政 府 工 作 報(bào) 告

 

——2017年12月6日在興隆臺(tái)區(qū)第八屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

 

區(qū)長(zhǎng)  陳寶庫(kù)

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、過(guò)去五年工作回顧

區(qū)七屆人大一次會(huì)議以來(lái)的五年，是七屆政府搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)的五年，也是全區(qū)升級(jí)發(fā)展取得輝煌成就的五年。五年來(lái)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，在遼河油區(qū)的鼎力支持下，我們?nèi)尕瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展，完成了七屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%，累計(jì)完成一般公共預(yù)算收入107億元，人均可支配收入達(dá)到45190元，城區(qū)綜合實(shí)力居全省59個(gè)城區(qū)第一方陣，提前建成小康城區(qū)。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化到0.5：31.5：68，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，結(jié)構(gòu)更趨合理。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)為工業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)支撐，石油裝備制造基地躋身國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，高新區(qū)綜合實(shí)力在全省開發(fā)區(qū)中排名第一。工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量同步提升?？⒐|元以上工業(yè)項(xiàng)目68項(xiàng)，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%；能源裝備制造業(yè)形成了研發(fā)—制造—服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油生產(chǎn)能力突破100萬(wàn)噸。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。注重科技投入，政府投入科技扶持資金近2億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.5%；建立盤錦柒零中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金為企業(yè)提供支持。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目67項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目近百項(xiàng)；成立院士工作站2家，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟4個(gè)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率從51.2%提高到59.7%，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

    高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。打造“一區(qū)多園”，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。6個(gè)工業(yè)“園中園”實(shí)施項(xiàng)目43項(xiàng)，電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有、從單兵作戰(zhàn)到集群式發(fā)展的飛躍，新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高于規(guī)上企業(yè)23個(gè)百分點(diǎn)。注重平臺(tái)搭建，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)科技孵化器被評(píng)為國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，孵化企業(yè)近百家；“雙創(chuàng)”基地一期主體建成，實(shí)施項(xiàng)目12個(gè)；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)到39家，新增小巨人企業(yè)46家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高8個(gè)百分點(diǎn)，引領(lǐng)發(fā)展的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，累計(jì)實(shí)施億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目99項(xiàng)，中央商務(wù)區(qū)和東部文化商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)晉升為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，南部以旅游服務(wù)為主的近百萬(wàn)平方米的新商業(yè)中心初具雛形。三個(gè)集聚區(qū)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出企業(yè)集中、項(xiàng)目集聚、要素集合、信息集成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。文化旅游、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、樓宇經(jīng)濟(jì)、特色街區(qū)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，實(shí)施了提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)業(yè)供給和輻射能力不斷提升。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。遼河美術(shù)館舉辦各類展會(huì)近百場(chǎng)、吸引觀展人數(shù)140余萬(wàn)人，辦展能力和展會(huì)水平向國(guó)際化邁進(jìn)。全國(guó)最大的藝術(shù)綜合體——廣廈藝術(shù)街入駐國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家及藝術(shù)機(jī)構(gòu)178個(gè)，“五大板塊、三大支撐”的運(yùn)營(yíng)體系已經(jīng)形成，成為國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的藝術(shù)街區(qū)。東北亞首個(gè)以沉香為主題的特色街區(qū)——東方銀座沉香養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)開街運(yùn)營(yíng)，全國(guó)首個(gè)契約博物館——遼河房地契約博物館建成開放，香港辰?jīng)_書店入駐錦聯(lián)·經(jīng)典匯，遼河民俗等3個(gè)小型博物館啟動(dòng)實(shí)施。文化旅游形成態(tài)勢(shì)，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)15%。

（二）改革開放持續(xù)深化，內(nèi)生動(dòng)力加速釋放。堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以開放促發(fā)展，資源要素加速集聚。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)突破。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)7大領(lǐng)域382項(xiàng)改革，力度空前、成效突出?！胺殴芊备母锷钊雽?shí)施。取消、下放權(quán)限150項(xiàng)，賦予街道管理權(quán)，將高新區(qū)建成“四不園區(qū)”；全面實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；建成市民服務(wù)中心、509項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，成立行政審批局和營(yíng)商環(huán)境局、實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”和“全程代辦”，國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境初步形成。商事制度改革效果顯著，在全省率先實(shí)行“多證合一、一照一碼”。創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)改革成為全國(guó)樣板，治理體系和治理能力全面提升。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，構(gòu)建“1+6”運(yùn)營(yíng)管理體系，國(guó)有資本運(yùn)作能力全面增強(qiáng)；推動(dòng)油區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革，天意公司成功改制，企業(yè)活力重新煥發(fā)；主動(dòng)對(duì)接油區(qū)，“三供一業(yè)”改革順利實(shí)施。

對(duì)外開放程度不斷提高。主動(dòng)融入“一帶一路”。打造省級(jí)出口基地，組建工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)走出去。組織40余家企業(yè)參加6屆國(guó)際頂級(jí)石油裝備展會(huì)，舉辦兩屆國(guó)際石油裝備博覽會(huì)，能源裝備國(guó)際知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；天意、華俄等8家企業(yè)在海外設(shè)立辦事處46個(gè)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口5.4億美元。加強(qiáng)國(guó)際化人文交流?！皝喼匏囆g(shù)博覽會(huì)國(guó)際藝術(shù)家東北亞駐留基地”、“中國(guó)國(guó)際文化傳播中心北方文化交流基地”掛牌成立；“4+1”國(guó)際文化藝術(shù)交流年成為展示興隆文化魅力的舞臺(tái)，歐亞各國(guó)的藝術(shù)家和藝術(shù)愛好者紛至沓來(lái)。依托產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流、商務(wù)往來(lái)、互動(dòng)合作的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大，累計(jì)利用外資7.8億美元。

（三）扎實(shí)推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”，城市形態(tài)持續(xù)提升。堅(jiān)持城鄉(xiāng)油地一體、經(jīng)濟(jì)生態(tài)并重，打造文明和諧美麗新興隆。

城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。精致建設(shè)城市，累計(jì)投入15億元實(shí)施城建項(xiàng)目582項(xiàng)。城市功能日趨完善。新建道路18條，完成“兩街一路”交通國(guó)際化改造，建成7座主題公園。城市形象全面提升。實(shí)施“水韻興隆”工程，建成四橫五縱城市水系；全域亮化全面鋪開；完成全部755棟棄管樓改造并恢復(fù)物業(yè)管理；對(duì)城市精雕細(xì)琢，在細(xì)節(jié)上體現(xiàn)地域特色和人文元素。城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進(jìn)。完成13個(gè)村（社區(qū)）、51萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“六個(gè)一”工程全面完成，農(nóng)村面貌全面改觀，農(nóng)村人口生活質(zhì)量大幅躍升。

城市管理全面加強(qiáng)。精細(xì)管理城市，構(gòu)建基于網(wǎng)格的城市管理體系。實(shí)施網(wǎng)格管理，將全區(qū)17個(gè)街道、116個(gè)社區(qū)（村）劃分為680個(gè)網(wǎng)格，依托大聯(lián)動(dòng)平臺(tái)現(xiàn)代化管理手段，市區(qū)街道社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)管理城市快捷精準(zhǔn)高效。拓展網(wǎng)格功能，網(wǎng)格+創(chuàng)城、網(wǎng)格+綜治等6項(xiàng)工作效果良好。發(fā)揮基層作用，綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)督等機(jī)構(gòu)下沉至街道，實(shí)行屬地管理；開通微信公眾號(hào)、民生熱線、民生網(wǎng)站、手機(jī)App，實(shí)現(xiàn)全民參與。整治城市頑疾，依法拆除違建6萬(wàn)平方米并保持零增長(zhǎng)；對(duì)露天燒烤、出店經(jīng)營(yíng)、車輛停放、“小菜園”常態(tài)整治，社會(huì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。組建女子執(zhí)法大隊(duì)，推進(jìn)柔性執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境顯著提升。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，修復(fù)城市生態(tài)。建成兩座污水處理廠，向海大道以東40平方公里區(qū)域和鼎翔地區(qū)污水直排問(wèn)題徹底解決；完成螃蟹溝六零河生態(tài)治理，打造城市慢行風(fēng)光帶，解決了困擾多年、市民反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題。投入2000萬(wàn)元購(gòu)置機(jī)械設(shè)備濕掃除塵，拆除城區(qū)內(nèi)全部101座10噸以下燃煤鍋爐，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒責(zé)任，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。新增綠化360萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%。

（四）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到83%。190件民生承諾全部?jī)冬F(xiàn)，市民獲得感顯著增強(qiáng)。

教育文體事業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。投入1.5億元新建、擴(kuò)建4所學(xué)校；將市、油區(qū)下放的42所學(xué)校同原有學(xué)校整合并完成學(xué)區(qū)劃分，同步開展教育集團(tuán)化和國(guó)際化辦學(xué)改革；義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，啟動(dòng)圖書館、文化館建設(shè)；社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)書屋、室外健身器材實(shí)現(xiàn)全覆蓋；打造12個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)綜合文化站。我區(qū)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。

就業(yè)再就業(yè)成績(jī)突出。全省縣區(qū)級(jí)規(guī)模最大的人力資源市場(chǎng)建成投用、免費(fèi)開放，廣廈藝術(shù)街獲批省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈榮獲省首批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。堅(jiān)定不移發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，提供廣闊就業(yè)空間。完成實(shí)名制就業(yè)6.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零，就業(yè)再就業(yè)工作走在全省前列。

社會(huì)保障全面提升。常態(tài)化開展精準(zhǔn)扶貧。各項(xiàng)低保配套政策全面落實(shí)，累計(jì)發(fā)放低保金5000余萬(wàn)元。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升，新增4家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位340張；完成區(qū)福利院擴(kuò)建并實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；社區(qū)老年人日間照料中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。殘疾人各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，退役士兵待遇全面落實(shí)。

公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。累計(jì)投入資金3.4億元，構(gòu)筑起以16個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、34個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、17個(gè)村衛(wèi)生室為核心的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%。完善三級(jí)診療服務(wù)體系，啟動(dòng)興海、惠賓（振興）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。國(guó)家基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

和諧穩(wěn)定局面全面向好。維護(hù)公共安全。投入7500萬(wàn)元完成石材市場(chǎng)占?jí)狠斢蜌夤芫€治理，投入660萬(wàn)元整改海灣商廈、環(huán)球電子城等5處重點(diǎn)消防安全隱患；投入2300萬(wàn)元將“三廠”?；吠＼噲?chǎng)改造成小型森林公園。保持社會(huì)穩(wěn)定?；庑旁L積案330件，化解率達(dá)到83%。建設(shè)平安興隆。投入7200萬(wàn)元安裝高清視頻監(jiān)控2000余個(gè)，刑事案件比2012年下降21%，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（五）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境顯著改善。始終堅(jiān)持依法行政，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。堅(jiān)持民主集中制和依法行政，全面推行政務(wù)公開，政府工作法治化規(guī)范化科學(xué)化水平不斷提升。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案358件、辦結(jié)率100%。嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)下降46%。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展廉政教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，打造為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍。

國(guó)防教育、雙擁共建深入開展，其他各項(xiàng)工作都有了新的進(jìn)步，各垂管部門為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表！五年歷程、五年奮斗。這五年，是興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展壓力最大、面臨形勢(shì)最復(fù)雜的五年，也是興隆臺(tái)區(qū)戰(zhàn)略抓得最準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城市管理社會(huì)治理成績(jī)最大、精神文化積淀最厚重、廣大市民受益最多的五年。五年來(lái)，我們堅(jiān)持優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖，“中心帶動(dòng)、兩翼支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的空間布局，四大產(chǎn)業(yè)共同支撐發(fā)展的體系已經(jīng)形成。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以“獨(dú)立過(guò)日子”為目標(biāo)，承接省、市下放權(quán)限993項(xiàng)、市政府賦權(quán)355項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)同權(quán)，自主發(fā)展能力有了質(zhì)的提升。五年來(lái)，我們堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀畫出最大同心圓，舉全區(qū)之力推進(jìn)“多城聯(lián)創(chuàng)”，為我市成為全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市做出了支撐性貢獻(xiàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“兩個(gè)服務(wù)”宗旨，油地關(guān)系更加密切，唇齒相依、共榮發(fā)展的意識(shí)和行動(dòng)逐漸升華。五年來(lái)，我們堅(jiān)持推動(dòng)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)推行一線工作法，雷厲風(fēng)行、夙夜在公，鍛造了一支善做善成的過(guò)硬干部隊(duì)伍。

各位代表！五年的成功實(shí)踐與重大成就，不僅為建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為今后工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展啟示我們：

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是我們各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略上來(lái)，不折不扣落實(shí)好市委、市政府和區(qū)委的發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

必須堅(jiān)持勇于創(chuàng)新。發(fā)展的任務(wù)繁重艱巨，發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝，如果我們按部就班、墨守成規(guī)，就會(huì)一事無(wú)成、勞而無(wú)功。我們只有思維理念創(chuàng)新、工作方法創(chuàng)新、行為方式創(chuàng)新，從戰(zhàn)略高度放眼全局，敢作敢為、銳意進(jìn)取，才能跟上時(shí)代要求、做出新的成績(jī)。

必須堅(jiān)持久久為功。要有“功成不必在我”的胸懷，要有“一張藍(lán)圖繪到底”的定力，只有聚焦目標(biāo)任務(wù)，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，才能積小勝為大勝、積跬步致千里，才能將我們的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

必須堅(jiān)持以人為本。民惟邦本，本固邦寧。只有把人民對(duì)美好生活的新期待作為奮斗目標(biāo)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，才能取得人民的信任與支持，才能凝聚起更大發(fā)展合力。

必須堅(jiān)持實(shí)事求是。只有不喊空泛口號(hào)、不做表面文章、不搞政績(jī)工程，不做假、不忽悠，才能準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、精準(zhǔn)分析問(wèn)題、科學(xué)做出決策，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的真正的發(fā)展。

必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)。一分部署、九分落實(shí)，說(shuō)一千道一萬(wàn)、不如腳踏實(shí)地務(wù)實(shí)干。只有撲下身子、甩開膀子，把精力集中到工作上、把計(jì)劃落實(shí)到行動(dòng)上，言必求實(shí)、以行證言，才能開創(chuàng)工作新局面。

各位代表！五年的奮斗歷程步伐堅(jiān)實(shí)，五年的奮斗成果來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是遼河油區(qū)鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向在座的人大代表、政協(xié)委員，向遼河油區(qū)干部職工，向全區(qū)各界人士和廣大干部群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一定的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量需要提高；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力需要增強(qiáng)；社會(huì)治理體系還不夠完善，社會(huì)矛盾需要進(jìn)一步化解；政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。這些困難和問(wèn)題，需要我們高度重視、切實(shí)加以解決。

二、未來(lái)五年目標(biāo)任務(wù)

未來(lái)五年，是我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神、建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須深刻認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握這一歷史機(jī)遇期：黨的十九大為我們指明了奮斗目標(biāo)、發(fā)展方向、實(shí)施路徑，為我們注入了強(qiáng)大信心；習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和“四個(gè)著力”、“三個(gè)推進(jìn)”的精準(zhǔn)論斷，為我們提供了強(qiáng)大的理論武裝，是引領(lǐng)我們前進(jìn)的最根本綱領(lǐng)；黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北對(duì)遼寧的一系列精準(zhǔn)支持政策和省委、省政府新一輪振興發(fā)展的各項(xiàng)舉措正在發(fā)力，我省經(jīng)濟(jì)總體企穩(wěn)向好，全省的快速發(fā)展將帶動(dòng)我們實(shí)現(xiàn)飛躍；《盤錦建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》是十九大精神的盤錦化，為我們的發(fā)展提供了成體系的頂層設(shè)計(jì)；我區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新動(dòng)力將為我們提供強(qiáng)大支撐，尤其是全區(qū)上下心無(wú)旁騖謀發(fā)展、萬(wàn)眾一心抓落實(shí)的良好氛圍是我們最大的底氣與資本。我們務(wù)必要把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，全面完成補(bǔ)短板打基礎(chǔ)工作，進(jìn)入國(guó)際化發(fā)展軌道，在重要領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。

未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，“四大產(chǎn)業(yè)”體系基礎(chǔ)夯實(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，金融、人才支撐創(chuàng)新形成發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%。深化改革取得突破，關(guān)鍵領(lǐng)域銜接國(guó)際通行規(guī)則，重點(diǎn)領(lǐng)域改革走在全市前面。對(duì)外開放全面擴(kuò)大，出口基地做大做強(qiáng)，外貿(mào)出口占GDP比重大幅提高。利用東部文化商貿(mào)商務(wù)集聚區(qū)，打造國(guó)際化人文交流品牌，形成建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)的“隆起帶”。城市形態(tài)實(shí)現(xiàn)跨越，生態(tài)文明全面提升，社會(huì)治理體系更加完善，治理能力顯著增強(qiáng)。民生保障體系更加完善，全區(qū)人民更加富裕，獲得感幸福感持續(xù)提升。把興隆臺(tái)區(qū)建成全省一流城區(qū)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須致力于做好以下工作：第一，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。第二，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心做大做強(qiáng)“兩主一新”，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；完善體系、豐富業(yè)態(tài)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)有效供給；全力發(fā)展文化旅游，形成以文化旅游引領(lǐng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新局面。第三，深化改革創(chuàng)新，加快改革步伐，破除不合時(shí)宜的體制機(jī)制弊端；鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善政策體系、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)、引進(jìn)激活人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和行動(dòng)深入人心。第四，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把“綠水青山就是金山銀山”理念貫穿始終，以打造生態(tài)城區(qū)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升宜居水平。第五，保障改善民生，堅(jiān)持以人民為中心，把財(cái)力更多投入到民生事業(yè)上，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

各位代表！市第七次黨代會(huì)謀劃了建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市的宏偉藍(lán)圖，市委、市政府與這一藍(lán)圖相配套的系列頂層設(shè)計(jì)和工作部署與十九大精神一脈相承，近中遠(yuǎn)三個(gè)目標(biāo)與十九大“兩個(gè)階段”戰(zhàn)略安排高度契合，我們務(wù)必要咬定青山不放松、堅(jiān)守目標(biāo)不動(dòng)搖，按照區(qū)委八屆二次全會(huì)的要求，在建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市進(jìn)程中勇立潮頭、甘當(dāng)先鋒，譜寫興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展史上濃墨重彩的新華章！

三、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神和八屆政府的起步之年，高標(biāo)準(zhǔn)做好全年工作對(duì)于未來(lái)五年發(fā)展至關(guān)重要。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神和為指引，全面貫徹“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，認(rèn)真落實(shí)市委七屆八次、區(qū)委八屆七次全會(huì)精神，注重補(bǔ)短板、拉長(zhǎng)板，主動(dòng)作為、奮勇攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快進(jìn)入國(guó)際化軌道。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上。城區(qū)綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省第一方陣。要突出做好以下工作：

（一）深化供給側(cè)改革，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)邁向國(guó)際化

做大做強(qiáng)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”和“以升促建”戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。支持油區(qū)多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及陜汽金璽、陸海研究院等存量企業(yè)升級(jí)改造、提質(zhì)增效。推進(jìn)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、融合化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)，抓住用好我省與江蘇對(duì)口合作機(jī)遇，引進(jìn)一批高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2018年，存量企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目20個(gè)以上，實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目4個(gè)以上，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。

做優(yōu)做精石油加工及潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化研發(fā)與生產(chǎn)職能，擴(kuò)大潤(rùn)滑油生產(chǎn)能力，推動(dòng)潤(rùn)滑油全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。支持遼河石化新上年產(chǎn)40萬(wàn)噸環(huán)烷基潤(rùn)滑油高壓加氫項(xiàng)目，確保北瀝公司年產(chǎn)30萬(wàn)噸環(huán)烷基餾分油加氫項(xiàng)目全面運(yùn)行，推動(dòng)央地企業(yè)合作實(shí)施一批項(xiàng)目，促進(jìn)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中占有一席之地。利用潤(rùn)滑油基礎(chǔ)油資源，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與我區(qū)企業(yè)合作，拉長(zhǎng)潤(rùn)滑油產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)北瀝潤(rùn)滑油檢測(cè)工程研發(fā)中心建成投用，為潤(rùn)滑油全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)提供支撐。

提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力促進(jìn)供給和消費(fèi)“雙引擎”發(fā)力，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。做大做優(yōu)三個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增加有效供給，吸引域內(nèi)外消費(fèi)。培育新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展現(xiàn)代金融，以太平洋金融廣場(chǎng)、桔子廣場(chǎng)為載體，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供多元化金融服務(wù)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；壯大樓宇經(jīng)濟(jì)，以總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)為目標(biāo)招商選資，將建成的8個(gè)樓宇全部打造成億元樓宇，成為名符其實(shí)的“空中開發(fā)區(qū)”；繁榮特色街區(qū)，將10條特色街區(qū)建成“一街一品牌、一街一特色”的魅力街區(qū)；培育電子商務(wù)，支持企業(yè)開拓線上業(yè)務(wù)、發(fā)展跨境電商，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重進(jìn)一步提高。

聚力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持面向國(guó)際、突出地域特色、凸顯文化引領(lǐng)。推動(dòng)廣廈藝術(shù)街晉升“AAAA”級(jí)景區(qū)，并以其為核心，整合遼河美術(shù)館、沉香養(yǎng)生文化小鎮(zhèn)等一批文旅項(xiàng)目，建設(shè)文旅特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。建成士林不夜城、藍(lán)天城等6個(gè)文旅項(xiàng)目，推動(dòng)玉桂園·夢(mèng)想世界文旅小鎮(zhèn)、萬(wàn)達(dá)東北亞五國(guó)風(fēng)情街等文旅項(xiàng)目建設(shè)，加快打造南部旅游服務(wù)商業(yè)中心。將全區(qū)文旅資源融入全市旅游總體布局，讓盤錦濕地紅灘吸引的“人流”轉(zhuǎn)化形成興隆臺(tái)區(qū)的“人留”，以文化旅游引領(lǐng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)15%以上。

    （二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力對(duì)接國(guó)際化

壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)的生動(dòng)局面。電子產(chǎn)業(yè)園一期要形成移動(dòng)設(shè)備用鏡頭全產(chǎn)業(yè)鏈條、年產(chǎn)值突破10億元，啟動(dòng)二期工程。中金新能源產(chǎn)業(yè)園要盡快建成新生產(chǎn)線，加快形成新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)規(guī)模。奧德燃?xì)庋b備園爭(zhēng)取再實(shí)施2個(gè)項(xiàng)目，年產(chǎn)值突破3億元。禹王新材料產(chǎn)業(yè)園要竣工投產(chǎn)，加快推進(jìn)科技園建設(shè)，建成亞洲最大的防水材料生產(chǎn)基地。2018年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高20個(gè)百分點(diǎn)。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托“雙創(chuàng)”基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加大科技創(chuàng)新型企業(yè)招商力度，全年實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)以上。加大小巨人企業(yè)挖掘與扶持力度，全年新增小巨人企業(yè)10家以上。支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)開展科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力，全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用項(xiàng)目10個(gè)以上。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)。2018年，高新區(qū)爭(zhēng)取晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)15%以上。

強(qiáng)化人才支撐。利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮科技孵化器、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈、文化創(chuàng)客空間等平臺(tái)“引鳳”功能，為人才實(shí)現(xiàn)人生出彩搭建舞臺(tái)，吸引更多的高校畢業(yè)生成為創(chuàng)業(yè)者。緊盯國(guó)家工程和海外學(xué)子等高端人才，聚焦大連理工盤錦校區(qū)、盤錦籍域外高校畢業(yè)生，完善、落實(shí)人才政策，招商引資與招商引智并重，吸引各類人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。激發(fā)企業(yè)積極性，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要有針對(duì)性引進(jìn)人才，讓人才成就事業(yè)、成就產(chǎn)業(yè)。2018年，引進(jìn)各類人才200人以上。

（三）深化改革擴(kuò)大開放，推進(jìn)行為方式對(duì)標(biāo)國(guó)際化

    持續(xù)深化改革。堅(jiān)持全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，破除體制機(jī)制性弊端。深化商事制度改革，推廣注冊(cè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照；推進(jìn)“多規(guī)合一、多評(píng)合一”改革，建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，提高政務(wù)效率。深化投融資體制改革，依托政府財(cái)政能力，在基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域廣泛推行PPP模式，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，激發(fā)民間資本活力；完善“1+6”國(guó)有投融資平臺(tái)，提升政府資本運(yùn)作能力，控制債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；支持企業(yè)提高直接融資比重，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深化財(cái)稅管理制度改革，推進(jìn)稅務(wù)“一街一所”建設(shè)，建立激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化零散稅源街道征收管理。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)“三供一業(yè)”改革落實(shí)。

全面擴(kuò)大開放。主動(dòng)融入國(guó)家開放大局，不斷拓展開放合作的廣度和深度。做好與我省“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”“一帶五基地”的銜接，最大程度爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。引進(jìn)搭建出口平臺(tái)，引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融入“一帶一路”走出去參與國(guó)際產(chǎn)能合作，做實(shí)做大高新區(qū)省級(jí)出口基地。瞄準(zhǔn)歐美、新加坡、港臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)，加大外資項(xiàng)目引進(jìn)力度，提高利用外資水平。依托遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)，常態(tài)化舉辦具有國(guó)際影響力的藝術(shù)作品展覽、開展“4+1”國(guó)際人文交流。整合全國(guó)工筆畫博覽會(huì)、國(guó)際沉香文化藝術(shù)博覽會(huì)、云諾文化藝術(shù)節(jié)，打造成每年一屆的國(guó)際文化品牌盛會(huì)，以此為突破拉動(dòng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展。加快地域文化產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)和品牌創(chuàng)造，與廣廈藝術(shù)街內(nèi)的藝術(shù)作品共同依托“五大板塊、三大支撐”運(yùn)營(yíng)體系，讓帶有“興隆印記”的藝術(shù)品走出國(guó)門、走向世界。2018年，利用外資、外貿(mào)出口均增長(zhǎng)20%。

（四）強(qiáng)化精致建設(shè)精細(xì)管理，提標(biāo)城市形態(tài)接軌國(guó)際化

精致建設(shè)城市，提升城市形象。興隆臺(tái)區(qū)的城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段，我們要繼續(xù)加大財(cái)政投入，開展“多城聯(lián)創(chuàng)”，提升居民生活在這個(gè)城市的自豪感。實(shí)施園林園藝化工程，按照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)開展綠化，增加綠地面積、提升綠化水平，建設(shè)城市“氧吧”；對(duì)公共場(chǎng)所、企業(yè)、校園、機(jī)關(guān)進(jìn)行花園式綠化，特別是提升住宅小區(qū)的綠化水平；對(duì)主街主路綠化模紋、老舊綠籬提升改造。實(shí)施交通國(guó)際化工程，新建友誼街（西段）等道路，對(duì)老舊街路提升改造；推進(jìn)主要街路國(guó)際化改造。實(shí)施亮化工程，在今年亮化基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)主要街路、重點(diǎn)部位進(jìn)行永久性亮化。實(shí)施主要街路建筑立面、牌匾改造和區(qū)域景觀小品建設(shè)工程，提升城市文化內(nèi)涵。推進(jìn)“水韻興隆”工程，完善城區(qū)四橫五縱水系。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體發(fā)展，鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，提標(biāo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

精細(xì)管理城市，打造治理格局。完善城市管理、社會(huì)治理體系。推動(dòng)城市管理、社會(huì)治理重心向基層下移，繼續(xù)下放權(quán)限、下沉機(jī)構(gòu)、做實(shí)基層。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，健全完善網(wǎng)格管理，推進(jìn)網(wǎng)格員職業(yè)化。充分發(fā)揮智慧城市管理平臺(tái)作用，提升城市管理智能化水平。大力發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)發(fā)揮作用。推動(dòng)城市管理立法，促進(jìn)依法管理。消除“二元”結(jié)構(gòu)，實(shí)施全域油地統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法職能，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將城市每段兒街路、每個(gè)小區(qū)、每棟樓、每個(gè)設(shè)施都落實(shí)到部門、單位、個(gè)人，并納入績(jī)效考核體系。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園。要鞏固成果、問(wèn)題導(dǎo)向、源頭防治，使保護(hù)生態(tài)成為人們的行為習(xí)慣。推進(jìn)大氣污染防治，深化燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)治理、重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造，完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車油氣回收治理，加大建筑施工、道路揚(yáng)塵整治，取消散煤經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁秸稈焚燒，治理露天燒烤和油煙直排。加大水污染防治力度，完成螃蟹溝8公里清淤；治理工業(yè)污水，城市污水處理設(shè)施全部達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；加快城市黑臭水體整治，全域?qū)崿F(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物、河岸無(wú)垃圾、無(wú)違法排污口。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)。推進(jìn)農(nóng)村清潔能源取暖、城鄉(xiāng)生活垃圾分類和資源化利用，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和氛圍營(yíng)造，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式蔚然成風(fēng)。創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。2018年，萬(wàn)元GDP能耗下降3.9%。

   （五）致力保障改善民生，增進(jìn)人民福祉靠近國(guó)際化

    堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。要從居民需求出發(fā)，從解決突出問(wèn)題入手，多為居民辦實(shí)事、做好事、解難事，努力讓居民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。全年安排九大類民生支出占財(cái)政總支出80%以上，完成16項(xiàng)重大民生工程投資10億元以上，辦好50件民生實(shí)事。

    優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建兩所學(xué)校、一所幼兒園，實(shí)施校舍校園達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，改善辦學(xué)條件。推進(jìn)教育集團(tuán)化改革和教育國(guó)際化，全面提高辦學(xué)水平。整合教育資源，合理劃分學(xué)區(qū)，推進(jìn)名師名校工程和校長(zhǎng)、教師定向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教育均衡和公平。

    加快發(fā)展文體事業(yè)。建成東部書法文化公園和西部足球公園，高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)文化館和圖書館，推進(jìn)遼河美術(shù)館建立國(guó)際館際聯(lián)盟。香港辰?jīng)_書店和“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”線下體驗(yàn)書店開業(yè)運(yùn)營(yíng)。常態(tài)化開展“悅”讀、“書香童年”活動(dòng)，打造書香興??；辦好遼河文化大講堂，普及美育教育。支持社區(qū)開展群眾性文體活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和興隆精神，唱響主旋律、弘揚(yáng)正能量。加快推進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)大眾文化消費(fèi)，為我市成為國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、建設(shè)文化消費(fèi)試點(diǎn)市提供支撐。完善社區(qū)體育健身設(shè)施，推進(jìn)“十分鐘健身圈”建設(shè)，大力倡導(dǎo)全民健身。

    完善公共衛(wèi)生體系。鞏固全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，實(shí)施健康興隆戰(zhàn)略。建成興海、振興（惠賓）2個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)到40%、重點(diǎn)人群達(dá)到70%。提升城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子健康檔案建檔水平。支持社會(huì)資本創(chuàng)辦特色醫(yī)療機(jī)構(gòu)和健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)康復(fù)服務(wù)科目。持續(xù)做好出生缺陷三級(jí)預(yù)防工作。

    強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作。樹立“就業(yè)是最大的民生”理念，打造充分就業(yè)城區(qū)。著力發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。設(shè)立“興隆就業(yè)”公眾微信服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增就業(yè)4600人。扶持殘疾人和困難家庭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)當(dāng)年就業(yè)。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。

    提升社會(huì)保障水平。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理。完善扶貧機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。關(guān)愛弱勢(shì)群體，加大救助力度。加大公租房保障力度。鼓勵(lì)民間資本參與社會(huì)養(yǎng)老，推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。完成社區(qū)、村服務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。創(chuàng)建遼寧省第九輪雙擁模范城。

    推進(jìn)物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。制定物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，建立物業(yè)服務(wù)資質(zhì)評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)定期對(duì)話機(jī)制，開發(fā)業(yè)主線上評(píng)議軟件，每半年集中評(píng)議，對(duì)末位的實(shí)行淘汰機(jī)制。組建盤錦遼河智慧城市發(fā)展集團(tuán)有限公司，對(duì)物業(yè)板塊實(shí)施專業(yè)化運(yùn)作，全面接管棄管小區(qū)物業(yè)。結(jié)合智慧城市建設(shè)，開展智慧社區(qū)試點(diǎn)，全面提升物業(yè)管理智能化水平。

    建設(shè)平安和諧城區(qū)。深入推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建五級(jí)網(wǎng)格服務(wù)監(jiān)管體系，建設(shè)信息化監(jiān)管和基層快檢平臺(tái)，促進(jìn)食品藥品管理規(guī)范化科學(xué)化常態(tài)化；提升餐飲業(yè)“明廚亮灶”工程；創(chuàng)建全國(guó)食品藥品安全放心城市。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，重視初信初訪，把矛盾化解在基層、化解在萌芽；依法解決一批信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，做好法律咨詢和法律援助。

    （六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量接近國(guó)際化

    深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，貫穿政府工作的全過(guò)程，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。政府系統(tǒng)黨員干部要以身作則、以上率下，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為政府工作總的綱領(lǐng)，一切工作都要在報(bào)告中找依據(jù)、出思路，用這一綱領(lǐng)武裝頭腦、推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐、破解矛盾。

    加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)制度，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步鞏固整治“四風(fēng)”成果，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)行為。

    建設(shè)一流的法治政府。規(guī)范行政行為，堅(jiān)決在法律法規(guī)、規(guī)章制度范圍內(nèi)規(guī)范行政。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)人大及其常委會(huì)報(bào)告、向區(qū)政協(xié)通報(bào)制度，虛心接受人民批評(píng)，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案。推進(jìn)政府決策科學(xué)化，提升行政執(zhí)法規(guī)范化，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的制度措施，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。全力打造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)“親清”新型政商關(guān)系。

    全面轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以“釘釘子”精神抓落實(shí)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，踐行“一線工作法”，提高工作效率。把全區(qū)各項(xiàng)工作清單化、項(xiàng)目化、系統(tǒng)化、日歷化，政府班子每名成員、政府系統(tǒng)每名干部都要全面清晰系統(tǒng)了解掌握重點(diǎn)工作及推進(jìn)情況，強(qiáng)化督促檢查，確保每項(xiàng)工作落到實(shí)處、做出成效。全部?jī)冬F(xiàn)向社會(huì)承諾的事項(xiàng)，建設(shè)誠(chéng)信政府。

    各位代表，遼河油區(qū)是我們不能丟掉的根、不能忘卻的本，支持油區(qū)發(fā)展就是做實(shí)我們的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)油區(qū)職工就是服務(wù)我們的居民。新的一年里，我們將一如既往，加強(qiáng)與油區(qū)溝通、密切與油區(qū)聯(lián)系，協(xié)調(diào)好、承接好油區(qū)“三供一業(yè)”和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)改革，加大對(duì)油區(qū)城市綜合執(zhí)法和市政基礎(chǔ)設(shè)施“一體化”管理，繼續(xù)為油區(qū)生產(chǎn)服務(wù)，切實(shí)解決油區(qū)職工生活問(wèn)題，讓油地共同繁榮發(fā)展、共享發(fā)展文明。

    各位代表！我們已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的新時(shí)代，藍(lán)圖已經(jīng)繪就、號(hào)角已經(jīng)吹響、征程已經(jīng)啟航，讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，緊跟時(shí)代、奮發(fā)有為，為建設(shè)國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)造人民群眾更加幸福美好的新生活而不懈奮斗！