關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制

2018－2020年河湖治理保護(hù)

三年行動(dòng)方案的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制2018－2020年河湖治理保護(hù)三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

      盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                            2018年12月29日

興隆臺(tái)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制2018－2020年

河湖治理保護(hù)三年行動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號(hào)）和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見的通知》（廳字〔2017〕51號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）、《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)〈遼寧省河長(zhǎng)制實(shí)施方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2018〕4號(hào)）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實(shí)施河長(zhǎng)制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）、《遼寧省河長(zhǎng)制辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼寧省全面推行河長(zhǎng)制建設(shè)美麗河湖三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）〉的通知》（遼河長(zhǎng)辦〔2018〕5號(hào)）、《盤錦市全面推行河長(zhǎng)制2018－2020年河湖治理保護(hù)三年行動(dòng)方案》等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理保護(hù)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水方針，以維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用為目標(biāo)，以解決河湖管理保護(hù)突出問題為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和河湖執(zhí)法監(jiān)管，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，為人民生活提供更多更好優(yōu)美河湖生態(tài)環(huán)境，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞多城聯(lián)創(chuàng)，打造國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境、資源保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用關(guān)系，注重河湖生態(tài)修復(fù)與休養(yǎng)生息，維護(hù)良好生態(tài)，提升河湖功能，發(fā)揮綜合效益。

——堅(jiān)持河長(zhǎng)主導(dǎo)。依托河長(zhǎng)制組織體系，將創(chuàng)建美麗河湖作為河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”的目標(biāo)，明確部門職責(zé)，落實(shí)分級(jí)責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)考核，引導(dǎo)全民參與，形成工作合力。

——堅(jiān)持因河施策。針對(duì)不同流域、區(qū)域河湖特點(diǎn)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、陸域與水域，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。完善河湖分級(jí)管理、精準(zhǔn)管理制度，創(chuàng)新流域綜合管理、資源權(quán)屬管理、投融資多元化機(jī)制，提升河湖管理保護(hù)水平。

（三）總體思路

立足我區(qū)實(shí)際，圍繞全面推行河長(zhǎng)制六大任務(wù)，按照工作目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，繼續(xù)實(shí)施遼河、繞陽河等重點(diǎn)河湖生態(tài)封育及綜合治理保護(hù)，全面開展河湖綜合治理保護(hù)五大專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五清、三達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。

1.開展水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。按照“十三五”最嚴(yán)格水資源管理制度考核涉河湖要求，實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)和用水總量控制的目標(biāo)。

2.開展“清河”專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)比《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》水質(zhì)考核指標(biāo)，重點(diǎn)解決河湖邊界不清、侵占河道、亂采盜挖、垃圾清理、黑臭水體等問題。

3.開展“補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)解決防洪不達(dá)標(biāo)、工程措施和生態(tài)措施不協(xié)調(diào)、管護(hù)不到位等問題，實(shí)現(xiàn)河湖防洪與生態(tài)相統(tǒng)一，管護(hù)責(zé)任落實(shí)到位的河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

4.開展宜居鄉(xiāng)村河湖“三化”專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，重點(diǎn)開展河湖垃圾清理、污水治理、常態(tài)化保潔，實(shí)現(xiàn)河湖凈化、綠化、美化目標(biāo)，助力宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

5.開展監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)解決侵占河道、亂采盜挖、超標(biāo)排污、亂排亂倒、非法捕撈等突出問題，建立行政與公安聯(lián)合執(zhí)法體系。

（四）工作目標(biāo)

通過有效開展河湖綜合治理保護(hù)五大專項(xiàng)行動(dòng)，使主要河湖實(shí)現(xiàn)“五清、三達(dá)標(biāo)”目標(biāo)。其中“五清”，即岸線清、排污口清、垃圾清、水域清、水質(zhì)清；“三達(dá)標(biāo)”，即河湖水資源保護(hù)實(shí)現(xiàn)國(guó)家嚴(yán)格水資源管理制度考核達(dá)標(biāo)、河湖水質(zhì)實(shí)現(xiàn)《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2016—2020年）》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》考核達(dá)標(biāo)、河湖生態(tài)實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)恢復(fù)目標(biāo)。

到2020年，區(qū)級(jí)以上流域水質(zhì)考核斷面100%達(dá)到考核要求，遼河、繞陽河等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇以上，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇，城市區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。遼河主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，河道垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題有效解決，河道生態(tài)環(huán)境明顯趨好。

到2030年，遼河干流所有監(jiān)測(cè)斷面100%達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)城市防洪防潮標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100-200年一遇，城市區(qū)黑臭水體總體得到消除，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率維持100%。根本解決河道垃圾、違規(guī)占河、亂采盜挖等問題，全區(qū)河流生態(tài)系統(tǒng)顯著改善，恢復(fù)自然健康狀態(tài)。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)水資源保護(hù)

1.控制用水總量。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。

工作目標(biāo)： 2018年、2019年、2020年全區(qū)用水總量控制指標(biāo)分別為1.2824億立方米、1.2871億立方米、1.2919億立方米。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，將控制用水總量納入最嚴(yán)格水資源管理制度。按照取用水總量控制指標(biāo)，制定年度用水計(jì)劃，對(duì)年度用水實(shí)行總量管理；嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；嚴(yán)控地下水超采。

    （牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：盤錦市高新區(qū)、區(qū)工信局、區(qū)住建局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

（二）加強(qiáng)河流水域岸線管理保護(hù)

    2.劃定河流管理范圍。組織編制河流管理范圍劃界實(shí)施方案，開展河流劃界，推進(jìn)河流自然資源確權(quán)登記工作。

 工作目標(biāo)：2018年，啟動(dòng)河湖劃界工作，配合省、市重點(diǎn)河流的劃界確權(quán)工作。 2019、2020年，完成河流劃界確權(quán)工作。

     落實(shí)舉措：2018年，組織編制河流管理范圍劃界實(shí)施方案，啟動(dòng)河湖劃界工作，開展河流摸底調(diào)查，配合省、市重點(diǎn)河流的劃界工作。推進(jìn)河湖自然資源確權(quán)登記工作，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)已完成管理范圍劃界的河湖等自然資源適時(shí)啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，依法辦理自然資源確權(quán)登記。

    2019、2020年，推進(jìn)河湖劃界確權(quán)工作，配合省、市完成重點(diǎn)河流以外所有河流的劃界工作。推進(jìn)河湖自然資源確權(quán)登記工作，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，對(duì)已完成管理范圍劃界的河湖等自然資源適時(shí)啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，依法辦理自然資源確權(quán)登記。

    （牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)國(guó)土局；配合單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)環(huán)保（交通）局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    3.加強(qiáng)河道采挖管理。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)要求，禁止河道和封育區(qū)內(nèi)一切采挖活動(dòng)，對(duì)通往河流干道張貼禁采公告。遼河管理段，設(shè)立固定監(jiān)控點(diǎn)位，有效對(duì)封育區(qū)進(jìn)行管護(hù)。

    工作目標(biāo)：2018年，完成遼河左岸封育區(qū)固定監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置，初步形成防汛、防火管理機(jī)制。2019、2020年，水政執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

落實(shí)舉措：2018年加強(qiáng)日常巡查巡護(hù)，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)河道內(nèi)非法取土等行為，按照《中華人民共和國(guó)水法》，《遼寧省河道管理?xiàng)l例》辦法，及時(shí)處理。2018年底建立完成遼河封育區(qū)11個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位設(shè)置，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)電子監(jiān)控。

2019、2020年，區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)水政執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)日常巡查，以《中華人民共和國(guó)水法》、《遼河保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等其他涉水法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)遼河、繞陽河、太平河、六零河、螃蟹溝建立長(zhǎng)效巡查機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)，配合公安機(jī)關(guān)查處違法行為。

    （牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：區(qū)國(guó)土局、區(qū)公安局、區(qū)住建局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    4.侵占、圍墾河流問題清理整治。禁止違反生態(tài)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃圍河造田。嚴(yán)禁以各種名義侵占河道、圍墾河流，對(duì)岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治。

    工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，配合市局開展侵占、圍墾河湖問題清理整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)岸線亂占亂用、占而不用等突出問題開展清理整治。2018年充分采取區(qū)、街、村三級(jí)網(wǎng)格管理模式，做到全覆蓋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)制止、及時(shí)處理。 

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，開展侵占、圍墾河湖問題清理排查，清除阻水障礙物；發(fā)揮區(qū)、街、村三級(jí)網(wǎng)格管理模式，加強(qiáng)河流日常監(jiān)管。嚴(yán)禁河道管理范圍內(nèi)存在新建違法侵占河道的永久性建筑物（構(gòu)筑物）、新增圍墾河湖、對(duì)岸線亂占濫用等情況發(fā)生，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)亂采、亂挖、亂排、亂倒、亂建、亂占、亂牧、亂種等“八亂”行為和炸魚、毒魚、電魚等行為。

    （牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)綜合執(zhí)法局；配合單位：區(qū)公安局、區(qū)環(huán)保（交通）局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

     5.河湖防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。按照國(guó)家有關(guān)部署，全力推進(jìn)大江大河整治、中小河流治理、農(nóng)村防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系等工程建設(shè)，注重防洪與生態(tài)治理相協(xié)調(diào)，全力完成年度計(jì)劃任務(wù)和績(jī)效目標(biāo)。

    工作目標(biāo)：到2020年，遼河、繞陽河等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇以上，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇。

落實(shí)舉措：2018年，完成遼河吳屯險(xiǎn)工二期治理工程。

2020年，對(duì)繞陽河曙光險(xiǎn)工、漫水橋險(xiǎn)工、圈河西等險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行治理。以及遼河糧家閘、裴家閘、豐產(chǎn)溝閘等穿堤建筑物的險(xiǎn)工修繕工作。

    （牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局；配合單位：區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

   （三）加強(qiáng)水污染防治

 6.入河湖排污口監(jiān)管。對(duì)入河湖排污口清理排查，取締無合法登記的排污口，加強(qiáng)和規(guī)范入河排污口監(jiān)管，落實(shí)《入河排污口優(yōu)化布局指導(dǎo)意見》及《排污許可證管理暫行規(guī)定》，嚴(yán)格控制入河排污總量；按照《固定污染源排污許可分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)，完成排污許可證核發(fā)，持證企業(yè)按證排污。

    工作目標(biāo)：2018年，全面查清入河排污口現(xiàn)狀，針對(duì)存在的問題提出分類整改措施，推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治。

    2019、2020年，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理工作，對(duì)登記在冊(cè)的入河排污口結(jié)合河長(zhǎng)制巡河護(hù)河工作對(duì)排污口進(jìn)行監(jiān)督性檢查，嚴(yán)格控制對(duì)入河排污口的設(shè)置同意審批。完成特種纖維及其增強(qiáng)的復(fù)合材料制造等企業(yè)排污許可證申領(lǐng)與核發(fā)。   

落實(shí)舉措：2018年，開展入河排污口調(diào)查摸底；根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)入河排污口規(guī)范整治，集中整改違規(guī)設(shè)置入河排污口；建立入河排污口臺(tái)賬。

2019、2020年，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制對(duì)河排污口的設(shè)置同意審批；繼續(xù)加強(qiáng)排污許可證的監(jiān)督、審查和資料建檔工作，重點(diǎn)監(jiān)管，未發(fā)放許可證企業(yè)，禁止無證排污；同時(shí)對(duì)已發(fā)證的企業(yè)做好監(jiān)督檢查工作，確保按證排污，對(duì)違規(guī)排污、超總量或無證排污的單位，嚴(yán)格依法予以處理。

2020年，補(bǔ)齊短板，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備。遼河、繞陽河、太平河、螃蟹溝、六零河管轄內(nèi)起點(diǎn)終點(diǎn)要建設(shè)水污染監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)環(huán)保（交通）局；配合單位：區(qū)工信局、區(qū)住建局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    7.工業(yè)點(diǎn)源污染治理。開展重點(diǎn)行業(yè)污染治理，對(duì)水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，取締一個(gè)。

    工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，重點(diǎn)行業(yè)污染得到全面治理，十小企業(yè)全面清理。

    落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加強(qiáng)日常監(jiān)管，按照《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)水污染防治工作方案》的要求，對(duì)水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)不斷加大監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)行業(yè)污染得到有效治理；同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入審批，嚴(yán)禁高耗能、高污染、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的企業(yè)，維護(hù)十小企業(yè)清理成果不反彈。

    （牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局；配合單位：區(qū)國(guó)土局、盤錦市高新區(qū)等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

8.城鎮(zhèn)生活污水處理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的打包運(yùn)行，落實(shí)區(qū)和街道辦事處的運(yùn)行主體責(zé)任。

工作目標(biāo)：2018、2019年，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)。

2020年，完成盤錦市鼎翔地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)，確保污水處理率分別達(dá)到85%以上，確保污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，并編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。全區(qū)街道辦事處污水處理率達(dá)到95%，污泥無害化處置率達(dá)到100%。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，開展盤錦市鼎翔地區(qū)污水收集處理能力建設(shè)；完成污水處理廠升級(jí)改造；探索實(shí)施污水再生利用；推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締，并編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。

（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

9.全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)工作。依據(jù)城市規(guī)劃強(qiáng)化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集、納管工作。新建城區(qū)、城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)必須實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，完成雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)年度任務(wù)。建成區(qū)污水收集、處理率達(dá)到100%。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造和建設(shè)，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，采取截流、調(diào)蓄和治理等措施；加強(qiáng)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。

（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)規(guī)劃分局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

10.畜禽養(yǎng)殖污染防治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)和依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶工作的通知》精神，強(qiáng)化禁養(yǎng)區(qū)后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)畜禽禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止再新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶，現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉。

落實(shí)舉措：推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施的情況，包括機(jī)械干清糞、漏縫地板等收集設(shè)施，固液分離、糞便堆漚、污水厭氧消化、畜禽尸體處理等無害化處理設(shè)施，有機(jī)肥加工、沼渣沼液還田利用等綜合利用設(shè)施建設(shè)。開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)日常監(jiān)管，日常督查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)合，及時(shí)處理不達(dá)標(biāo)排放糞便污水的養(yǎng)殖場(chǎng)和責(zé)任人，確保在禁養(yǎng)區(qū)無新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)環(huán)保（交通）局；配合單位：區(qū)綜合執(zhí)法局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    11.控制農(nóng)業(yè)面源污染。抓好耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)農(nóng)作物病蟲害防治項(xiàng)目，推廣緩控量施肥技術(shù)及緩控釋肥料，探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用模式，推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田。

工作目標(biāo)：2018年，農(nóng)藥利用率達(dá)38%，農(nóng)藥使用量不增加；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.4%以下，其中，測(cè)土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到85%，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到39%。

2019年，農(nóng)藥利用率達(dá)39%，農(nóng)藥使用量減少0.5%；農(nóng)作物化肥用量增幅降到0.2%以下，其中，測(cè)土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到90%。

2020年，農(nóng)藥利用率達(dá)40%，農(nóng)藥使用量減少1%以上；農(nóng)作物化肥用量零增長(zhǎng)，其中，測(cè)土配方施肥技術(shù)到戶率達(dá)到100%，農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%。

落實(shí)舉措:2018、2019、2020年，提升科學(xué)用藥水平，大力促進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害；加強(qiáng)病蟲預(yù)報(bào)促進(jìn)預(yù)防性農(nóng)藥減量；推進(jìn)綠色防控促進(jìn)農(nóng)藥低投入減量；推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥促進(jìn)農(nóng)藥結(jié)構(gòu)性減量；提高農(nóng)藥利用率促進(jìn)農(nóng)藥增效減量；推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合促進(jìn)農(nóng)藥集約減量。推廣太陽能殺蟲燈、害蟲性誘捕器、三物藥劑防治（采用無人機(jī)飛防）、赤眼蜂防治技術(shù)。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：區(qū)國(guó)土局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

12.控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。2018-2020年，推行健康養(yǎng)殖方式，改善生產(chǎn)條件，在流域內(nèi)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，推行健康養(yǎng)殖方式。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)管理，加大漁業(yè)養(yǎng)殖監(jiān)管力度，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖生物死亡事件報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖生物發(fā)生非正常死亡或養(yǎng)殖環(huán)境發(fā)生異常，可能導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖生物大面積死亡時(shí)，要迅速采取措施加以控制。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：區(qū)環(huán)保（交通）局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

   （四）加強(qiáng)水環(huán)境治理

13.河流考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2020年，市級(jí)以上流域水質(zhì)考核斷面100%達(dá)到考核要求。省級(jí)遼河流域考核斷面中，繞陽河的勝利塘斷面的水質(zhì)目標(biāo)達(dá)到Ⅳ類及以上。各省級(jí)考核斷面水質(zhì)年度控制目標(biāo)、遼河干支流斷面責(zé)任主體見表1-1、表1-2。

工作目標(biāo)：2018年，全區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

2019年，全區(qū)河流水環(huán)境質(zhì)量逐步提升，出境水質(zhì)好于入境水質(zhì) 。

2020年，全區(qū)境內(nèi)各支流斷面全部達(dá)到考核要求。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加強(qiáng)河流日常監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保護(hù)河流水生態(tài)健康發(fā)展。

（牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局；配合單位：區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

表1-1： 興隆臺(tái)區(qū)流域省級(jí)考核斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)表

表1-2：遼河支流斷面責(zé)任主體考核表

14.治理城市建成區(qū)黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，全面治理城市建成區(qū)黑臭水體。2020年前建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。

落實(shí)舉措：2018年，開展螃蟹溝、六零河黑臭水體生態(tài)治理，實(shí)施螃蟹溝清淤工程。

2019、2020年，深入推進(jìn)螃蟹溝、六零河黑臭水體專項(xiàng)整治，實(shí)施生態(tài)治理工程，增加河流生態(tài)調(diào)水量，實(shí)施清淤工程，提高河流流通性，推進(jìn)雨污分離管網(wǎng)改造，同時(shí)加強(qiáng)排污監(jiān)管，疏堵結(jié)合，消滅黑臭水體。

（牽頭單位：區(qū)住建局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    15.農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。以街道級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚。推進(jìn)《盤錦市打造宜居鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的全面落實(shí)。

工作目標(biāo)：2018年-2019年，不斷提高農(nóng)村環(huán)境管理水平；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提升現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)水平；執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村考核制度，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理水平。

2020年，逐步完善小型污水處理設(shè)施建設(shè)，達(dá)到市里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

落實(shí)舉措：2018年，以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)廁改造與糞污治理，農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理和建設(shè)和管護(hù)機(jī)制建立等6個(gè)方面為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)管理，全面提高美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

    2019、2020年，落實(shí)《盤錦市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》，加強(qiáng)農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)管理；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善和提升現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施功能，全面提升公共服務(wù)水平；執(zhí)行美麗鄉(xiāng)村考核制度，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效管理水平，嚴(yán)格督促檢查，促進(jìn)我區(qū)美麗鄉(xiāng)村宜居環(huán)境不斷提升。

    （牽頭單位：區(qū)宜居辦、區(qū)環(huán)保（交通）局；配合單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    16.加強(qiáng)河流水環(huán)境綜合整治。按《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，開展水污染防治和水生態(tài)修復(fù)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。

工作目標(biāo)： 2018年，配合市環(huán)保局、市水利局完善全市水環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，組織并完成境內(nèi)河流近岸企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)檔案；2019年，建成水環(huán)境管理GIS系統(tǒng)，指導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制及備案，完善部門間、跨區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；2020年，建成水環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)，全部完成河流近岸企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?，完成跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，推進(jìn)落實(shí)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)水污染防治工作方案》各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷加強(qiáng)工業(yè)污染防治，優(yōu)化規(guī)劃布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，加強(qiáng)綜合防治，全面控制污染物排放；同時(shí)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，完善水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化空間布局；加強(qiáng)水資源管理，科學(xué)水資源保護(hù)，完善水資源保護(hù)考評(píng)體系，加強(qiáng)水量調(diào)度管理，科學(xué)確定生態(tài)流量；深化流域污染防治，實(shí)施控制單元精細(xì)化管理，整治建成區(qū)黑臭水體，強(qiáng)化地下水污染防治，鞏固遼河流域治理成果，全面提升河流水質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)良好水體生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，保障河流水質(zhì)安全。

    （牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局、區(qū)公安分局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    17.河道垃圾清理和管護(hù)。2018年-2020年，實(shí)施河流垃圾清理常態(tài)化管理，建立完善的城市、街道、社區(qū)垃圾、水域河流及溝渠等清運(yùn)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

工作目標(biāo)：2018年，清理河道垃圾，建立河道垃圾管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；全區(qū)農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達(dá)到25%。

2019年，清理河道垃圾，完善河道垃圾常態(tài)化管護(hù)體系；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；全區(qū)農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%。

2020年，清理河道垃圾，完善河道垃圾常態(tài)化管護(hù)體系；推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；全區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作通過國(guó)家、省相關(guān)部門驗(yàn)收，農(nóng)村生活垃圾資源化利用率達(dá)到35%。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，實(shí)施河道垃圾清理專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程和農(nóng)村清潔工程，全面清理農(nóng)村垃圾。落實(shí)“區(qū)、街二級(jí)河長(zhǎng)+村（社區(qū)）保潔員”巡護(hù)管理體系和巡護(hù)管理責(zé)任，采取“農(nóng)戶源頭分類+村保潔員上門收集+保潔員二次分揀+企業(yè)專業(yè)化處理”模式，全面推進(jìn)垃圾分類和資源化利用工作，從源頭上有效解決了向河道棄置垃圾問題，全面改善了城鄉(xiāng)水環(huán)境；賦予網(wǎng)格員（網(wǎng)格信息員）對(duì)河道、渠系實(shí)施監(jiān)管職責(zé)，對(duì)14個(gè)街道網(wǎng)格、112個(gè)社區(qū)（村）網(wǎng)格全面監(jiān)管。各級(jí)河長(zhǎng)切實(shí)履行好“第一責(zé)任人”職責(zé)，牽頭抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)研究解決具體問題，真正做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)宜居辦、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)綜合執(zhí)法局；配合單位：區(qū)環(huán)保（交通）局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

（五）加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)

    18.推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。鞏固遼河自然封育和退耕（林）還河成果，基本形成生態(tài)廊道。推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償資金。

    工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，實(shí)施遼河保護(hù)區(qū)退耕（林）還河，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)償資金。建設(shè)遼河封育區(qū)封閉圍欄。

    落實(shí)舉措：實(shí)施遼河保護(hù)區(qū)退耕（林）還河，努力建設(shè)遼河水環(huán)境生態(tài)治理修復(fù)項(xiàng)目，逐漸形成自然封育生態(tài)蘆葦觀賞區(qū)。依托遼河濕地公園，基本形成生態(tài)廊道。推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，明確河道內(nèi)油田生產(chǎn)井水土保持責(zé)任范圍，對(duì)新建、擴(kuò)建油氣井嚴(yán)把審批關(guān)，加強(qiáng)水土保持措施，落實(shí)補(bǔ)償資金。為不斷改善水生態(tài)，2018-2020年期間，鼓勵(lì)財(cái)政、個(gè)人、民間社會(huì)團(tuán)體等組織對(duì)河流增加魚類種群和數(shù)量的投放。

    （牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)國(guó)土局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

19.加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理，積極協(xié)調(diào)鼎翔風(fēng)景區(qū)管理部門申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，加強(qiáng)水土流失防治，做好預(yù)防監(jiān)督和綜合治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域；加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理，積極協(xié)調(diào)鼎翔風(fēng)景區(qū)管理部門申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督，做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和本級(jí)及以上審批水保方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，做好水土流失治理工程，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。積極推進(jìn)遼河鼎翔水利風(fēng)景區(qū)、申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

（牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局；配合單位：區(qū)國(guó)土局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

    （六）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管

20.建立完善河湖執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制。區(qū)水利部門和環(huán)保部門要建立河流日常監(jiān)管巡查制度，落實(shí)人員和設(shè)備，依法對(duì)河流水污染案件進(jìn)行查處。區(qū)財(cái)政部門落實(shí)區(qū)級(jí)河流管護(hù)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)，保障工作有序進(jìn)行，推進(jìn)河流管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建立。公安部門執(zhí)行《盤錦市公安機(jī)關(guān)實(shí)行河道警長(zhǎng)制工作方案》，建成全區(qū)公安機(jī)關(guān)二級(jí)河道警長(zhǎng)制。按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適宜適度的原則，圍繞全區(qū)水系的河長(zhǎng)制布局，逐步建立全區(qū)河流保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控示范性執(zhí)法基地。

工作目標(biāo)：2018年，建立公安機(jī)關(guān)二級(jí)河道警長(zhǎng)制度。成立專職檢查執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)河湖管理保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任單位、人員及設(shè)備。2019、2020年，完善警長(zhǎng)制組織體系和檢查執(zhí)法機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。

落實(shí)舉措：2018年，印發(fā)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)公安機(jī)關(guān)實(shí)行河道警長(zhǎng)制工作方案》，建立警長(zhǎng)制組織體系。設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，將警長(zhǎng)制組織體系納入河長(zhǎng)公示牌，按照最新的組織體系，及時(shí)更新人員信息，保證監(jiān)督舉報(bào)途徑暢通。成立專職檢查執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)人員、設(shè)備，開展河湖管理保護(hù)檢查工作。

2019、2020年，完善警長(zhǎng)制組織體系，強(qiáng)化警長(zhǎng)履職盡責(zé)。圍繞水資源利用、水污染防治、水環(huán)境保護(hù)、水域岸線管理等方面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，完善檢查執(zhí)法工作管理制度，提高執(zhí)法人員監(jiān)管水平和能力，全面提升涉河湖檢查保護(hù)力度。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局；配合單位：區(qū)宜居辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保（交通）局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

21.開展涉河流聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。區(qū)農(nóng)業(yè)和水利服務(wù)中心水政執(zhí)法隊(duì)立足本職，有計(jì)劃地開展河流各類專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)遼河封育區(qū)冬季防火工作，執(zhí)行《遼寧省遼河保護(hù)區(qū)禁漁公告》。嚴(yán)厲打擊非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、取土、防火、放牧、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，建立并完善行政機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法銜接機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法，加大河流違法案件查辦力度。

落實(shí)舉措：2018年，出臺(tái)《盤錦市河長(zhǎng)制行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作銜接制度》。2019年，有效解決行政執(zhí)法與刑事司法銜接問題。2020年，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大河流違法案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、取土、防火、放牧、圍墾、侵占水域岸線等違法行為。

（牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)公安分局；配合單位：區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

22.構(gòu)建河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)。逐步構(gòu)建“全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、業(yè)務(wù)協(xié)同、決策科學(xué)、服務(wù)主動(dòng)”的河長(zhǎng)制信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，形成全區(qū)河流信息全覆蓋、過程全監(jiān)管、成果全發(fā)布的河流信息化管理新模式。

工作目標(biāo)：2018年實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)河長(zhǎng)、河流等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)和分析等功能；2019年實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制信息化考核評(píng)價(jià)、巡檢管理等功能，建立完善的河流信息化巡查和社會(huì)公眾參與監(jiān)督機(jī)制；2020年基本建成全區(qū)河長(zhǎng)制信息系統(tǒng)。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，依托盤錦市河長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，以國(guó)家和省級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)框架為核心基礎(chǔ)，錄入河長(zhǎng)制工作信息。實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)制管理范圍全覆蓋、工作過程全監(jiān)管、業(yè)務(wù)信息全支撐等功能。

（牽頭單位：區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)環(huán)保（交通）局；配合單位：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、區(qū)國(guó)土局、區(qū)住建局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

23.建立河長(zhǎng)制考核問責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。制定并出臺(tái)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究辦法》及年度考核方案，對(duì)各街道辦事處及區(qū)直有關(guān)部門全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)。

工作目標(biāo)：2018、2019、2020年，建立并完善河長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制，組織開展河長(zhǎng)制工作年度考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。

落實(shí)舉措：2018、2019、2020年，制定《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究辦法》，印發(fā)《盤錦市興隆臺(tái)區(qū)全面推行河長(zhǎng)制工作考核方案》，并按方案組織考核、向區(qū)政府報(bào)送考核結(jié)果。將河長(zhǎng)制考核納入績(jī)效考核系統(tǒng)，根據(jù)考核結(jié)果，落實(shí)獎(jiǎng)懲、問責(zé)機(jī)制。

（牽頭單位：區(qū)河長(zhǎng)辦、區(qū)委區(qū)政府督查室（績(jī)效辦）；配合單位：區(qū)河長(zhǎng)制工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、區(qū)委組織部、區(qū)人社局等；責(zé)任主體：各相關(guān)街道辦事處）

三、保障措施

（一）健全組織體系。區(qū)委、區(qū)政府高度重視河長(zhǎng)制工作，把全面推行河長(zhǎng)制作為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措，建立以黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、河長(zhǎng)負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地落實(shí)的工作機(jī)制；建立“區(qū)、街二級(jí)河長(zhǎng)+村（社區(qū)）保潔員”巡護(hù)管理體系和“區(qū)網(wǎng)格+街網(wǎng)格+村（居）網(wǎng)格+村（居）網(wǎng)格員”監(jiān)督管理體系。設(shè)立區(qū)河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施，制定河長(zhǎng)制工作制度。街道級(jí)河長(zhǎng)及相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)同、形成合力，確保全面推行河長(zhǎng)制取得實(shí)效。

（二）落實(shí)資金保障。爭(zhēng)取財(cái)政對(duì)河湖治理及管理保護(hù)資金的投入和支持，統(tǒng)籌使用水利、環(huán)保、住建、城鄉(xiāng)一體化等專項(xiàng)資金，不斷探索創(chuàng)新資金投入方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化河流治理及管理保護(hù)投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)、科技社團(tuán)和企業(yè)等各方力量，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水環(huán)境整治、水生態(tài)修復(fù)、水生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫骓?xiàng)目研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。

（四）實(shí)行考核評(píng)價(jià)。要明確年度工作目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任狀，建立日常監(jiān)督、第三方評(píng)估、公眾滿意度測(cè)評(píng)、年度考核等考評(píng)體系，嚴(yán)格督察考核，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)和獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)督。要推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立健全定期會(huì)商調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高河流執(zhí)法能力。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、敏感水域執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。建立案件通報(bào)制度，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，對(duì)重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦，嚴(yán)厲打擊涉河涉湖違法犯罪活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要把全面推行河長(zhǎng)制及河湖管理保護(hù)納入公益性宣傳范圍，以河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”為主線，大力宣傳“見河長(zhǎng)、見行動(dòng)、見成效”的典型，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，倡導(dǎo)民間河長(zhǎng)、志愿者等民眾參與，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好氛圍。