當(dāng)前位置：
興政辦發(fā)〔2018〕39號(hào) 關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)2018年政務(wù)公開工作安排的通知
工作安排的通知
高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處、區(qū)政府各部門、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）精神，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，興隆臺(tái)區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，作出如下工作安排。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，圍繞市政府中心工作，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開和重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)關(guān)切，提高政務(wù)服務(wù)水平，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
二、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)決策實(shí)施公開，促進(jìn)政策落實(shí)落地
1.加強(qiáng)決策預(yù)公開。對(duì)于涉及群眾切身利益和企業(yè)現(xiàn)實(shí)利益、需要全社會(huì)廣泛知曉的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前公布草案，公開征求意見，認(rèn)真吸納眾智。區(qū)政府網(wǎng)站要設(shè)置意見征集欄目，發(fā)布決策草案，提供社會(huì)意見反饋渠道。（區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化決策信息公開。政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)、政府及其部門制定的政策文件，除依法需要保密的外，及時(shí)通過政府網(wǎng)站和新聞媒體等公開。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要設(shè)置政策文件和政府會(huì)議類欄目，集中公開以本級(jí)政府、政府辦公室名義印發(fā)的文件和政府相關(guān)會(huì)議信息；部門政府網(wǎng)站設(shè)置政策文件類欄目，發(fā)布本系統(tǒng)相關(guān)政策信息。（區(qū)政府辦公室，區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）
3.做好政策文件解讀。決策作出后，要加強(qiáng)政策解讀，讓群眾聽得懂、能認(rèn)同，引導(dǎo)預(yù)期、凝聚共識(shí)。要圍繞加快推進(jìn)“一帶五基地”建設(shè)，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、推動(dòng)形成全面開放新格局、提高保障和改善民生水平等方面重大部署。特別要解讀好“五位一體”“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場(chǎng)預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。（區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）
區(qū)政府各部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、吹風(fēng)會(huì)、網(wǎng)上訪談等多種形式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)實(shí)例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。（區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）
按照“誰起草、誰解讀”的原則，以政府或政府辦公室名義印發(fā)的文件，起草部門在向本級(jí)政府辦公室報(bào)審文件時(shí)，須將解讀材料一并報(bào)送。政府網(wǎng)站要設(shè)置政策解讀專欄，政策文件在政府網(wǎng)站發(fā)布3日內(nèi)，發(fā)布相關(guān)解讀信息，并與政策文件互為鏈接。（區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)）
4.推進(jìn)執(zhí)行結(jié)果公開。主動(dòng)公開涉及民生、企業(yè)重大決策的具體措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工和監(jiān)督方式等，全過程、全方位受監(jiān)督，堅(jiān)決整治不作為、慢作為和亂作為，增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、政府工作報(bào)告，特別是“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)等，公開相關(guān)工作的執(zhí)行情況、落實(shí)結(jié)果。注重運(yùn)用網(wǎng)上民意調(diào)查等方式，科學(xué)合理、客觀公正地評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果、取得成果。（區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)履職行權(quán)公開，促進(jìn)行政依法依規(guī)
1.加強(qiáng)行政權(quán)力事項(xiàng)公開。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，建立健全動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，清單內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，區(qū)政府網(wǎng)站及時(shí)更新。（區(qū)編委辦牽頭）
扎實(shí)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度公開相關(guān)工作情況，適時(shí)公開我區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭）
2.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)建設(shè)覆蓋市、縣的遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)，集中公開工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、消防、交通、教育、住建等與企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活密切相關(guān)的監(jiān)管信息，公開執(zhí)法主體的職責(zé)、權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)，公開執(zhí)法流程、裁量基準(zhǔn)等，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。區(qū)政府門戶網(wǎng)站已與遼寧省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行鏈接。（各相關(guān)部門配合）
3.加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開力度。抓好財(cái)政預(yù)決算公開。推動(dòng)區(qū)政府及其部門全面公開財(cái)政預(yù)決算信息。政府預(yù)決算支出全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，政府決算公開到經(jīng)濟(jì)分類科目。同步公開本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，分項(xiàng)公開“因公出國(guó)（境）費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”、“公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)”。及時(shí)公開經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)批準(zhǔn)的本地區(qū)債務(wù)限額、債務(wù)余額和債務(wù)發(fā)行、使用、償還等情況。（區(qū)財(cái)政局牽頭）
抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。結(jié)合實(shí)際選取本地區(qū)本行業(yè)社會(huì)關(guān)注度高的重大建設(shè)項(xiàng)目，公開項(xiàng)目批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招標(biāo)投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等信息。以政府網(wǎng)站為主要發(fā)布載體，積極利用國(guó)家、省平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)住建局配合）
抓好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、食品藥品安全、公共文化體育等領(lǐng)域信息公開，堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。（區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)環(huán)保局（交通局）、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)文體局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等按職責(zé)分工分別牽頭）
4.強(qiáng)化社會(huì)重大關(guān)切輿情回應(yīng)。對(duì)重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，及時(shí)回應(yīng)不失聲、妥善處置不缺位，并將工作情況向社會(huì)公布。密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會(huì)情緒，講清楚問題成因、解決方案和制約因素等。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系。做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對(duì)問責(zé)制度，對(duì)重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報(bào)告不及時(shí)的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，予以通報(bào)批評(píng)或約談?wù)摹?/font>（區(qū)政府辦公室牽頭、區(qū)政府各部門配合）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開，促進(jìn)服務(wù)優(yōu)化優(yōu)質(zhì)
1.深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕55號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》等文件要求，加快建設(shè)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推動(dòng)面向企業(yè)和群眾依申請(qǐng)辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、公共服務(wù)等更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，年底前全市70%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。（區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭）
2.切實(shí)提升實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)能力。全面加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理，進(jìn)一步理順工作機(jī)制、統(tǒng)籌服務(wù)資源、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化部門協(xié)同，按照“三集中、三到位”要求，推動(dòng)線下線上服務(wù)融合，政務(wù)服務(wù)信息同源管理，確保群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，杜絕“體外循環(huán)、明進(jìn)暗不進(jìn)”。探索建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)行模式，推動(dòng)一事跑多窗向一窗辦多事轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心軟硬件設(shè)施配備，改善服務(wù)環(huán)境，結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求合理設(shè)置服務(wù)窗口，避免出現(xiàn)不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。進(jìn)一步完善考核監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，確保為企業(yè)和群眾提供滿意的服務(wù)。（區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭、區(qū)政府相關(guān)部門配合）
3.持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞深化“放管服”改革，及時(shí)公開企業(yè)開辦時(shí)間、建筑施工許可審批時(shí)間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況。及時(shí)公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實(shí)情況及階段性成果。進(jìn)一步清理并公開企業(yè)和群眾辦事需要提交的各類證照、證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。加快政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)政務(wù)服務(wù)信息互通共享、校驗(yàn)核對(duì)、聯(lián)動(dòng)協(xié)同辦理，減少材料重復(fù)提交。制定公布全區(qū)“一次辦”事項(xiàng)清單。圍繞辦理“一件事情”，梳理涉及多個(gè)部門、需要企業(yè)和群眾多次跑、多頭跑的事項(xiàng)，制定“一件事情”清單。積極開展證照寄送、在線支付等服務(wù)。適時(shí)組織開展政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，推動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體增添活力，為企業(yè)和群眾辦事增加便利。（區(qū)行政審批服務(wù)局牽頭；區(qū)編委辦、區(qū)發(fā)展和改革局配合）
（四）推進(jìn)公開平臺(tái)建設(shè)，暢通信息發(fā)布渠道
1.強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）和《遼寧省政府網(wǎng)站管理辦法》（遼政辦發(fā)〔2017〕129號(hào)），繼續(xù)做好政府網(wǎng)站監(jiān)督檢查。規(guī)范政府網(wǎng)站開辦整合審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市政府網(wǎng)站開辦整合須逐級(jí)審核，經(jīng)市政府辦公廳批準(zhǔn)同意后，進(jìn)入備案流程，未經(jīng)批準(zhǔn)的，不予備案、不批復(fù)域名、不準(zhǔn)許上線。規(guī)范政府網(wǎng)站域名，不以“.gov.cn”為后綴的政府網(wǎng)站域名要全部改造；部門網(wǎng)站要使用本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的下級(jí)域名。（區(qū)政府辦公室牽頭、區(qū)政府各部門配合）
2.優(yōu)化政府網(wǎng)站功能。優(yōu)化政府網(wǎng)站搜索功能，加強(qiáng)對(duì)政策文件信息搜索。區(qū)政府門戶網(wǎng)站要與興隆臺(tái)區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)（興隆云）、福尚興隆APP等進(jìn)行前端整合，確保信息同源，提升政府網(wǎng)站辦事服務(wù)功能。（區(qū)政府辦公室牽頭）
（五）推進(jìn)制度化規(guī)范化，促進(jìn)體制機(jī)制完善
1.貫徹落實(shí)政府信息公開條例。對(duì)照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》要求，全面梳理應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，未公開的要及時(shí)向社會(huì)公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開工作，建立公開申請(qǐng)接收轉(zhuǎn)辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范答復(fù)意見格式。新條例出臺(tái)后，組織開展相關(guān)宣傳活動(dòng)。（區(qū)政府辦公室牽頭、區(qū)政府各部門配合）
2.落實(shí)公文公開屬性認(rèn)定制度。按照“誰起草、誰提出，誰審查、誰認(rèn)定”的原則，規(guī)范公文公開屬性認(rèn)定。印發(fā)的文件要明確標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請(qǐng)公開”“此件不予公開”。（區(qū)政府辦公室牽頭、區(qū)政府各部門配合）
3.做好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)興隆臺(tái)區(qū)教育衛(wèi)生領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。按照《關(guān)于開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案的通知》（遼政辦公開〔2017〕36號(hào)）文件要求，11月底前修改完善義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)目錄，形成總結(jié)報(bào)告，提出公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建議。年底前組織開展試點(diǎn)工作驗(yàn)收評(píng)估，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。（區(qū)政府辦公室牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局配合市政府政務(wù)辦完成）
4.加強(qiáng)政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對(duì)公開內(nèi)容表述、公開時(shí)機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會(huì)穩(wěn)定等問題。依法保護(hù)個(gè)人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對(duì)于其他涉及個(gè)人隱私的政府信息，公開時(shí)要去標(biāo)識(shí)化處理。（區(qū)政府辦公室牽頭、區(qū)政府各部門負(fù)責(zé)）
5.建立健全主動(dòng)公開基本目錄制度。要進(jìn)一步完善《政府信息公開目錄》，編制主動(dòng)公開基本目錄，目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，以表格形式，展示主動(dòng)公開信息的名稱、內(nèi)容概述、責(zé)任部門、發(fā)布載體、網(wǎng)站鏈接等。目錄要按共性信息和個(gè)性信息進(jìn)行分類，共性信息包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、政府文件、政策解讀、輿情回應(yīng)、法律法規(guī)等；個(gè)性信息包括部門業(yè)務(wù)信息和重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息。（區(qū)政府各部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府各部門要高度重視政務(wù)公開工作，主要負(fù)責(zé)同志年內(nèi)至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究部署推進(jìn)工作。
（二）保障工作力量。區(qū)政府各部門要加強(qiáng)政務(wù)公開工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職工作人員，保障必要人員力量，認(rèn)真開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)，提升工作人員業(yè)務(wù)水平。
區(qū)政府各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定具體實(shí)施方案或工作安排，認(rèn)真抓好落實(shí)，防止簡(jiǎn)單地以文件落實(shí)文件，各部門要主動(dòng)與區(qū)政府辦公室對(duì)接，研究在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置相關(guān)欄目，并負(fù)責(zé)信息保障。
盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室
2018年6月27日
（此文件公開發(fā)布）
