街長制，開啟城市精細化管理的金鑰匙——振興街道街長制推行情況見聞
最近，城市精細化管理已經(jīng)成為牽動人心的焦點熱詞，因為只有把城市管理得更精細、更全面，才能讓群眾生活得更舒適、更美好。城市讓人們生活更美好的基礎(chǔ)就在于她的管理，管理跟上了，困擾人們的“城市病”就會迎刃而解。如何實現(xiàn)精細化管理？興隆臺區(qū)在這方面做了諸多的探索和嘗試，從網(wǎng)格化到街長制，隨著對精細化管理認識的加深，更有效、更直接的管理方式被興隆臺區(qū)引進推廣開來，這里的城市精細化管理正向更高層次邁進。
5月11日，興隆臺區(qū)城市精細化管理工作會議召開，提出推行街長制、促進城市精細化管理向更高層次邁進的工作目標。經(jīng)過一段時間的運作實施，街長制推行情況如何，達沒達到預(yù)想的效果？帶著疑問，記者探訪了曾經(jīng)的試點單位——興隆臺區(qū)振興街道。
“街長制延伸了管理觸角，我們的末梢神經(jīng)更發(fā)達了?！?/span>
在街長制推行之前，各街道廣泛開展了網(wǎng)格化管理工作，振興街道也按要求劃分了64個網(wǎng)格，設(shè)置了網(wǎng)格員。但是，由于網(wǎng)格內(nèi)商戶、居民數(shù)量較多，一個網(wǎng)格員定時巡視經(jīng)常會有疏漏的環(huán)節(jié)。
“區(qū)里會議之后，我們堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府決策部署，全面推行街長制，將轄區(qū)范圍內(nèi)的4條主街路、12條次街路劃分為41個責任路段，共推選出31名商戶街長和44名黨員街長，把精細化管理的責任落到了地頭，指標落到了人頭?！闭衽d街道黨工委書記玉景輝介紹說，“街長設(shè)置后，我們感覺觸角更多了，信息更豐富了?！?/span>
街長是對網(wǎng)格員的一個有力補充，原來網(wǎng)格員兼顧不到的地方，街長可以補充上去，堵上漏洞。網(wǎng)格員指導街長開展工作，并建立“街長微信群”，通過微信互相通報情況。這樣，網(wǎng)格員下面有街長，街長周圍有志愿者，網(wǎng)格+街長的巡視檢查結(jié)構(gòu)使城市管理覆蓋面更廣、涉及點更細。
“現(xiàn)在每個街長又發(fā)展了兩到三個熱心市民成為鐵桿粉絲，而且鐵桿粉絲也加入日常巡視的隊伍，這樣隊伍不斷壯大，信息量也不斷增加，原來被忽視的問題，現(xiàn)在都收集了上來，基本上做到無盲區(qū)、無盲點，全覆蓋、無死角?！闭衽d街道主任徐凱說。
據(jù)初步統(tǒng)計，目前振興街道上報信息量比街長制推行之前增加了18%。
街長制的推行，提升了街道的網(wǎng)格工作成效，目前，振興街道網(wǎng)格績效排名，從2月份的全區(qū)第六名，迅速提高到3月份的全區(qū)第二名，4、5月份連續(xù)排名全區(qū)第一。
街長制激發(fā)了群眾管理城市的積極性、主動性
“名叫街長雖不官，管起事來作用寬，門前四包看護者，城市管理最前線?！边@是研究院社區(qū)黨員街長牛力寫的“打油詩”中的幾句。雖然沒有什么華麗辭藻，但從字里行間中深刻反映了黨員街長的責任意識和主動精神。
每個星期一的早晨，振興街道研究院社區(qū)的會議室里都要召開一次“街長碰頭會”，社區(qū)各個路段的街長和網(wǎng)格員會把近期工作中發(fā)現(xiàn)的新情況進行匯總，并對各位街長新一周的工作進行安排部署。
早會剛剛結(jié)束，振興街道研究院社區(qū)80多歲的黨員街長石忠堅就走上街頭，他一會兒去社區(qū)的文化廣場里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一會兒又來到小區(qū)樓前他負責監(jiān)管的一條街路上看看，一邊督促社區(qū)居民保持環(huán)境衛(wèi)生，一邊叮囑商家不要占道經(jīng)營。
石忠堅說，“社區(qū)是我們自己的家園，自己家的事兒應(yīng)由自己來管理，光靠社區(qū)工作人員是忙不過來的，大家要自發(fā)地形成合力來創(chuàng)建我們的美好家園。”
“街長制”，是按照屬地管理的原則，將全區(qū)主街主路、次街次路劃分為若干路段，在每個路段設(shè)立一名街長。由屬地街道、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)市場監(jiān)督管理局等部門，結(jié)合各路段實際情況，在路段商戶、企事業(yè)單位推選的基礎(chǔ)上，選擇平時具有較強責任感、積極參與社會管理、熱心社會服務(wù)的企業(yè)家、商戶、市民或轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”，組成街長執(zhí)行委員會，再由執(zhí)行委員會選舉產(chǎn)生街長。
街長的職責是，督促落實責任路段內(nèi)道路、人行道、綠化帶、樹池及道路側(cè)溝內(nèi)的垃圾清掃情況，確保干凈、衛(wèi)生；督促抓好“門前四包”落實與整治；對沿街亂倒垃圾、違規(guī)排污、占道經(jīng)營、流動攤販、施工占道、亂懸亂掛、亂搭亂建、小廣告、未覆蓋的砂石及渣土運輸車輛、帶泥上路的運輸車輛、揚塵噪音餐飲業(yè)污染、破壞市政公共設(shè)施等行為進行制止。比起政府組織和社區(qū)力量，這些由志愿者組成的“街長”在城市管理中同樣發(fā)揮著巨大作用。
振興街道研究院社區(qū)黨員街長胡石文說，“自從開展街長制以來，我們每個人身上都有了責任感，社會管理質(zhì)量得到有效提高。我是一名老黨員，要發(fā)揮自己的余熱，要珍惜黨賦予我的職責，爭取有所作為?！?/span>
不斷開啟新思路、探索新形式，才能使街長制更有效、更有生命力
振興街道作為興隆臺區(qū)創(chuàng)新城市管理模式的試點，率先在全區(qū)實行街長制。根據(jù)街道管理工作實際，振興街道創(chuàng)新街長制實施辦法，建立了“三色服務(wù)隊”，推行“三陪同一聯(lián)合”，使社區(qū)網(wǎng)格員、黨員街長、商戶街長、執(zhí)法隊員形成了多層聯(lián)動，匯聚了城市管理的合力。
“三色服務(wù)隊”，即街道為網(wǎng)格員、黨員街長、商戶街長配制三種顏色臂章標識，網(wǎng)格員的標識是綠色的，黨員街長是紅色的，商戶街長是藍色的，他們佩戴三種顏色的臂章為社區(qū)居民服務(wù)，不僅規(guī)范了標志，樹立了形象，而且成為了流動的風景。
“三陪同一聯(lián)合”，即街道干部陪同網(wǎng)格員下去檢查，每周不少于2次；網(wǎng)格員陪同黨員和商戶街長下去巡查，并監(jiān)督指導工作；駐街執(zhí)法隊員有針對性地陪同街長巡查，協(xié)同解決街長難以處理的相關(guān)問題。同時街道將派駐的派出所、行政執(zhí)法、市場監(jiān)督、交通運管、稅務(wù)等職能部門進行資源整合，建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，形成聯(lián)動機制，對網(wǎng)格員、街長發(fā)現(xiàn)上報的重大問題，進行聯(lián)合執(zhí)法，提高城市精細化管理能力。
為提高街長巡視能力和信息報送水平，振興街道加大了對街長的業(yè)務(wù)培訓力度。他們召開街長管理工作培訓會，明確工作職責，讓大家知道“街長”是什么官、管些啥、怎么管的問題，并制定《振興街道街長制管理工作考核方案》，建立健全工作機制，制定街長公示牌，便于群眾發(fā)現(xiàn)問題和進行監(jiān)督。
在石油大街、振興路上，記者看到了街路牌下面精心制作的不銹鋼邊框“街長”公示欄，上面有街長姓名、電話、管理范圍、街長職責等內(nèi)容，并用圖例清晰標注網(wǎng)格員、黨員街長、商戶街長、執(zhí)法隊員巡視范圍，看上去一目了然。
“城市精細化管理，最關(guān)鍵的是讓群眾參與進來，形成全民參與、全員管理的有效模式，打一場城市管理的‘人民戰(zhàn)爭’，而街長制的推行正是調(diào)動群眾參與城市管理積極性的有效模式?！秉h工委書記玉景輝說。
在振興街道黨工委辦公室，記者看到了剛剛制作出臺的《倡議書：城市精細化管理，我們在行動》：“全體市民要發(fā)揚主人翁精神，參與社會監(jiān)督，積極舉報臟、亂、差現(xiàn)象，主動勸阻、投訴損害公共衛(wèi)生和市政設(shè)施的行為，人人爭做城市精細化管理的監(jiān)督員，人人爭做城市形象的維護者，人人爭做遵章守法的好市民?！背h書號召全體市民都來關(guān)心、支持和參與城市精細化管理工作，通過全體市民的共同努力，讓我們生活的這座城市變得更加靚麗、美好。據(jù)了解，倡議書將通過網(wǎng)格員、街長、志愿者發(fā)到每一個居民手中。
振興街道還將聯(lián)合轄區(qū)單位，開展城市精細化管理宣傳活動，讓人人參與城市管理的主動意識進機關(guān)、進學校、進社區(qū)，并在街路LED大屏、燈箱、建筑圍擋廣告上進行視頻、圖像、文字宣傳，喚醒全社會參與城市管理的主動意識。
據(jù)介紹，6月6日，振興街道與遼河公安局交通警察支隊共同發(fā)起以“樹交通新風·講交通禮儀”為主題的繪畫大賽，地點設(shè)在幸福小學、勝利小學。通過活動，進一步提升小學生文明交通安全意識，營造文明交通良好氛圍，預(yù)防和減少小學生交通事故，推進交通文明建設(shè)。
“我們組織這個活動就是要提高青少年文明意識，培養(yǎng)文明出行習慣，讓精細化管理思想走進學生心中，實現(xiàn)通過一個孩子帶動一個家庭，一所學校影響一個社會的目標。”街道主任徐凱說。
城市建設(shè)，需要大家的參與，正所謂“城市是我家，建設(shè)靠大家?！苯珠L制正是切入了這個主題，通過群眾參與的形式把更多的人吸引進城市管理的隊伍中來，讓廣大市民在這個過程中體會到參與的幸福與快樂，同時也深刻感受到肩負的責任與使命，從而樹立起“城市是我家”的觀念。
“城市是我家，建設(shè)靠大家?！蔽覀兊某鞘性诖蠹业墓餐P(guān)注呵護之下，她沒有理由不變得更加美麗、舒適，令人向往。（宣傳部）
