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        興政辦發(fā)〔2018〕59號(hào) 關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施方案的通知

        發(fā)布時(shí)間:2018-11-27 瀏覽次數(shù):1570

          關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

        實(shí)施方案的通知

         

        盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),各相關(guān)街道辦事處,區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)各直屬事業(yè)單位,各垂管部門(mén):

        經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展

        實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

         

        盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                                 20181127

        (此文件公開(kāi)發(fā)布)

        興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展實(shí)施方案

         

        為進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)我區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,打破地域界限建立雙贏(yíng)合作方式和利益共享機(jī)制,現(xiàn)就推進(jìn)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,特制定本實(shí)施方案。

        一、指導(dǎo)思想

        全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,落實(shí)遼寧“一帶五基地”建設(shè)部署和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,以構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展為導(dǎo)向,以高新區(qū)為載體,以明確引資方、落地方責(zé)權(quán)利益關(guān)系為前提,充分發(fā)揮我區(qū)特色優(yōu)勢(shì)和調(diào)動(dòng)各層面招商引資積極性,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破行政區(qū)劃,大力運(yùn)用“飛地經(jīng)濟(jì)”模式向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,推動(dòng)和促進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏(yíng)。

        二、基本原則

        (一)政府引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃。依據(jù)我區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求,因地制宜安排項(xiàng)目,實(shí)行政府推動(dòng)和引導(dǎo),采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,構(gòu)建運(yùn)行規(guī)范、合作緊密的發(fā)展格局。
            (二)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏(yíng)。充分發(fā)揮我區(qū)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、資金、管理、人才和信息等方面的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)資源優(yōu)化配置,建立利益共享機(jī)制,促進(jìn)合作雙方良性互動(dòng)、互惠互利。

        (三)平等互利、共同發(fā)展。做到“誰(shuí)合作、誰(shuí)受益”,實(shí)行平等協(xié)商、自愿合作,共同確定規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理和利益分配等事項(xiàng),充分調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性。

        三、重點(diǎn)工作任務(wù)

        (一)引進(jìn)外地企業(yè)。與長(zhǎng)城鉆探西部公司協(xié)商,出臺(tái)配套政策,吸引為之配套的榆林地區(qū)民營(yíng)企業(yè)到我區(qū)注冊(cè)、納稅,年底前完成10家企業(yè)注冊(cè)。

        牽頭單位:區(qū)工信局

        配合單位:區(qū)財(cái)政局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局等各有關(guān)部門(mén)

        (二)引進(jìn)“飛地”項(xiàng)目。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈條,承接沿海經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)城市項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。年底前,推進(jìn)大連比卡伏及江蘇華益造影劑項(xiàng)目取得形象進(jìn)展,推進(jìn)錦州東工潤(rùn)滑油、遼寧萬(wàn)維潤(rùn)滑油項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);年內(nèi)引進(jìn)一個(gè)飛地項(xiàng)目。今后每年至少引進(jìn)一個(gè)“飛地”項(xiàng)目。

        牽頭單位:區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展服務(wù)中心、高新區(qū)

        配合單位:工信局、商務(wù)局等各有關(guān)部門(mén),各街道辦事處

        (三)建設(shè)“飛地”園區(qū)。一是結(jié)合我區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求,探討在我市周邊城市建設(shè)電鍍產(chǎn)業(yè)園;二是結(jié)合我省對(duì)口支援新疆建設(shè)和新疆瑪湖礫巖油田開(kāi)發(fā),高新區(qū)與新疆伊犁州和布克賽爾縣共建工業(yè)園區(qū);三是與北京通州區(qū)高新區(qū)共建工業(yè)園區(qū)。以上3項(xiàng)工作年底前要取得前期工作進(jìn)展或意向性成果。

        牽頭單位:高新區(qū)、區(qū)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展服務(wù)中心

        配合單位:區(qū)發(fā)改局、各有關(guān)部門(mén)

        (四)發(fā)展“總部”經(jīng)濟(jì)。結(jié)合我區(qū)樓宇建設(shè)情況,落實(shí)關(guān)于樓宇經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部。年底前,推進(jìn)禹王集團(tuán)、鶴城集團(tuán)、長(zhǎng)城鉆探、鴻文教育等企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部。

        牽頭單位:區(qū)商務(wù)局

        配合單位:高新區(qū),區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、稅務(wù)局、國(guó)資辦等各有關(guān)部門(mén)

        四、合作模式

        (一)“飛入方”與“飛出方”政府簽訂合作協(xié)議,在“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)投入、開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等方面進(jìn)行深度合作。

        (二)“飛入方”與“飛出方”政府,就“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目的規(guī)劃開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)在約定期限內(nèi),委托具有資質(zhì)、產(chǎn)業(yè)或管理等優(yōu)勢(shì)的第三方全權(quán)運(yùn)作。

        (三)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目由“飛出方”全權(quán)建設(shè)管理,雙方在約定期限內(nèi)共享項(xiàng)目產(chǎn)生的利益。合作期滿(mǎn)后,項(xiàng)目整體移交“飛入方”。

        同時(shí)鼓勵(lì)各有關(guān)部門(mén)積極探索適合本地實(shí)際、互利共贏(yíng)的其他合作模式。

        五、組織保障

        (一)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)牽頭,分管副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé),高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)合、發(fā)改、工信、商務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)配合,高新區(qū)、經(jīng)合、發(fā)改、商務(wù)具體負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督查調(diào)度和服務(wù)保障等工作。

        (二)加強(qiáng)督查考核。“飛地經(jīng)濟(jì)”作為督查工作重要內(nèi)容,定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改落實(shí)。完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,將“飛地經(jīng)濟(jì)”工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作進(jìn)行單項(xiàng)考核,加速“飛地經(jīng)濟(jì)”合作進(jìn)程。2018年,至少完成一個(gè)飛地項(xiàng)目落地。

        (三)營(yíng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立全區(qū)“一盤(pán)棋”思想,為企業(yè)和項(xiàng)目落地、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境的人和事,加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督,加大誠(chéng)信建設(shè)力度,努力為“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

        附件:興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”小分隊(duì)

         

        興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”小分隊(duì)

         

            為加快推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,整合全區(qū)資源形成合力,按照“大腳板走基層、小分隊(duì)解難題”的工作要求,經(jīng)區(qū)政府研究,成立興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”小分隊(duì),小分隊(duì)組成如下:

            隊(duì)  長(zhǎng):耿      代區(qū)長(zhǎng)

            副隊(duì)長(zhǎng):楊懷林    常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

                          副區(qū)長(zhǎng)

                    任智勇    高新區(qū)管委會(huì)副主任

                    李可可    高新區(qū)管委會(huì)副主任

          員:鄭學(xué)龍    區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)

                高喜良    區(qū)工信局局長(zhǎng)

        于成國(guó)    區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)

        姚長(zhǎng)軍    區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

        紀(jì)永勝    區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

                索會(huì)玉    區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

                張學(xué)斌    區(qū)住建局局長(zhǎng)

        陳文輝    區(qū)環(huán)保交通局局長(zhǎng)

        王興江    區(qū)行政審批局局長(zhǎng)

        張維君    區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

              區(qū)經(jīng)合中心主任

                      興海街道黨工委書(shū)記

                趙國(guó)中    興盛街道辦事處主任

                尹學(xué)智    興隆街道黨工委書(shū)記

                      振興街道辦事處主任

                鄧曉鵬    創(chuàng)新街道黨工委書(shū)記

                      渤海街道黨工委書(shū)記

                姚紅軍    新工街道辦事處主任

              惠賓街道辦事處主任

        范占海    區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

        臧海鳳    區(qū)國(guó)土分局局長(zhǎng)

        邢喃喃    區(qū)規(guī)劃分局局長(zhǎng)

                陳明福    高新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長(zhǎng)

                      高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)

                李光輝    高新區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

                      高新區(qū)稅務(wù)局局長(zhǎng)

            小分隊(duì)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局,負(fù)責(zé)飛地經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作,辦公室主任鄭學(xué)龍(兼)。


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