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        興隆臺區(qū)城市防洪預(yù)案

        發(fā)布時間:2019-01-24 瀏覽次數(shù):766


         

         

         

        興政辦發(fā)〔2017〕57

         

        關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)城市防洪

        應(yīng)急預(yù)案的通知

                

        盤錦高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,區(qū)直各部門,上管單位:

        經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《興隆臺區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

         

         

        盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                                      2017年524

         

         

         

        盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室    2017年524日印發(fā)

         





        興隆臺區(qū)城市防洪應(yīng)急預(yù)案

         

        1 總則

        1.1 編制目的    

        根據(jù)省、市防指指示精神和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,結(jié)合我區(qū)防汛工作實際情況,針對可能發(fā)生的各類災(zāi)害,充分利用現(xiàn)有的防汛設(shè)施有計劃、有準(zhǔn)備地開展防汛工作,為各防汛部門實施指揮決策、防汛調(diào)度、搶險救災(zāi)提供依據(jù);   

        保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和社會安全穩(wěn)定,充分發(fā)揮現(xiàn)有的防洪排澇設(shè)施的作用,因地制宜,科學(xué)合理,提高城區(qū)防洪排澇能力。

           1.2 工作原則    

        按照安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失的方針,堅持以人為本、以防為主、搶防結(jié)合,堅持服從大局、分工合作、各司其職,堅持公眾參與,堅持專業(yè)處置與社會動員相結(jié)合,堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益等原則。

           1.3 編制依據(jù)    

        依據(jù)《中華人民共和國水法》、《國家防總城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等國家法律法規(guī)和其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定,結(jié)合興隆臺區(qū)防汛現(xiàn)狀,制定本預(yù)案。

           1.4 適用范圍    

        適用于自然或人為因素導(dǎo)致的興隆臺區(qū)內(nèi)洪水、暴雨等災(zāi)害事件,包括洪水造成河道滿溢、城區(qū)大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、綠化苗木傾倒、地下設(shè)施進(jìn)水等工程事故的防御和處置。

            2指揮體系及職責(zé)

        依據(jù)《中華人民共和國防洪法》,區(qū)級以上人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

           2.1 盤錦市興隆臺區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部

        盤錦市興隆臺區(qū)人民政府設(shè)立盤錦市興隆臺區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡稱區(qū)防汛抗旱指揮部),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在盤錦市興隆臺區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局。

           2.2區(qū)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

        區(qū)防汛抗旱指揮部由總指揮、副總指揮及指揮部成員組成。區(qū)長擔(dān)任總指揮,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長,主管水利的副區(qū)長,副區(qū)長、興隆臺公安分局局長,市政府辦公室副主任,區(qū)武裝部部長,遼河油田公司生產(chǎn)運行處副處長,長城鉆探公司生產(chǎn)協(xié)調(diào)處遼河分部主任,區(qū)農(nóng)經(jīng)局局長,區(qū)水利河務(wù)服務(wù)中心主任等擔(dān)任副總指揮,成員由區(qū)委辦、區(qū)政府辦、財政局、住建局、區(qū)委宣傳部、安監(jiān)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、司法局、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、興隆臺公安分局、民政局、衛(wèi)生局、區(qū)物業(yè)中心、區(qū)運輸管理所、區(qū)市政服務(wù)中心、區(qū)水利河務(wù)服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。

           2.3 街道(農(nóng)場)成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

        各街道(農(nóng)場)應(yīng)設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),由街道辦事處主任(農(nóng)場場長)擔(dān)任指揮,相關(guān)部門、人民武裝部為成員,在區(qū)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。

           2.4 其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

        全區(qū)有防汛抗旱任務(wù)的各部門、企事業(yè)單位均可根據(jù)需要成立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門或本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防洪任務(wù)的重大水利水電工程和大中型企業(yè),根據(jù)需要成立防汛聯(lián)防指揮部,負(fù)責(zé)本工程和本單位的防汛抗災(zāi)工作。針對重大突發(fā)事件,也可組建臨時指揮機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。

            3預(yù)防

           3.1 降水預(yù)報    

        區(qū)指揮部辦公室及時向氣象局了解降水情況及災(zāi)害性天氣預(yù)警級別的情況,準(zhǔn)確及時的通知治澇組(即區(qū)建局、市政服務(wù)中心)防范。

           3.2 汛情級別(以氣象臺預(yù)報或上級部門通知為準(zhǔn))    

        小到中雨為三級防汛;中到大雨為二級防汛;大到暴雨(含熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)等)為一級防汛。

           3.3 預(yù)防措施

        從思想上、組織上、工程及設(shè)施、預(yù)案、防汛物資、通信以及防汛檢查等方面做好應(yīng)對汛期的各項準(zhǔn)備。

        1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防汛情和自我保護(hù)的意識,做好排澇的思想準(zhǔn)備。

        2)組織準(zhǔn)備。健全防汛組織指揮機(jī)構(gòu),落實防汛排澇責(zé)任制、責(zé)任人。

        3)工程及設(shè)施準(zhǔn)備。按時完成城市排水工程建設(shè)和修復(fù)任務(wù),對排澇設(shè)施進(jìn)行檢查和維修。

        4)預(yù)案準(zhǔn)備。研究制訂緊急情況下的防汛排澇預(yù)案。

        5)防汛物資準(zhǔn)備。及時充分做好各種防汛物資的儲備工作。

        6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛通信專網(wǎng),利用氣象部門的監(jiān)測站網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

        7)防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任,限時整改。重點檢查組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任制、排澇措施等是否到位。

            4預(yù)警

           4.1降水預(yù)報    

        按照市氣象局降水預(yù)報工作及災(zāi)害性天氣預(yù)警級別確定。

           4.2 汛情預(yù)警    

        根據(jù)遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的汛情預(yù)警機(jī)制,由低到高劃分為一般(lV 級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)四個預(yù)警級別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級加以表示。

        4.2.1預(yù)警級別

        藍(lán)色汛情預(yù)警(IV 級):預(yù)報未來6 小時雨量將達(dá)到20 毫米以上、50 毫米以下,城鎮(zhèn)主要道路、;部分路段和低洼地帶積水深度可能達(dá)20 厘米?! ?/span>

        黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級):預(yù)報未來6 小時內(nèi)雨量將達(dá)到50 毫米以上,或已達(dá)到50 毫米以上巨降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30 厘米以上,50 厘米以下。  

        橙色汛情預(yù)警(Ⅱ級):預(yù)報未來3 小時雨量將達(dá)到50 毫米以上,或已達(dá)到50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30 厘米以上,50 厘米以下。  

        紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級):預(yù)報未來3 小時雨量將達(dá)到100 毫米,或已達(dá)到100 毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50 厘米以上。

        4.2.2 預(yù)警響應(yīng)    

        藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)(IV 級):局應(yīng)急指揮部和分指揮部主管部門領(lǐng)導(dǎo)帶班、人員到崗,24 小時值班,確保通訊暢通;重點部位搶險人員做好搶險的各項準(zhǔn)備工作?! ?/span>

        黃色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級):在藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,加強領(lǐng)導(dǎo)帶班,重點區(qū)域、重點房屋、重點工程防汛責(zé)任人加強巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。

        根據(jù)情況,指揮部對各單位各部門上崗到位情況抽查,詢問實時汛情、險情、災(zāi)情。對城區(qū)危舊平房片、嚴(yán)重積水區(qū)域、深基坑等重點房屋和重點工程防汛工作進(jìn)行督查。

        橙色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級):在黃色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,局應(yīng)急指揮部指揮或副指揮上崗到位,搶險人員70 %上崗到位,機(jī)動搶險隊待命。有線、無線通訊設(shè)備處于開通狀況。重大險情區(qū)域成立現(xiàn)場指揮部。在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下對居住在危險房屋中的居民或事故現(xiàn)場中的施工人員組織避險轉(zhuǎn)移和搶險?! ?/span>

        紅色汛情預(yù)警響應(yīng)(Ⅰ級):在橙色汛情預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,指揮部指揮或副指揮上崗到位,出動機(jī)動搶險隊能力90 %以上。有線、無線通訊設(shè)備處于開通狀況。重大險情區(qū)域成立現(xiàn)場指揮部。在屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下對居住在危險房屋中的居民或事故現(xiàn)場中的施工人員組織避險轉(zhuǎn)移和搶險。    

            5應(yīng)急響應(yīng)

           5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求    

        防汛突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的六項內(nèi)容:指揮到位、會商、指揮決策、下達(dá)命令、進(jìn)駐現(xiàn)場、信息報告等。

           5.2應(yīng)急響應(yīng)程序   

        1)指揮部負(fù)責(zé)指揮。必要時指揮、副指揮在指揮部負(fù)責(zé)指揮。

        2)啟動應(yīng)急預(yù)案響應(yīng),密切注視汛情變化,及時掌握工作動態(tài),加強協(xié)調(diào)。搶險隊處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

        3)派主管部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐險情現(xiàn)場,與相關(guān)分指揮部組成現(xiàn)場指部,協(xié)調(diào)開展搶險搶修工作。

        4)對發(fā)生的建筑工程防汛突發(fā)事件,及時報告區(qū)防汛指揮部和區(qū)應(yīng)急辦。

           5.3響應(yīng)結(jié)束   

        當(dāng)防汛突發(fā)公共事件處置工作己基本完成,次生、衍生和事故危害被基本消除,應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。

            6信息發(fā)布

        防汛突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報道工作,應(yīng)嚴(yán)格按照新聞報道的相關(guān)規(guī)定,在區(qū)委宣傳部的管理與協(xié)調(diào)下,由指揮部指派專人負(fù)責(zé)新聞報道工作,起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告,及時、準(zhǔn)確報道防汛突發(fā)公共事件信息。

            7后期處置

           7.1 救災(zāi)

        善后處置工作在區(qū)防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織相關(guān)部門全面開展汛情、災(zāi)情核定工作,對受災(zāi)情況等做出評估,制定補償標(biāo)準(zhǔn)和恢復(fù)計劃,并迅速實施。

           7.2 工作評價

        在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)中各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進(jìn)外部評價機(jī)制,征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,從工程措施方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛工作。

            8保障措施

        1)各部門必須提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo),把城區(qū)防汛排澇工作列入重要日程,調(diào)動一切積極因素,齊心協(xié)力,確保城區(qū)防汛排澇工作順利進(jìn)行。

        2)搞好宣傳教育和思想發(fā)動工作,克服麻痹思想,提高全區(qū)干部職工的水患意識。

        3)落實責(zé)任制。做到分工明確,具體工作有落實、有人抓,把防汛排澇工作落實到人頭上,真正使防汛排澇工作提前到位,有條不紊的進(jìn)行。

        4)加強人員管理。在防汛排澇工作中,全區(qū)人員要顧全大局,服從命令,聽從指揮,不折不扣地完成任務(wù),對違反紀(jì)律,玩忽職守者追究責(zé)任,給予嚴(yán)肅處理。

        5)加強值班值宿,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。做好值班記錄,做到上情下達(dá),遵守值班職責(zé)。

            9附則    

        本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

         

         

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