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2018年預(yù)算執(zhí)行和2019年政府預(yù)算報(bào)告公開(kāi)
發(fā)布時(shí)間：2019-01-08
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關(guān)于興隆臺(tái)區(qū)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
——2018年12月27日在盤(pán)錦市興隆臺(tái)第八屆人民代表大會(huì)
第二次會(huì)議上
興隆臺(tái)區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng) 紀(jì)永勝
各位代表：
受區(qū)政府委托，現(xiàn)將興隆臺(tái)區(qū)2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年財(cái)政預(yù)算草案提交大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2018年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中 求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，認(rèn)真履行財(cái)政職能，依法組織收入、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、深化財(cái)稅改革、加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，財(cái)政預(yù)算運(yùn)行情況總體良好。
（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成183,000萬(wàn)元,比上年下降3.2%，完成年初預(yù)算205,000萬(wàn)元的89.3%。其中：稅收收入預(yù)計(jì)完成171,500萬(wàn)元，比上年下降0.4%；非稅收入預(yù)計(jì)完成11,500萬(wàn)元，比上年下降32.3%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入的6.3%。
全區(qū)一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成212,000萬(wàn)元,比上年下降6%，完成年初預(yù)算223,000萬(wàn)元的95%。其中：教育支出60,000萬(wàn)元；科技技術(shù)支出1,500萬(wàn)元；文化體育與傳媒支出1,500萬(wàn)元；社會(huì)保障和就業(yè)支出25,000萬(wàn)元；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9,500萬(wàn)元；農(nóng)林水支出4,500萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出41,000萬(wàn)元。
財(cái)政一般公共預(yù)算收支平衡情況：全區(qū)財(cái)政收入總計(jì)341,604萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入183,000萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入103,445萬(wàn)元；上年結(jié)余4,552萬(wàn)元；調(diào)入資金11,931萬(wàn)元；地方政府一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入38,676萬(wàn)元。財(cái)政支出總計(jì)341,604萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出212,000萬(wàn)元；上解上級(jí)支出84,728萬(wàn)元；安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金3,000萬(wàn)元；年終結(jié)余3,200萬(wàn)元；債務(wù)還本支出38,676萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。
（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成19,000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.8%；政府性基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成23,748萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14%。
政府性基金預(yù)算收支平衡情況：全區(qū)政府性基金收入總計(jì)26,548萬(wàn)元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入19,000萬(wàn)元；上年結(jié)余4,748萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入2,800萬(wàn)元。政府性基金支出總計(jì)26,548萬(wàn)元，其中：大中型水庫(kù)移民后期扶持基金支出164萬(wàn)元；國(guó)有土地使用權(quán)出讓相關(guān)支出26,328萬(wàn)元；其他政府性基金支出56萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成44,900萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18.3%；社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成40,800萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)12.8%。
社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收支平衡情況：全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)44,900萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入44,000萬(wàn)元；企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入900萬(wàn)元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總計(jì)40,800萬(wàn)元，其中：企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出39,000萬(wàn)元；企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出1,800萬(wàn)元；上解支出4,100萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況
全區(qū)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的企業(yè)共有7戶，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)調(diào)出資金500萬(wàn)元。
二、2018年財(cái)政主要工作情況
2018年，財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)八屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議，按照區(qū)委、區(qū)政府總體工作部署，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展。
（一）多點(diǎn)發(fā)力，增強(qiáng)財(cái)政保障能力
——建立綜合治稅工作機(jī)制。財(cái)政部門聯(lián)合全區(qū)涉稅單位形成征管合力，全力挖掘稅源，提高征稅效率，有效地摸清稅基、控管稅源，推動(dòng)綜合治稅工作實(shí)現(xiàn)新突破，為促進(jìn)財(cái)稅征收發(fā)揮了積極作用。
——加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。突出在項(xiàng)目謀劃、對(duì)接溝通、措施推進(jìn)、資金使用等方面主動(dòng)作為，對(duì)上爭(zhēng)取工作取得明顯成效，預(yù)計(jì)全年上級(jí)轉(zhuǎn)移支付到位資金10億元。
——盤(pán)活存量資金。對(duì)我區(qū)各單位結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行全面清理，共清理收回存量資金1.3億元，一律收回預(yù)算統(tǒng)籌使用,優(yōu)化財(cái)政資源配置。
——用好債券資金。全年共爭(zhēng)取地方政府債券資金3.9億元，用于償還債務(wù)本金，有效緩解財(cái)政壓力。
(二）改善民生，提高公共服務(wù)水平
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，集中財(cái)力解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，2018年預(yù)計(jì)用于民生方面的支出175,000萬(wàn)元，占一般公共預(yù)算支出的82.5％。
——全面支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。預(yù)計(jì)全年教育支出60,000萬(wàn)元，主要是用于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、教育發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助等方面，小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到了850元，初中年生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到了1,050元，支持了校舍安全工程等建設(shè)，促進(jìn)了教育全面均衡發(fā)展。
——著力提高社會(huì)保障能力。預(yù)計(jì)全年社會(huì)保障和就業(yè)支出25,000萬(wàn)元，主要是用于落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)困難救助、傷殘撫恤補(bǔ)助和公益性崗位人員生活補(bǔ)貼等方面，小康城區(qū)補(bǔ)助每人每月達(dá)到了100元，低保補(bǔ)助每人每月達(dá)到了650元，特困供養(yǎng)人員每人每月達(dá)到了850元，支持了社區(qū)用房和養(yǎng)老設(shè)施等建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)保障水平全面提升。
——加速提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。預(yù)計(jì)全年醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9,500萬(wàn)元。主要是用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和基本藥物補(bǔ)貼等方面，城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助每年人均由50元提高到55元，支持了衛(wèi)生服務(wù)中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等建設(shè)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
——加快推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增速。預(yù)計(jì)全年城鄉(xiāng)社區(qū)支出41,000萬(wàn)元，主要是用于城區(qū)污水、垃圾處理和園林綠化等方面，支持了城市道路新建、維修改造、市政設(shè)施維護(hù)和食品藥品安全城等建設(shè)，推動(dòng)了“多城聯(lián)創(chuàng)”，努力建設(shè)城鄉(xiāng)功能更全、生態(tài)環(huán)境更美、人民生活更美好的品質(zhì)城市。
——全力扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。預(yù)計(jì)全年農(nóng)林水支出4,500萬(wàn)元，主要是用于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、水庫(kù)移民補(bǔ)貼、“一事一議”項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障等方面，各項(xiàng)惠農(nóng)（民）政策補(bǔ)貼均通過(guò)“一卡通”發(fā)放，支持了農(nóng)村人居環(huán)境整治、水利工程及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)，提高了農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。
（三）助力發(fā)展，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)
——推動(dòng)優(yōu)惠政策落地見(jiàn)效。充分發(fā)揮財(cái)稅政策扶持作用，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年預(yù)計(jì)政策性減稅14,500萬(wàn)元，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助推企業(yè)發(fā)展。
——發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金支出1,500萬(wàn)元，支持了特色街區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)及科技發(fā)展種子基金等方面的建設(shè)，拉動(dòng)我區(qū)工業(yè)和文化旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）推進(jìn)改革，加快現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)步伐
——完善部門預(yù)算制度改革。2018年1月1日起全面實(shí)施政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，對(duì)預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)以及國(guó)庫(kù)集中支付管理系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行了更新；全區(qū)88家預(yù)算單位2018年預(yù)算及2017年決算全部公開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”建設(shè)。
——推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。硬化區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算約束，嚴(yán)格支出管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。壓減“三公經(jīng)費(fèi)”以及其他一般性支出，對(duì)全區(qū)預(yù)算部門2018年項(xiàng)目支出預(yù)算按照不低于10%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行壓縮，共壓縮項(xiàng)目支出1.4億元，占年初預(yù)算項(xiàng)目支出的15%，切實(shí)降低了運(yùn)行成本。
——推動(dòng)“一街一所”區(qū)街財(cái)稅體制改革。2018年各中心街道辦事處“一街一所”財(cái)稅分成體制全面推開(kāi)。預(yù)計(jì)全年各中心街道辦事處小規(guī)模納稅人及個(gè)體工商戶稅收形成區(qū)級(jí)財(cái)力4,820萬(wàn)元，同比增加2,142萬(wàn)元，增長(zhǎng)80%，“一街一所”財(cái)稅體制改革成效顯著。
——深化政府購(gòu)買服務(wù)改革。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在民生發(fā)展等多個(gè)項(xiàng)目上實(shí)行購(gòu)買服務(wù)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)完成政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)合同金額2,600萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力得到有效激發(fā)，逐步形成從“以錢養(yǎng)人”向“以錢養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變。
（五）防控風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)政資金安全運(yùn)行
——有效防范政府性債務(wù)支付風(fēng)險(xiǎn)。健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。出臺(tái)了《興隆臺(tái)區(qū)化解政府性債務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《深入開(kāi)展防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案》，著力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化了債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)增量；按照政府債務(wù)投資項(xiàng)目所形成的資產(chǎn)與承擔(dān)債務(wù)相匹配的原則，將系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了“政府負(fù)債”向“資產(chǎn)負(fù)債”的轉(zhuǎn)化，為化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
——有效防范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行社?；痤A(yù)決算制度，加強(qiáng)基金支撐能力預(yù)警分析和風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警管理，我區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠?qū)崿F(xiàn)收支平衡略有結(jié)余，做到了養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放。
2018年，全區(qū)財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)，財(cái)政改革發(fā)展取得新進(jìn)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，新興和后續(xù)財(cái)源尚未形成規(guī)模，稅收缺乏明顯增長(zhǎng)點(diǎn)，財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)困難；二是財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展等剛性增支壓力較大，收支矛盾日益突顯；三是政府債務(wù)還本付息壓力逐年增大，對(duì)政府債務(wù)實(shí)行預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和債務(wù)監(jiān)督等方面工作仍需加強(qiáng)和完善。對(duì)此，我們將高度重視這些問(wèn)題，將采取有力措施逐步加以解決。
三、2019年預(yù)算草案
2019年財(cái)政預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，支持國(guó)家、省、市、區(qū)的重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域改革；堅(jiān)持厲行勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制非急需、非剛性支出；加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，有效盤(pán)活存量資金；加快預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高預(yù)算編制的科學(xué)性；持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念、方法和要求嵌入預(yù)算管理全過(guò)程；進(jìn)一步加大預(yù)決算信息公開(kāi)力度，著力構(gòu)建全面規(guī)范透明的部門預(yù)算管理制度。按照區(qū)委、區(qū)政府對(duì)財(cái)政工作的總體部署，擬定2019年財(cái)政預(yù)算草案：
（一）一般公共預(yù)算安排情況
2019年全區(qū)一般公共預(yù)算收入安排196,000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.1%，其中：稅收收入安排183,200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.8%；非稅收入安排12,800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3%，非稅收入占一般公共預(yù)算收入6.5%。全區(qū)一般公共預(yù)算支出安排221,200萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.3%。
（二）政府性基金預(yù)算安排情況
2019年全區(qū)政府性基金收入安排15,000萬(wàn)元，政府性基金支出安排15,000萬(wàn)元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排情況
2019年全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入安排46,000萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出安排46,000萬(wàn)元。
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排情況
2019年全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入安排800萬(wàn)元，調(diào)出資金安排800萬(wàn)元。
四、2019年重點(diǎn)工作
2019年，我們將緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)發(fā)展舉措，落實(shí)區(qū)人大對(duì)財(cái)政預(yù)決算的審查意見(jiàn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，確保完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。
（一）圍繞財(cái)稅征管，做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”
——強(qiáng)化收入征管，確保收入量質(zhì)齊升。堅(jiān)持以組織收入為第一要?jiǎng)?wù)，不斷改進(jìn)與完善收入征管方式，發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)作用，加快綜合治稅信息平臺(tái)建設(shè)，全力挖掘稅源，提高征管效率；加強(qiáng)非稅收入征管，落實(shí)依法征收、源頭控收、以票管收等征管機(jī)制和手段，提高收入質(zhì)量，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。
——加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，提升財(cái)政保障能力。主動(dòng)研究對(duì)接中央、省、市各項(xiàng)發(fā)展政策，完善爭(zhēng)取資金考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，配合相關(guān)職能部門做好項(xiàng)目的策劃包裝，全力爭(zhēng)取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；全力爭(zhēng)取一般性轉(zhuǎn)移支付資金，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
——調(diào)優(yōu)財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，用獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息等財(cái)稅政策，積極扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)；全力支持招商引資工作，重點(diǎn)扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)落地打產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，吸引新興財(cái)源。
（二）圍繞支出管理，從嚴(yán)從緊控制成本
——壓縮一般性支出，降低行政運(yùn)行成本。繼續(xù)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)決壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”和會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出，嚴(yán)禁公務(wù)消費(fèi)支出超預(yù)算，保證全區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，節(jié)省更多的資金用于保障基本民生等重點(diǎn)剛性支出。
——硬化預(yù)算約束，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大批復(fù)的支出預(yù)算，控制執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整和追加事項(xiàng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，避免資金沉淀，加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)控，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
（三）圍繞財(cái)稅改革，提升財(cái)政工作效能
——加快推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。不斷擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，堅(jiān)決做到平臺(tái)、時(shí)間、內(nèi)容、格式“四統(tǒng)一”，進(jìn)一步提高預(yù)決算公開(kāi)的及時(shí)性、規(guī)范性和真實(shí)性；不斷擴(kuò)大預(yù)算單位使用公務(wù)卡的覆蓋面，規(guī)范預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，減少現(xiàn)金支付結(jié)算，實(shí)現(xiàn)公務(wù)支出陽(yáng)光透明。
——加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革。從預(yù)算編制上對(duì)中心街道辦事處細(xì)化收入任務(wù)，核定支出基數(shù)，建立超收分成獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步刺激和鼓勵(lì)街道協(xié)稅護(hù)稅的積極性；推動(dòng)創(chuàng)新街道辦事處一級(jí)財(cái)政體制試點(diǎn)的建立，使街道辦事處具有充足的財(cái)力，促進(jìn)財(cái)政增收。
——加快推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和公開(kāi)，倒逼財(cái)政資金管理成效，提高資金使用效益。
（四）圍繞資金監(jiān)管，強(qiáng)化財(cái)政管理工作
——加強(qiáng)財(cái)政資金檢查。開(kāi)展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，著重在資金分配管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算、政府采購(gòu)以及“三公經(jīng)費(fèi)”使用等方面進(jìn)行檢查，督促預(yù)算單位進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理，提升財(cái)務(wù)管理整體水平。
——加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督職能。嚴(yán)格遵循“依法采購(gòu)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范操作，廉潔高效”的原則，不斷完善和優(yōu)化政府采購(gòu)相關(guān)制度，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)監(jiān)管力度，提升政府采購(gòu)效率和質(zhì)量。
(五）圍繞風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)政府債務(wù)管理
——強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理。按照建立健全公共財(cái)政體系的要求，編制政府債務(wù)預(yù)算，全面反映政府性債務(wù)收支狀況，以收定支，在確保還本付息的前提下，保證重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求，做到依法舉債、高效用債、及時(shí)償債，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
——加強(qiáng)對(duì)隱性債務(wù)的管控力度。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，對(duì)債務(wù)的“借、用、還”進(jìn)行全程跟蹤式管理，厘清政府與企業(yè)責(zé)任界限，規(guī)范政府和社會(huì)資本方的合作行為，嚴(yán)防隱性債務(wù)向政府債務(wù)轉(zhuǎn)移。
各位代表，做好2019年財(cái)政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，以新氣象新?lián)?dāng)新作為，全面完成本次人代會(huì)審議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為推動(dòng)新時(shí)代興隆臺(tái)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)！
2019年人代會(huì)草案簡(jiǎn)表定稿2018-12-21.xlsx
