關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)在全市范圍內(nèi)

         復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案

                                 的通知》的通知

 

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，區(qū)國資辦，區(qū)稅務(wù)局，區(qū)法院：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合自身實(shí)際，做好與上級部門的銜接，全力推進(jìn)此項(xiàng)工作，并于每月20日前將工作推進(jìn)情況以電子版形式報送至區(qū)發(fā)改局。

聯(lián)系人：紀(jì)宏       聯(lián)系電話：2828010

郵箱：384876744@qq.com

（此頁無正文）

 

 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                            2018年11月5日

 

（此文件公開發(fā)布）

 

在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)工作方案 

為深入貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系列文件精神，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升對外開放質(zhì)量和水平，結(jié)合盤錦工作實(shí)際，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，特制定本工作方案。

總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面貫徹省委省政府決策部署，切實(shí)提高復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、擴(kuò)大對外開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，加快全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革事項(xiàng)在我市的復(fù)制推廣步伐，優(yōu)化營商環(huán)境，積極探索促進(jìn)我市投資服務(wù)便利化、貿(mào)易自由化、通關(guān)便捷化、監(jiān)管高效化的新路徑和新模式，形成我市改革開放新動力、增強(qiáng)發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間，進(jìn)一步釋放市場活力和社會創(chuàng)造力，逐步構(gòu)建與全國開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制新機(jī)制，推動我市全面對外開放新格局加快形成。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持復(fù)制推廣與改革開放相結(jié)合。將復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)工作放在全市深化改革的總體布局中去謀劃，并與全市擴(kuò)大對外開放的總體目標(biāo)、重大舉措相互銜接、相互促進(jìn)。

（二）堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。對全國各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相對成熟、已實(shí)施操作、取得成效的改革事項(xiàng)，在注重系統(tǒng)性、協(xié)同性的基礎(chǔ)上，在我市全面復(fù)制推廣。發(fā)揮遼東灣新區(qū)在復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)中的先導(dǎo)作用，根據(jù)省相關(guān)文件精神，鼓勵支持遼東灣新區(qū)率先開展制度創(chuàng)新，對改革事項(xiàng)先行試點(diǎn)，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步在全市推廣。

（三）堅(jiān)持橫向協(xié)作與縱向推進(jìn)相結(jié)合。復(fù)制推廣事項(xiàng)在各負(fù)責(zé)部門之間、負(fù)責(zé)部門與配合部門之間、負(fù)責(zé)部門與縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，要加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)工作合力；各負(fù)責(zé)部門要積極主動與上級部門對接，及時了解掌握最新政策動態(tài)信息，做到上下結(jié)合、有力有序推進(jìn)。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

深入落實(shí)國發(fā)〔2014〕65號、國發(fā)〔2016〕63號文件、商資函〔2017〕515號、國發(fā)〔2018〕12號文件要求，全面復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在以下5個領(lǐng)域的74項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)：

1、投資管理領(lǐng)域（19項(xiàng)）

（1）外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制。責(zé)任部門：市工商局。

（2）涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（3）稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（4）網(wǎng)上自主辦稅。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（5）納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（6）組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時賦碼。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。

（7）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。

（8）取消生產(chǎn)許可證委托加工備案。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。

（9）企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”。責(zé)任部門：市工商局。

（10）負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革。責(zé)任部門：市商務(wù)局。

（11）稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（12）企業(yè)簡易注銷。責(zé)任部門：市工商局。

（13）市場主體名稱登記便利化改革。責(zé)任部門：市工商局。

（14）船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（15）國際船舶登記制度創(chuàng)新。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（16）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”。責(zé)任部門：市商務(wù)局、盤錦海關(guān)。

（17）低風(fēng)險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（18）一般納稅人登記網(wǎng)上辦理。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（19）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革。責(zé)任部門：市質(zhì)監(jiān)局。

2、貿(mào)易便利化領(lǐng)域（23項(xiàng)）

（20）全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（21）中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（22）檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（23）第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（24）出入境生物材料制品風(fēng)險管理。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（25）依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報機(jī)制。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)、市港口與口岸局。

（26）國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者(AEO)互認(rèn)制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（27）出境加工監(jiān)管。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（28）企業(yè)協(xié)調(diào)員制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（29）原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（30）國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（31）免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（32）會展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（33）保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（34）跨部門一次性聯(lián)合檢查。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)、盤錦海事局。

（35）先放行、后改單作業(yè)模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（36）鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（37）海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（38）入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗(yàn)檢疫新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（39）國際航行船舶供水“開放式申報+驗(yàn)證式監(jiān)管” 。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（40）進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（41）外錨地保稅燃料油受油船舶“申報無疫放行”制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（42）在保稅物流中心（B型）實(shí)施“先出區(qū)、后報關(guān)”。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

3、金融領(lǐng)域（5項(xiàng)）

（43）個人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局。

（44）外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局。

（45）銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局。

（46）直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局。

（47）融資租賃公司收取外幣租金。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局。

4、服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域（11項(xiàng)）

（48）允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局、市商務(wù)局。

（49）允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。責(zé)任部門：市商務(wù)局。

（50）允許設(shè)立股份制外資投資性公司。責(zé)任部門：市商務(wù)局。

（51）融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制。責(zé)任部門：市商務(wù)局。

（52）允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售。責(zé)任部門：市文廣局。

（53）擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍。責(zé)任部門：市司法局。

（54）國際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放。責(zé)任部門：市港口與口岸局。

（55）國際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（56）國際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（57）國際海運(yùn)貨物裝卸。責(zé)任部門：市港口與口岸局。

（58）國際海運(yùn)集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放。責(zé)任部門：市港口與口岸局。

5、事中事后監(jiān)管措施（16項(xiàng)）

（59）社會信用體系制度。責(zé)任部門：市發(fā)改委。

（60）信息共享和綜合執(zhí)法制度。責(zé)任部門：市工商局等行業(yè)監(jiān)管部門。

（61）企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度。責(zé)任部門：市工商局。

（62）社會力量參與市場監(jiān)督制度。責(zé)任部門：市工商局等行業(yè)監(jiān)管部門。

（63）完善專業(yè)監(jiān)管制度。責(zé)任部門：市工商局等行業(yè)監(jiān)管部門。

（64）引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（65）海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（66）進(jìn)口研發(fā)樣品便利化監(jiān)管制度。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（67）海事集約登輪檢查制度。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（68）企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制。責(zé)任部門：市法院、市工商局。

（69）邊檢服務(wù)掌上直通車。責(zé)任部門：盤錦港邊防檢查站。

（70）簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（71）國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（72）外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式。責(zé)任部門：盤錦海事局。

（73）保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（74）海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（二）在全市范圍內(nèi)借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

深入落實(shí)遼政發(fā)〔2018〕16號文件要求，在全市范圍內(nèi)借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在以下5個領(lǐng)域的20項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)：

1、政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域（2項(xiàng)）

（1）服務(wù)貿(mào)易在線退稅服務(wù)。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（2）“二維碼掃碼繳稅”自助服務(wù)模式。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

2、投資貿(mào)易便利化領(lǐng)域（10項(xiàng)）

（3）口岸監(jiān)管單位“三互”通關(guān)。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)、盤錦海事局、盤錦港邊防檢查站。

（4）海關(guān)歸類職能導(dǎo)航。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（5）出口退稅綜合服務(wù)平臺。責(zé)任部門：市稅務(wù)局。

（6）海關(guān)“集報集繳”改革。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（7）取消異地加工貿(mào)易備案審核改革。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（8）創(chuàng)新出入境生物材料風(fēng)險管理方式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（9）檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法全過程記錄集成體系。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（10）“無人機(jī)+檢驗(yàn)檢疫”工作新模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（11）進(jìn)出口貨物通關(guān)“因特爾模式”。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（12）原產(chǎn)地證簽證檢企“零見面”模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

3、金融創(chuàng)新領(lǐng)域（2項(xiàng)）

（13）自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局、市金融辦。

（14）“一窗受理”開戶+信用代碼證+外匯名錄登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式。責(zé)任部門：國家外匯管理局盤錦市中心支局、市金融辦。

4、國資國企改革領(lǐng)域（3項(xiàng)）

（15）實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股推動國有企業(yè)改革模式。責(zé)任部門：市國資委。

（16）兩級市場化運(yùn)管體系實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”模式。責(zé)任部門：市國資委。

（17）數(shù)字化流程再造倒逼國有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型模式。責(zé)任部門：市國資委。

5、促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大東北亞區(qū)域開放領(lǐng)域（3項(xiàng)）

（18）檢驗(yàn)檢疫支持裝備制造業(yè)“全流程”集成式管理服務(wù)模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（19）國際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

（20）進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管。責(zé)任部門：盤錦海關(guān)。

以上復(fù)制推廣事項(xiàng)中，已在我市落實(shí)執(zhí)行的，要結(jié)合“放管服”改革的要求，進(jìn)一步完善提升，國家、省有最新工作要求的，按最新要求執(zhí)行。

（三）推進(jìn)遼東灣新區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展。

深入貫徹《關(guān)于推進(jìn)中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》（遼政辦發(fā)〔2018〕8號）文件精神，結(jié)合遼東灣新區(qū)實(shí)際，市商務(wù)局等相關(guān)部門要重點(diǎn)圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、金融領(lǐng)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、東北亞區(qū)域合作等方面，以復(fù)制借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)、積極探索突出遼東灣新區(qū)特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)等為主要方式，制定出臺新區(qū)與遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見。

在開展復(fù)制推廣以上改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)遼東灣新區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新工作。轉(zhuǎn)變政府職能，深化商事制度改革，試點(diǎn)開展“證照分離”改革，精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，將經(jīng)營異常企業(yè)和嚴(yán)重違法失信企業(yè)信息統(tǒng)一歸集到公共信用信息平臺。在市場監(jiān)管、城市管理、國土資源、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。建立更加開放透明的市場準(zhǔn)入管理模式，清理和取消符合條件的外資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和股權(quán)投資企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，實(shí)現(xiàn)各類市場主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)。加強(qiáng)口岸管理部門執(zhí)法合作，拓展“一站式作業(yè)”。進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新，探索建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革相適應(yīng)的賬戶管理體系。支持建設(shè)以項(xiàng)目投融資服務(wù)等為重點(diǎn)的基金管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在金融領(lǐng)域的交流合作。適時在遼東灣新區(qū)復(fù)制推廣第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)。

責(zé)任部門：市商務(wù)局、遼東灣新區(qū)、市相關(guān)部門

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識。各地區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將經(jīng)驗(yàn)推廣作為加快構(gòu)建我市開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重要舉措，以管理理念的突破創(chuàng)新，帶動對外開放工作的全面推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)作為全面開放的重要內(nèi)容，市相關(guān)部門要全力做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作，各地區(qū)、各部門要對照事項(xiàng)清單，明確相應(yīng)工作機(jī)制，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)具體實(shí)施工作。

（三）落實(shí)責(zé)任。各地區(qū)、各部門要充分結(jié)合我市對外開放工作，各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，各責(zé)任部門原則上要確保2018年底前各項(xiàng)復(fù)制政策落地實(shí)施。市發(fā)改委（市開放辦）要認(rèn)真做到定期調(diào)度，針對推進(jìn)中遇到的各類問題，全力開展協(xié)調(diào)推進(jìn)，對于需要市委、市政府研究解決的重大問題，要及時上報市委、市政府。市政府督查室要將此項(xiàng)工作納入督查內(nèi)容，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查，全力促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落地落實(shí)。

（四）強(qiáng)化宣傳。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對新政策的宣傳引導(dǎo)，有序銜接推進(jìn)新的管理模式，宣傳復(fù)制推廣過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，在全市上下大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試點(diǎn)、開放發(fā)展的環(huán)境氛圍。

 

附件：在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)清單

附件 在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)事項(xiàng)清單
序號	改革創(chuàng)新事項(xiàng)		復(fù)制推廣 依據(jù)	責(zé)任部門
一、結(jié)合國發(fā)〔2014〕65號、國發(fā)〔2016〕63號文件、商資函〔2017〕515號、國發(fā)〔2018〕12號文件要求，復(fù)制推廣5個領(lǐng)域74項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。
（一）投資管理領(lǐng)域（19項(xiàng)）
1	外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制		國發(fā)〔2014〕65號	市工商局
2	涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案		國發(fā)〔2014〕65號	市稅務(wù)局
3	稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動賦碼		國發(fā)〔2014〕65號	市稅務(wù)局
4	網(wǎng)上自主辦稅		國發(fā)〔2014〕65號	市稅務(wù)局
5	納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級		國發(fā)〔2014〕65號	市稅務(wù)局
6	組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時賦碼		國發(fā)〔2014〕65號	市質(zhì)監(jiān)局
7	企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新		國發(fā)〔2014〕65號	市質(zhì)監(jiān)局
8	取消生產(chǎn)許可證委托加工備案		國發(fā)〔2014〕65號	市質(zhì)監(jiān)局
9	企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”		國發(fā)〔2014〕65號	市工商局
10	負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革		國發(fā)〔2016〕63號	市商務(wù)局
11	稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請		國發(fā)〔2016〕63號	市稅務(wù)局
12	企業(yè)簡易注銷		國發(fā)〔2016〕63號	市工商局
13	市場主體名稱登記便利化改革		商資函〔2017〕515號	市工商局
14	船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
15	國際船舶登記制度創(chuàng)新		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
16	對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān) 市商務(wù)局
17	低風(fēng)險生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
18	一般納稅人登記網(wǎng)上辦理		國發(fā)〔2018〕12號	市稅務(wù)局
19	工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革		國發(fā)〔2018〕12號	市質(zhì)監(jiān)局
（二）貿(mào)易便利化領(lǐng)域（23項(xiàng)）
20	全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管		國發(fā)〔2014〕65號	盤錦海關(guān)
21	中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理		國發(fā)〔2014〕65號	盤錦海關(guān)
22	檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無紙化		國發(fā)〔2014〕65號	盤錦海關(guān)
23	第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信		國發(fā)〔2014〕65號	盤錦海關(guān)
24	出入境生物材料制品風(fēng)險管理		國發(fā)〔2014〕65號	盤錦海關(guān)
25	依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)單一窗口免費(fèi)申報機(jī)制		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)、市港口與口岸局
26	國際海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)制度		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
27	出境加工監(jiān)管		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
28	企業(yè)協(xié)調(diào)員制度		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
29	原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
30	國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
31	免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
32	會展檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式		商資函〔2017〕 515號	盤錦海關(guān)
33	保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
34	跨部門一次性聯(lián)合檢查		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān) 盤錦海事局盤錦港邊防檢查站
35	先放行、后改單作業(yè)模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
36	鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
37	海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
38	入境大宗工業(yè)品聯(lián)動檢驗(yàn)檢疫新模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
39	國際航行船舶供水“開放式申報+驗(yàn)證式監(jiān)管”		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
40	進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
41	外錨地保稅燃料油受油船舶“申報無疫放行”制度		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
42	在保稅中心（B型）實(shí)行“先出區(qū)、后報關(guān)”		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
（三）金融領(lǐng)域（5項(xiàng)）
43	個人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)		國發(fā)〔2014〕65號	國家外匯管理局盤錦市中心支局
44	外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯		國發(fā)〔2014〕65號	國家外匯管理局盤錦市中心支局
45	銀行辦理大宗商品衍生品柜臺交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)		國發(fā)〔2014〕65號	國家外匯管理局盤錦市中心支局
46	直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理		國發(fā)〔2014〕65號	國家外匯管理局盤錦市中心支局
47	融資租賃公司收取外幣租金		商資函〔2017〕515號	國家外匯管理局盤錦市中心支局
（四）服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域（11項(xiàng)）
48	允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)		國發(fā)〔2014〕65號	國家外匯管理局盤錦市中心支局、市商務(wù)局
49	允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司		國發(fā)〔2014〕65號	市商務(wù)局
50	允許設(shè)立股份制外資投資性公司		國發(fā)〔2014〕65號	市商務(wù)局
51	融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊資本限制		國發(fā)〔2014〕65號	市商務(wù)局
52	允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售，經(jīng)文化部門內(nèi)容審核后面向國內(nèi)市場銷售		國發(fā)〔2014〕65號	市文廣局
53	擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所設(shè)立范圍		國發(fā)〔2018〕12號	市司法局
54	國際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放		國發(fā)〔2018〕12號	市港口與口岸局
55	國際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
56	國際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
57	國際海運(yùn)貨物裝卸		國發(fā)〔2018〕12號	市港口與口岸局
58	國際海運(yùn)集裝箱場站和堆場業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放		國發(fā)〔2018〕12號	市港口與口岸局
（五）事中事后監(jiān)管措施（16項(xiàng)）
59	社會信用體系制度		國發(fā)〔2014〕65號	市發(fā)改委
60	信息共享和綜合執(zhí)法制度		國發(fā)〔2014〕65號	市工商局 等行業(yè)監(jiān)管部門
61	企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度		國發(fā)〔2014〕65號	市工商局
62	社會力量參與市場監(jiān)督制度		國發(fā)〔2014〕65號	市工商局 等行業(yè)監(jiān)管部門
63	完善專業(yè)監(jiān)管制度		國發(fā)〔2014〕65號	市工商局 等行業(yè)監(jiān)管部門
64	引入中介機(jī)構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
65	海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示制度		國發(fā)〔2016〕63號	盤錦海關(guān)
66	進(jìn)口研發(fā)樣品便利化監(jiān)管制度		商資函〔2017〕 515號	盤錦海關(guān)
67	海事集約登輪檢查制度		商資函〔2017〕515號	盤錦海事局
68	企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制		國發(fā)〔2018〕12號	市法院 市工商局
69	邊檢服務(wù)掌上直通車		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦港邊防檢查站
70	簡化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
71	國內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
72	外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海事局
73	保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
74	海關(guān)企業(yè)注冊及電子口岸入網(wǎng)全程無紙化		國發(fā)〔2018〕12號	盤錦海關(guān)
二、結(jié)合遼政發(fā)〔2018〕16號文件要求，借鑒推廣遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)5個領(lǐng)域20項(xiàng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)。
（一）轉(zhuǎn)變政府職能領(lǐng)域（2項(xiàng)）
1	服務(wù)貿(mào)易在線退稅服務(wù)		遼政發(fā)〔2018〕 16號	市稅務(wù)局
2	“二維碼掃碼繳稅”自助服務(wù)模式		遼政發(fā)〔2018〕 16號	市稅務(wù)局
（二）投資貿(mào)易便利化領(lǐng)域（10項(xiàng)）
3	口岸監(jiān)管單位“三互”通關(guān)		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)、盤錦海事局 盤錦港邊防檢查站
4	海關(guān)歸類職能導(dǎo)航		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
5	出口退稅綜合服務(wù)平臺		遼政發(fā)〔2018〕 16號	市稅務(wù)局
6	海關(guān)“集報集繳”改革		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
7	取消異地加工貿(mào)易備案審核改革		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
8	創(chuàng)新出入境生物材料風(fēng)險管理方式		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
9	檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法全過程記錄集成體系		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
10	“無人機(jī)+檢驗(yàn)檢疫”工作新模式		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
11	進(jìn)出口貨物通關(guān)“因特爾模式”		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
12	原產(chǎn)地證簽證檢企“零見面”模式		遼政發(fā)〔2018〕 16號	盤錦海關(guān)
（三）金融創(chuàng)新領(lǐng)域（2項(xiàng)）
13	自貿(mào)金融在線服務(wù)平臺		遼政發(fā)〔2018〕16號	國家外匯管理局盤錦市中心支局、市金融辦
14	“一窗受理”開戶+信用代碼證+外匯名錄登記業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式		遼政發(fā)〔2018〕 16號	國家外匯管理局盤錦市中心支局、市金融辦
（四）國資國企改革領(lǐng)域（3項(xiàng)）
15	實(shí)施市場化債轉(zhuǎn)股推動國有企業(yè)改革模式	遼政發(fā)〔2018〕16號		市國資委
16	兩級市場化運(yùn)管體系實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)“瘦身健體”模式	遼政發(fā)〔2018〕 16號		市國資委
17	數(shù)字化流程再造倒逼國有企業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型模式	遼政發(fā)〔2018〕 16號		市國資委
（五）促進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)大東北亞區(qū)域開放領(lǐng)域（3項(xiàng)）
18	檢驗(yàn)檢疫支持裝備制造業(yè)“全流程”集成式管理服務(wù)模式	遼政發(fā)〔2018〕 16號		盤錦海關(guān)
19	國際服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式	遼政發(fā)〔2018〕 16號		盤錦海關(guān)
20	進(jìn)境糧食檢疫全流程監(jiān)管	遼政發(fā)〔2018〕 16號		盤錦海關(guān)