關(guān)于貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制

實(shí)施辦法的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：

為切實(shí)貫徹落實(shí)《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），按照《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于落實(shí)消防安全責(zé)任制的通知》（盤政辦〔2018〕31號(hào)）要求，為進(jìn)一步提高全區(qū)公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施辦法》的重要意義。

《實(shí)施辦法》出臺(tái)有三方面意義：有利于進(jìn)一步建立健全消防安全責(zé)任制，提升區(qū)政府各相關(guān)部門和社會(huì)單位消防工作的積極性、主動(dòng)性；有利于進(jìn)一步夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展；有利于進(jìn)一步推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程，提升公共消防安全水平，對(duì)于解決新時(shí)期消防工作面臨的新情況、新問題，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，必將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

二、認(rèn)真抓好《實(shí)施辦法》的學(xué)習(xí)宣傳。

各街道、相關(guān)部門要把《實(shí)施辦法》宣貫作為一項(xiàng)重要任務(wù)，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定具體方案，迅速掀起熱潮。區(qū)政府已于年初專門召開會(huì)議對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了解讀、宣貫，各行業(yè)主管部門要通過舉辦培訓(xùn)會(huì)、專題會(huì)等形式，有計(jì)劃、分批次地對(duì)本部門、本系統(tǒng)所屬單位消防安全責(zé)任人、管理人員、消防從業(yè)人員開展教育培訓(xùn)，提高落實(shí)消防工作責(zé)任的自覺性和主動(dòng)性，確保全面掌握工作職責(zé)并按崗履職。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，通過開展條文解讀、專題報(bào)道等形式，宣傳《實(shí)施辦法》主要精神，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持消防工作、自覺履行消防責(zé)任的濃厚氛圍。

三、全面落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

各街道要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格按照屬地管理原則，認(rèn)真落實(shí)“政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)消防工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要健全消防工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期召開會(huì)議研究部署消防工作，定期分析評(píng)估本區(qū)域內(nèi)消防安全形勢(shì)，定期開展檢查督導(dǎo)，有針對(duì)性地開展火災(zāi)隱患排查整治和消防安全專項(xiàng)治理，集中解決消防安全突出問題。要強(qiáng)化政府提供消防基本公共服務(wù)職能，組織開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn)和消防科普教育活動(dòng)，切實(shí)提升本區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)消防安全水平。各街道要建立消防安全專管機(jī)構(gòu)，明確專職消防工作人員和各級(jí)消防網(wǎng)格管理員，落實(shí)基層消防安全網(wǎng)格化管理措施，按照標(biāo)準(zhǔn)建立政府專職（志愿）消防隊(duì)和社區(qū)微型消防站，開展防火巡查、隱患督改、消防宣傳、初起火災(zāi)撲救等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開展群眾性消防工作。

四、認(rèn)真落實(shí)部門依法監(jiān)管職責(zé)。

各相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)消防安全工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則和要求，全面負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，并定期開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全形勢(shì)分析研判，解決消防安全突出問題。教育、民政、文體、衛(wèi)計(jì)等具有行業(yè)管理屬性的部門，在開展本系統(tǒng)消防安全檢查時(shí)要有方案、有部署、有結(jié)果通報(bào)，形成完整閉環(huán)。公安、教育、民政、人社、規(guī)劃、住建、交通、文體、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督、安監(jiān)等具有行政審批職能的部門，在履行行政審批職權(quán)時(shí)，對(duì)審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦；對(duì)已經(jīng)依法取得行政許可的單位（場(chǎng)所），不再具備消防安全條件的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。發(fā)改、科技、工信、司法、財(cái)政、商務(wù)、國(guó)土、住建、人防、文體、銀行、交通、通信、電力、氣象等具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門，要結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。教育、科技、司法等部門，要嚴(yán)格履行社會(huì)公共消防宣傳教育培訓(xùn)職能，將消防安全知識(shí)納入義務(wù)教育、科普教育、普法教育內(nèi)容。工信部門負(fù)責(zé)將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等行業(yè)消防安全。商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。人社部門負(fù)責(zé)將《實(shí)施辦法》納入公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。文廣部門要督促引導(dǎo)新聞媒體，發(fā)布針對(duì)性消防安全提示，面向社會(huì)開展公益性消防安全宣傳。科技部門要將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。綜治部門要將網(wǎng)格化管理納入治理平臺(tái)。財(cái)政部門要按規(guī)定對(duì)消防資金進(jìn)行預(yù)算管理。住建部門要督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防工作職責(zé)。電力部門要依法督促電力企業(yè)和用戶落實(shí)消防安全責(zé)任。人防部門負(fù)責(zé)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。體育、宗教事務(wù)、糧食等部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)體育類場(chǎng)館、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存環(huán)節(jié)等消防安全管理。銀行、證劵、保險(xiǎn)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證劵業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、住建、交通、公安等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在《遼寧省公共消防設(shè)施管理辦法》各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施管理工作。農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳。氣象、水利、地震部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大災(zāi)害事故預(yù)警信息通報(bào)消防部門。村（居）民委員會(huì)依法做好本村（社區(qū)）公共消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予指導(dǎo)、支持和幫助。

五、嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要建立健全并嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全自查、火災(zāi)隱患整改、宣傳教育培訓(xùn)、初起火災(zāi)撲救、應(yīng)急疏散演練等制度，明確單位消防安全責(zé)任人、歸口管理部門及專兼職消防管理人員，不斷培養(yǎng)消防安全“明白人”。要將消防工作經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，定期開展消防設(shè)施檢測(cè)維保、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全評(píng)估工作，并結(jié)合單位工作實(shí)際，建立單位微型消防站。要依托消防安全區(qū)域聯(lián)防協(xié)作組織，扎實(shí)開展隱患互查互檢、定期開展疏散演練等工作，不斷增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力，切實(shí)提高單位整體消防安全管理水平。

六、嚴(yán)肅消防安全責(zé)任考評(píng)和追責(zé)。

各街道、相關(guān)部門要建立常態(tài)化消防工作檢查機(jī)制，定期對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況開展檢查。因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，對(duì)不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的主管部門、社會(huì)單位和個(gè)人，按照“四不放過”、“一案雙查”原則，依法依規(guī)逐級(jí)追究責(zé)任。凡達(dá)到失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩案”辦理標(biāo)準(zhǔn)的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                          2018年9月5日 

（此文件公開發(fā)布）