根據《中華人民共和國審計法》和《財政審計工作動態(tài)第十三期》，我局派出審計組，對盤錦市雙臺子區(qū)和盤山縣2018年第三季度貫徹落實國家重大政策措施落實情況進行了跟蹤審計，本次重點審計了雙臺子債務情況和盤山縣減稅降費政策措施落實情況，現將跟蹤審計調查情況報告如下：

     一、雙臺子區(qū)債務基本情況

     截至2018年6月底，雙臺子區(qū)整體債務情況如下：全區(qū)總債務額111.84億元，其中系統(tǒng)內債務25.33億元（含系統(tǒng)內債券及存量債務），需財政性資金償還的債務余額56.05億元，政府中長期支出事項30.46億元。

     至2018年6月底，雙臺子區(qū)比2017年底有所變化，其中系統(tǒng)內債務無變化，新填報債務4.16億元：需財政性資金償還的債務余額1.81億元，政府中長期支出事項2.35億元。

      二、盤山縣減稅降費政策措施落實情況

     （一）貫徹落實上級部門降費政策基本情況。

      2016年以來，按照遼財非【2015】38號、遼財非【2016】83號、遼財非【2016】310號、遼財稅【2017】184號等文件要求，結合盤山縣實際，全縣共取消、停征、減免緩征的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目共23項，其中：取消項目6項，暫停征收項目6項，免征項目7項。降低標準項目2項。2018年截至目前，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準1項，停征居民身份證工本費1項。

   （二）貫徹落實降費政策的具體措施。

     1.對于上級“降費”政策文件，盤山縣均及時轉發(fā)相關單位并按照文件要求積極貫徹落實，確保國家、省、市各項降費減負政策落實到位，切實降低企業(yè)成本負擔。主要文件有（盤縣財字【2015】18號）、（盤縣財發(fā)【2016】87號）、（盤縣財發(fā)【2016】88號）、（盤縣財發(fā)【2017】52號）、（盤縣財發(fā)【2017】29號。

     2.對于已經停止和取消的行政事業(yè)性收費和政府性基金，盤山縣嚴格要求相關執(zhí)收單位不得繼續(xù)征收，并在非稅收入收繳管理系統(tǒng)中及時停用該單位相關行政事業(yè)性收費或政府性基金項目，通過運用非稅收入管理系統(tǒng)，對執(zhí)收執(zhí)法單位開具的財政票據及財政資金的繳交進行跟蹤，實現了對政府非稅收入收繳情況進行全程有效監(jiān)控，有效避免了額外設立收費項目及亂收費行為。2017年開始，在全縣范圍內安裝并使用財政票據管理系統(tǒng)，財政票據管理真正脫離了手工開票，切實做到以“票”管“收”，應收盡收，從根本上治理亂收費、坐收坐支等問題。

     3.今年6月份，按照市文件相關要求，對全縣所有行政事業(yè)單位持續(xù)開展收費基金清理工作，清理規(guī)范全縣收費基金項目，凡沒有法律法規(guī)依據、越權設立的一律取消，堅決杜絕擅自改變征收項目、征收范圍、征收標準或另行加收服務費等現象發(fā)生。經過全面細致的清查，全縣沒有發(fā)生此類現象。

     4.盤山縣對行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單實行動態(tài)管理，定期編制涉企收費目錄清單，根據政策變化及時調整并實施常態(tài)化公開，嚴格要求《目錄清單》以外一律不得征收。7月份，在政府網站和盤山縣廣播電視臺了通過媒體和網絡公布了《盤山縣涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》、《盤山縣政府性基金目錄清單》。同時，財政監(jiān)督部門也對亂收費、坐收坐支等違法違規(guī)問題進行了監(jiān)督檢查并公布了監(jiān)督舉報電話，及時處理投訴舉報案件，確保收費基金停免征等降費政策全面落到實處。

     三、第一階段債務審計整改情況

   （一）關于“少報地方政府隱性債務36.81億元”問題，雙臺子區(qū)財政局已通過月報形式將雙臺子區(qū)全部債務情況報至市財政局。

   （二）關于“文化幼兒園外墻及操場維修項目合同簽訂日期填報不準確”問題，已按合同簽訂準確日期時間填報，該項債務已于2018年上半年清償完畢。