興政辦發(fā)〔2016〕59號

 

關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)應急避難場所

應急啟用預案的通知

 

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：　　　　

    為建立健全區(qū)突發(fā)事件人員疏散撤離和避難場所啟用應急機制，提高人員應急防護和避難安置的應急能力，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

    一、基本情況

    興隆臺區(qū)遼河文化廣場應急避難場所位于興隆臺街及香稻路交匯處東，是為了突發(fā)地震、火災等大型災難情況下，為居民提供臨時避難服務(wù)而建設(shè)的，占地面積2萬平方米，建筑面積1.5萬平方米，可容納0.6萬人。場所設(shè)置的功能區(qū)

 

有：應急指揮區(qū)、應急棚宿區(qū)、應急供水區(qū)、應急供電區(qū)、應急醫(yī)療救護區(qū)、應急廁所、應急消防、應急廣播及新聞發(fā)布、應急停車場等。

    二、疏散響應

    發(fā)生重大、特大突發(fā)公共事件（含預警），區(qū)政府決定啟用避難場所后，各相關(guān)部門在區(qū)政府的指揮下，按各自職能，有序組織開展應急疏散工作。按照“屬地管理、就近避難、服從指揮、有序疏散 ”的原則進行緊急避難疏散。

    （一）緊急疏散的重點

    避難場所附近街道、社區(qū)負責優(yōu)先組織動員轄區(qū)內(nèi)學校、幼兒園、轄區(qū)內(nèi)的老弱病殘孕等特殊群體進行疏散撤離。到達集中地后，以樓（棟）為單位集中，社區(qū)要立即組織清點人數(shù)，及時向上級和有關(guān)部門報告有關(guān)情況。

    （二）緊急疏散注意事項

    發(fā)生重大、特大突發(fā)公共事件（含預警）后，轄區(qū)所有人員要按照規(guī)定的緊急疏散路線迅速、有序地撤離疏散到緊急避難場地，等待政府統(tǒng)籌安置。分組有秩序地按照疏散路線進入指定的疏散地域。

    三、啟用和關(guān)閉

    災情發(fā)生后接到區(qū)政府啟用避難場所、接收安置受災人員的指令后，要立即組織實施。其程序包括：

    （一）避難場所啟用

    1.發(fā)布啟用避難場所、接收安置受災人員的通告；

    2.確定需要啟用的避難場所，啟動避難場所應急設(shè)施設(shè)備；

    3.引導受災人員有序進入避難場所；

    4.妥善安置進場受災人員，提供必要的基本生活保障。

    （二）避難場所關(guān)閉

    1.當突發(fā)事件危害已消除或得到有效控制時，及時組織疏散安置人員撤出避難場所，返回原住地。疏散安置人員撤出避難場所，返回原住地的指令和通告，由組織人員疏散安置的機構(gòu)發(fā)布。

    2.組織疏散安置人員撤出避難場所、返回原住地，其梯隊編成、撤離路線與組織方式等，可參照先前人員疏散安置行動實施。必要時，也可采取其他有效方式組織實施。

    3.街道及社區(qū)負責做好疏散安置人員撤出避難場所的相關(guān)工作。

    四、指揮機構(gòu)

    區(qū)政府成立應急避難場所指揮部，總指揮由常務(wù)副區(qū)長擔任，副總指揮由分管副區(qū)長、區(qū)政府（應急）辦主任、區(qū)民政局局長擔任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)政府（應急）辦公室、區(qū)武裝部、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)消防大隊、區(qū)市政管理中心、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處、區(qū)運管所及相關(guān)街道辦事處等部門的單位負責人組成。

    指揮部主要職責：突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)區(qū)政府指令，負責組織、協(xié)調(diào)、部署避難場所的啟用、災民安置等有關(guān)工作。

    五、應急保障

    有關(guān)部門要按照本預案，切實做好突發(fā)事件人員疏散安置的各項保障方案，確保人員疏散安置工作的順利開展。

    （一）交通運輸保障

    區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)運管所負責優(yōu)先安排和調(diào)度保障人員疏散安置的交通工具與交通線路。必要時，對現(xiàn)場及相關(guān)道路實施交通管制，開設(shè)應急專用通道，確保人員疏散安置安全、快速。

    （二）物資保障

    區(qū)民政局、區(qū)服務(wù)業(yè)局負責本區(qū)人員疏散安置所需相關(guān)基本生活用品等物資的協(xié)調(diào)保障。區(qū)民政局負責組織和搭建臨時帳篷，設(shè)置救濟物資臨時供應點，社會捐贈活動的組織，款物接收、管理和分配。有關(guān)部門協(xié)同調(diào)配和供給救災生活物品，保障避難場所內(nèi)災民的基本生活。

    （三）供水供電保障

    區(qū)城建局、區(qū)經(jīng)信局負責協(xié)調(diào)供水、供電部門提供避難場所內(nèi)供水、供電和設(shè)施保障維護工作。必要時，采用蓄水車移動供水，備用發(fā)電設(shè)施發(fā)電，確保避難場所內(nèi)受災群眾的用水、用電基本需求。

    （四）醫(yī)療及環(huán)境衛(wèi)生保障

    區(qū)衛(wèi)計局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救援專業(yè)隊伍，組織開展醫(yī)療救治、疾病防控等工作。必要時，動員組織社會資源參與突發(fā)事件人員疏散安置的現(xiàn)場應急救護與衛(wèi)生防疫保障。區(qū)環(huán)衛(wèi)處負責場所的環(huán)境衛(wèi)生。必要時，采用移動衛(wèi)生間，清掃車等設(shè)備，確保避難場所內(nèi)受災群眾的衛(wèi)生環(huán)境。

    （五）治安維護保障

    區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局負責突發(fā)事件人員疏散安置的治安維護。加強對人員疏散安置的重點區(qū)域、場所、線路、人群及重要物資和設(shè)備的安全保護，依法打擊違法犯罪活動。必要時，按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)武裝部負責協(xié)調(diào)駐盤部隊、武警部隊和民兵預備役隊伍參與人員疏散安置的治安維護。

    （六）通信信息保障

    區(qū)經(jīng)信局負責建立有線與無線相結(jié)合，基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信相配套的應急通信系統(tǒng)，確保人員疏散安置行動的通信順暢。

    （七）經(jīng)費保障

    突發(fā)事件人員疏散安置的日常管理所需經(jīng)費，由區(qū)財政按照部門預算管理規(guī)定予以保障。人員疏散安置行動所需經(jīng)費，由相關(guān)單位按照有關(guān)預案和規(guī)定，報區(qū)財政部門審核并按照規(guī)定程序報批后落實安排。

    （八）救援保障

    區(qū)消防大隊負責組織人員救災和財產(chǎn)救援及避難場所消防安全工作。必要時，區(qū)武裝部協(xié)調(diào)駐區(qū)部隊參加救援。

    六、信息發(fā)布

    按照國家有關(guān)規(guī)定，由區(qū)委宣傳部及時發(fā)布災情有關(guān)信息，積極穩(wěn)妥地開展防災抗災、自救互救的宣傳教育，提高災民戰(zhàn)勝災難的斗志，穩(wěn)定避難場所的社會秩序。

    七、附則

    1.本預案是指以應對地震、火災等大型災害為主，兼顧其它災害事故，配置必要應急設(shè)施設(shè)備，以接收、安置和救濟受災人員，為受災人員提供安全避護和基本生活保障的場所。

    2.法律、法規(guī)對應急避難場所管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

1. 本預案自印發(fā)之日起施行。

       

    

   盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                        2016年11月3日

    

    

    

    

    

   盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2016年11月3日印發(fā)