 生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

本條是對(duì)生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品違法行為追究行政責(zé)任的規(guī)定。

第四十條 銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.本條是對(duì)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品違法行為，追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.本條所稱“依法追究刑事責(zé)任”是指依據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪的決定》追究刑事責(zé)任。

第四十一條 生產(chǎn)者、銷售者偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人的廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令公開更正，沒收違法所得，可以并處罰款。

1.本條是對(duì)生產(chǎn)者、銷售者偽造或者冒用產(chǎn)地，他人的廠名、廠址，質(zhì)量標(biāo)志的違法行為，追究行政責(zé)任的規(guī)定。

2.本條規(guī)定的“可以并處罰款”的具體處罰，依據(jù)有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 以行賄、受賄或者其他非法手段推銷、采購本法第三十七條至第四十條所列產(chǎn)品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1.本條是對(duì)以非法手段推銷、采購本法第三十七條至第四十條所列產(chǎn)品的違法行為，追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.“其他非法手段”包括“回扣”、“提供好處費(fèi)”等手段。

3.本條所稱“依法追究刑事責(zé)任”是指依照或者比照《中華人民共和國刑法》第一百八十五條賄賂罪及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十三條 產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正;有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第十五條第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并可以處以違法所得百分之十五至百分之二十的罰款。

1.本條是對(duì)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定要求，追究行政責(zé)任的規(guī)定。

2.本條關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)標(biāo)識(shí)的不同要求以及情節(jié)的輕重，依據(jù)本法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，責(zé)令更正，可以處以所收檢驗(yàn)費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

1.本條是對(duì)偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)或者偽造檢驗(yàn)結(jié)論的違法行為，追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.“比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”，是指比照《中華人民共和國刑法》第一百六十七條規(guī)定的偽造票證罪追究刑事責(zé)任。

第四十五條 本法規(guī)定的吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰由工商行政管理部門決定，其他行政處罰由管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門或者工商行政管理部門按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定。法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

1.本條是關(guān)于執(zhí)行本法行政處罰機(jī)關(guān)的規(guī)定。

2.“按照國務(wù)院規(guī)定的職權(quán)范圍決定”是指按照國務(wù)院制定的行政法規(guī)和國家技術(shù)監(jiān)督局、國家工商行政管理局的“三定”方案所賦予的相應(yīng)職責(zé)行使行政處罰權(quán)。

3.“法律、行政法規(guī)對(duì)行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行”，是指《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》、《鍋爐壓力容器安全監(jiān)督暫行條例》等專門法律、行政法規(guī)對(duì)某些特殊產(chǎn)品的行政處罰機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照相應(yīng)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

1.本條是關(guān)于行政復(fù)議、行政訴訟和申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行處罰決定的規(guī)定。

2.本法關(guān)于行政復(fù)議規(guī)定了“雙軌制”。即當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，由當(dāng)事人自由選擇。

3.本條第二款規(guī)定了行政復(fù)議的時(shí)限。

4.本條第三款規(guī)定了對(duì)發(fā)生法律效力的行政處罰決定可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十七條 從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

1.本條是對(duì)從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員違法行為，追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.本條對(duì)從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員規(guī)定的違法行為包括:濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

3.“依法追究刑事責(zé)任”是指依照或者比照《中華人民共和國刑法》第一百八十七條玩忽職守罪或者第一百八十八條徇私舞弊罪及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十八條 國家工作人員利用職務(wù)，對(duì)明知有違反本法規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人故意包庇使其不受追訴的，依法追究刑事責(zé)任。

1.本條是對(duì)國家工作人員采用地方保護(hù)主義包庇、縱容犯罪行為，追究刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.“依法追究刑事責(zé)任”是指比照《中華人民共和國刑法》第一百八十八條徇私舞弊罪及有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第四十九條 以暴力、威脅方法阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任;拒絕、阻礙從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

1.本條是對(duì)拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為，追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定。

2.“依照刑法第一百五十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任”是指依照《中華人民共和國刑法》第一百五十七條妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十條 軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理方法，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行制定。

1.本條是關(guān)于軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法另行制定的規(guī)定。

2.“軍工產(chǎn)品”是指軍用產(chǎn)品。軍工單位生產(chǎn)的民用產(chǎn)品適用本法調(diào)整。

第五十一條 本法自1993年9月1日起施行。