關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目
                                工作方案的通知

 

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各相關(guān)部門，各直屬事業(yè)單位，各垂管部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

  

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                         2018年8月30日

（此文件公開發(fā)布）

 

興隆臺(tái)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目

工作方案

 

為全面貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地要求，提高土地利用效率，全面清理閑置用地、盤活建設(shè)停滯或長期閑置項(xiàng)目，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展，制定工作方案如下。

一、工作目標(biāo)和處置原則

（一）工作目標(biāo)

對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)取得合法使用權(quán)的閑置土地、閑置項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查、清理，徹底摸清閑置土地、閑置項(xiàng)目的基本情況，分門別類，逐項(xiàng)登記造冊(cè)，區(qū)別不同情況，嚴(yán)格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》做出處置；區(qū)分不同類型，研究盤活利用方式和方法，制定具體處置方案。通過清理處置，逐步盤活閑置土地和閑置項(xiàng)目，規(guī)范土地市場(chǎng)管理秩序，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地、合理利用土地資源，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的資源保障能力。

（二）處置原則

1.以用為先。對(duì)能開發(fā)利用的，要積極盤活利用，盡快落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。加快征地拆遷、管線遷移，盡快落實(shí)項(xiàng)目。

2.規(guī)范實(shí)施。對(duì)閑置土地、閑置項(xiàng)目嚴(yán)格按照有關(guān)程序和要求進(jìn)行認(rèn)定，及時(shí)處置到位。

3.分類處置。對(duì)不同情況的閑置土地、閑置項(xiàng)目，采取不同方式進(jìn)行處置。對(duì)企業(yè)原因造成的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處置到位。

4.集約利用。對(duì)閑置土地、閑置項(xiàng)目的土地利用，要充分體現(xiàn)集約高效原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)用地規(guī)范及投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)。

5.屬地管理。閑置土地、閑置項(xiàng)目位于高新區(qū)的，由高新區(qū)管委會(huì)牽頭處理；園區(qū)之外的閑置土地由區(qū)國土資源分局會(huì)同各行業(yè)主管部門處理，閑置項(xiàng)目由區(qū)發(fā)改局會(huì)同各行業(yè)主管部門處理。

二、時(shí)間安排

（一）調(diào)查摸底階段（8月10日— 8月20日）

由區(qū)國土資源分局牽頭、各行業(yè)主管部門配合，對(duì)全區(qū)閑置土地進(jìn)行全面摸底排查，查清閑置土地位置、面積、權(quán)屬、閑置具體原因、閑置時(shí)間、土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)立等基本情況，于8月20日前將閑置土地調(diào)查表報(bào)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)閑置土地、閑置項(xiàng)目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)15宗已認(rèn)定的閑置土地逐宗到場(chǎng)調(diào)查核查，并逐宗建立檔案臺(tái)帳。

由高新區(qū)管委會(huì)牽頭，對(duì)園區(qū)內(nèi)閑置項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，查清閑置項(xiàng)目的位置、面積、權(quán)屬、閑置具體原因、閑置時(shí)間、土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)立等基本情況，于8月20日前將閑置項(xiàng)目調(diào)查表報(bào)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各閑置項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核查，并逐個(gè)建立檔案臺(tái)帳。

由區(qū)發(fā)改局牽頭、各行業(yè)主管部門配合，對(duì)園區(qū)外閑置項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，查清閑置項(xiàng)目的位置、面積、權(quán)屬、閑置具體原因、閑置時(shí)間、土地使用權(quán)抵押權(quán)設(shè)立等基本情況，于8月20日前將閑置項(xiàng)目調(diào)查表報(bào)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各閑置項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核查，并逐個(gè)建立檔案臺(tái)帳。

（二）分類處置階段（8月21日— 9月10日）

 依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》、《盤錦市工業(yè)閑置土地處置實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，分門別類研究、制定閑置土地、閑置項(xiàng)目的具體方案，經(jīng)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，依法逐件處置。

（三）深入完善階段（9月21日—9月30日）

區(qū)閑置土地、閑置項(xiàng)目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)的閑置土地、閑置項(xiàng)目清理處置情況進(jìn)行檢查、總結(jié)。對(duì)清理處置不到位的，督促有關(guān)部門、單位限期整改到位。同時(shí)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)土地供地后管理、跟蹤檢查等制度，建立健全長效機(jī)制，防止或減少閑置土地、閑置項(xiàng)目現(xiàn)象的發(fā)生。

三、責(zé)任分工

（一）區(qū)閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作，掌握全區(qū)閑置土地、閑置項(xiàng)目基本情況，研究解決清理工作中遇到的各種問題；重點(diǎn)對(duì)15宗已認(rèn)定閑置土地和4個(gè)閑置項(xiàng)目情況逐宗調(diào)查核查，提出處置建議；對(duì)閑置土地、閑置項(xiàng)目處置方案落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。

（二）區(qū)國土資源分局。主要負(fù)責(zé)提供閑置土地的相關(guān)資料；按照中華人民共和國國土資源部令第5號(hào)《閑置土地處置辦法》要求，做好閑置土地處置的程序到位；健全完善閑置土地認(rèn)定、處置的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、閑置土地跟蹤檢查制度等；負(fù)責(zé)與上級(jí)國土部門溝通協(xié)調(diào)，做好清理閑置土地工作的總體推進(jìn)和總結(jié)上報(bào)。

（三）高新區(qū)管委會(huì)。主要負(fù)責(zé)提供高新區(qū)內(nèi)閑置土地、閑置項(xiàng)目的相關(guān)資料；健全完善閑置土地、閑置項(xiàng)目認(rèn)定、處置的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬；按照《興隆臺(tái)區(qū)閑置項(xiàng)目處置辦法》做好閑置土地、閑置項(xiàng)目的處置等。

（四）區(qū)發(fā)改局。負(fù)責(zé)與上級(jí)發(fā)改部門及高新區(qū)管委會(huì)溝通協(xié)調(diào)，做好清理閑置項(xiàng)目工作的總結(jié)上報(bào)。

四、工作要求

（一）高度重視，確保實(shí)效。在開展工作中，有關(guān)部門、單位及個(gè)人要高度重視，密切配合清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)把各階段工作任務(wù)落到實(shí)處，確保清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作取得實(shí)效。在清理過程中，如因某些單位或個(gè)人不配合、不支持此項(xiàng)工作，阻礙工作進(jìn)度或造成惡劣后果的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）排除干擾，依法處置。要排除干擾，嚴(yán)格按照法定的程序和要求，依法對(duì)每宗閑置土地、每個(gè)閑置項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定和處置。

（三）加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合。各相關(guān)部門應(yīng)把本次閑置土地、閑置項(xiàng)目清理工作放在重要位置來抓，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保清理處置工作按時(shí)保質(zhì)完成。在清理工作過程中，如遇到特殊情況應(yīng)及時(shí)向區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。國土分局、規(guī)劃分局、住建局、行政執(zhí)法局、公安分局、檢察院、法院等部門要加強(qiáng)配合，形成執(zhí)法合力，確保清理閑置土地、閑置項(xiàng)目工作順利進(jìn)行。

 

附件1

興隆臺(tái)區(qū)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目

工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

組  長：陳寶庫   區(qū)長

副組長：楊懷林   常務(wù)副區(qū)長

孟  鑫   黨組成員、高新區(qū)管委會(huì)主任

張  闖   副區(qū)長

楊  明   副區(qū)長

肖  焰   副區(qū)長

劉偉誠   區(qū)法院院長

劉榮志   區(qū)檢察院檢察長

任智勇   高新區(qū)管委會(huì)副主任

張  鵬   高新區(qū)管委會(huì)副主任

成  員：蔡昌松   區(qū)紀(jì)委監(jiān)委副主任

蓋  波   區(qū)委區(qū)政府督查室主任

鄭學(xué)龍   區(qū)發(fā)改局局長

臧海鳳   區(qū)國土資源分局局長

高喜良   區(qū)工信局局長

于成國   區(qū)商務(wù)局局長

紀(jì)永勝   區(qū)財(cái)政局局長

張學(xué)斌   區(qū)住建局局長

張維君   區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長

李  軍   區(qū)經(jīng)合局局長

高  宏   區(qū)國資辦主任

邢喃喃   區(qū)規(guī)劃分局局長

尹  軍   高新區(qū)管委會(huì)辦公室（招商中心）主任

陳明福   高新區(qū)經(jīng)發(fā)局副局長

李光輝   高新區(qū)財(cái)政局局長

孫洪謙   高新區(qū)國土資源分局局長

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)國土資源分局、區(qū)發(fā)改局，分別負(fù)責(zé)清理閑置土地、閑置項(xiàng)目的綜合調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)。辦公室主任臧海鳳（兼）、鄭學(xué)龍（兼），成員史大衛(wèi)、劉長波、張海濤、王威皓。