像繡花一樣精細(xì) 像齒輪一樣有序 像網(wǎng)購一樣便捷———興隆臺區(qū)大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理紀(jì)實(shí)

    隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，相關(guān)的管理問題也會不斷暴露出來，如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，把問題解決于萌芽狀態(tài)？

　　“城市管理要像繡花一樣精細(xì)、像齒輪一樣有序、像網(wǎng)購一樣便捷?！边@是興隆臺區(qū)給出的答案。偌大的城市在管理上竟如此精致，他們是怎樣做到的呢？為揭開面紗，記者決定帶你到那里走一走、看一看。

　　網(wǎng)格化、街長制讓城市管理無死角

　　在興隆臺區(qū)，感受城市管理精細(xì)化程度，首先應(yīng)該見識的就是網(wǎng)格化。什么是網(wǎng)格化？就是將城區(qū)劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格員，由網(wǎng)格員來發(fā)現(xiàn)問題，通過部門聯(lián)動促使相關(guān)問題有效解決。目前，興隆臺區(qū)17個(gè)街道劃分網(wǎng)格680個(gè)，網(wǎng)格平臺年均流轉(zhuǎn)處理案件30余萬件。

　　走進(jìn)興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心，迎面看到的是一塊由16塊小LED屏組成的碩大顯示屏，10多名工作人員正坐在屏幕對面的工作臺前，面對電腦屏幕操作指揮平臺。大屏幕上不時(shí)閃過高空攝像頭隨時(shí)攝取的畫面、網(wǎng)格員上報(bào)案件及正在處理情況以及各監(jiān)控點(diǎn)傳來的時(shí)時(shí)畫面，整個(gè)大廳就像一個(gè)行軍打仗的指揮中心，緊張有序，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，隨著鼠標(biāo)的敲動，興隆臺區(qū)域發(fā)生的各種問題在這里進(jìn)行儲存、分析、研判、派單、處理，24小時(shí)全天候值守，以日處理近1000個(gè)問題的速度高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　據(jù)興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理中心聯(lián)動協(xié)調(diào)科科長韓媛媛介紹，“自2016年5月平臺啟動以來，興隆臺區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺通過網(wǎng)格員采集和公眾反應(yīng)等途徑累計(jì)受理案件667851件。其中2018年4月份受理案件37029件，結(jié)案36678件，結(jié)案率是99.05%?！?/span>

　　網(wǎng)格化雖然是點(diǎn)面結(jié)合，但針對縱橫交錯(cuò)的街路卻缺乏統(tǒng)一的調(diào)度與制約。結(jié)合實(shí)際情況，興隆臺區(qū)創(chuàng)造性地推出了“街長制”，即以街路沿線為單位，實(shí)施責(zé)任管理，以此促進(jìn)城市管理由精細(xì)化向精致化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無縫隙。

　　“向海大道翠林州xxx商網(wǎng)門前人來人往，絡(luò)繹不絕，小宋趕快過來了解情況，以防居民上當(dāng)受騙?！?月16日早7點(diǎn)，研究院社區(qū)網(wǎng)格員宋晶晶在微信群里看到黨員街長于忠華發(fā)來的照片和文字。

　　作為新任街長，于忠華每天早晚都要對管轄路段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上傳。這就是興隆臺區(qū)最近推出的城市精細(xì)化管理的具體措施——街長制。

　　所謂“街長制”，就是按照屬地管理原則，將全區(qū)主街主路、次街次路劃分為若干路段，在每個(gè)路段設(shè)立一名“街長”，由“街長”負(fù)責(zé)本路段內(nèi)的巡視工作?！敖珠L”由“街長”執(zhí)行委員會選舉產(chǎn)生，“街長”執(zhí)行委員會由具有較強(qiáng)責(zé)任感、積極參與社會管理、熱心社會服務(wù)的企業(yè)家、商戶、市民或轄區(qū)內(nèi)“兩代表一委員”組成。目前，全區(qū)有171個(gè)于忠華這樣的“街長”上崗，負(fù)責(zé)中心城區(qū)8個(gè)街道14條主街主路、37條次街次路和道路兩側(cè)6430家單位及商戶的管理，實(shí)現(xiàn)全域監(jiān)管無盲區(qū)、管理無空白。

　　“街長制”推行以來，“街長”的責(zé)任心及相關(guān)部門的快速反應(yīng)得到了居民們的稱贊。家住科研小區(qū)6號樓居民石忠堅(jiān)說，“實(shí)行精細(xì)化管理以來，確實(shí)提升了城市管理品質(zhì)，特別是‘網(wǎng)格員+街長’的管理模式讓小區(qū)及街路環(huán)境更加整潔、容貌更加靚麗、居民更加滿意。”

　　大數(shù)據(jù)、云計(jì)算讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更智能

　　現(xiàn)代化城市最明顯的標(biāo)志就是智能化。便捷高效、簡單實(shí)用的智能化設(shè)施是吸引人們目光的核心與焦點(diǎn)，為此，興隆臺區(qū)做足了功課、用盡了心思。

　　興隆臺區(qū)搭建了“地上有格、中間有網(wǎng)、天上有云”的智慧城市運(yùn)行管理平臺?！暗厣嫌懈瘛奔淳W(wǎng)格平臺。“中間有網(wǎng)”即視頻監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)、4G物聯(lián)網(wǎng)。“天上有云”即“興隆云”app。

　　2月26日，隨著“興隆云”的上線，興隆臺區(qū)社會治理進(jìn)入“天上有云”的“智慧時(shí)代”。

    “興隆云”全稱為興隆云手機(jī)客戶端，是一個(gè)大型的綜合便民服務(wù)平臺?！芭d隆云”利用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，把職能部門、民生服務(wù)企事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)，協(xié)同聯(lián)通成一個(gè)龐大的“云端”，面向市民提供多功能、多樣化的“云服務(wù)”。平臺分為政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)三大模塊，涵蓋了民生、社區(qū)、物業(yè)、生活、政務(wù)、環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。安裝“興隆云”app后，市民可以通過手機(jī)進(jìn)行服務(wù)大廳辦事預(yù)約、社區(qū)辦事自助、智慧醫(yī)療、智慧法援、勞動就業(yè)、網(wǎng)上公證等事項(xiàng)，大大簡化了辦事成本。還可以享受到云書屋、云考勤、云會議等特色服務(wù)。外地游客來盤錦，借助“興隆云”即可了解住宿、交通、餐飲、旅游景點(diǎn)等相關(guān)情況，真的是“興隆云在手，走遍盤錦不發(fā)愁?！?/span>

　　此外，設(shè)立在高樓大廈頂上的鷹眼監(jiān)控系統(tǒng)和長視距高空瞭望系統(tǒng)，可以覆蓋方圓5公里范圍的區(qū)域，并能拉近53倍的距離調(diào)整遠(yuǎn)近。目前，全區(qū)形成了以鷹眼監(jiān)控、高空瞭望系統(tǒng)和遍布街區(qū)的視頻系統(tǒng)組成的“空中網(wǎng)格”，形成立體式監(jiān)控體系，進(jìn)行有效的安全防控、處置突發(fā)事件、交通疏導(dǎo)、環(huán)保監(jiān)控、重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控等?！芭d隆云”通過城區(qū)7個(gè)點(diǎn)位的長視距高空瞭望系統(tǒng)，對全區(qū)道路上下班高峰期間的通行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察，向司機(jī)通報(bào)路況信息。當(dāng)?shù)缆钒l(fā)生擁堵時(shí)，可以引導(dǎo)車輛繞行至?xí)惩范?，并提醒其他車輛注意規(guī)避。同時(shí)通知交警部門到現(xiàn)場處理交通事故、疏導(dǎo)分流車輛，提高市區(qū)交通效率。目前，興隆臺區(qū)共接入三級網(wǎng)格、辦事大廳、公安天網(wǎng)、衛(wèi)生教育等8類3601個(gè)視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了人防加技防，全天候、多角度、全覆蓋的智慧化管理。

　　在市民服務(wù)中心，我們碰到了剛剛辦理了工作調(diào)動手續(xù)的王女士，她通過“興隆云”APP查詢到了自己單位周邊公交的實(shí)時(shí)變動情況?！耙郧皳Q工作特怕自己平常出行不便，這次通過APP查到了周邊公交的線路信息，輸入線路，能準(zhǔn)確告知我要乘坐的公交車當(dāng)前位置、發(fā)車時(shí)間以及到站信息。我可以自由選擇候車地點(diǎn)，一鍵切換行車方向，可以對經(jīng)常乘坐的線路進(jìn)行收藏，收藏后可以隨時(shí)查詢，這下安心多了。”王女士滿意地說。

　　一站式、清單化讓群眾辦事更便捷

    “雙休日、節(jié)假日在政務(wù)服務(wù)單位設(shè)立值班窗口，方便群眾辦事”“年底前實(shí)現(xiàn)70%審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理”“對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查政府履約情況”。為了讓群眾辦事更便捷，興隆臺區(qū)連出重拳，拿出了一系列擲地有聲的工作舉措。 

    一出“制度拳”。區(qū)委區(qū)政府出臺了“辦事難”問題專項(xiàng)整治工作方案。 二出“效能拳”。推行服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，對市民服務(wù)大廳、街道服務(wù)大廳、社區(qū)服務(wù)大廳的服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)單位雙休日、節(jié)假日設(shè)立值班窗口，方便群眾辦事。所有審批人員向大廳集中，做到“大廳之外無審批”。推進(jìn)開戶、刻章等業(yè)務(wù)進(jìn)駐大廳，開展配套服務(wù)；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)70%審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。 三出“服務(wù)拳”。建立領(lǐng)導(dǎo)包扶企業(yè)制度和政府與企業(yè)溝通綠色通道。實(shí)行代辦員制度，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全流程跟蹤服務(wù)。優(yōu)化涉企服務(wù)，涉企審批項(xiàng)目一次性告知，對企業(yè)群眾關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可等事項(xiàng)，依法依規(guī)分別統(tǒng)一審批環(huán)節(jié)、統(tǒng)一要件、統(tǒng)一時(shí)限，開展“多圖聯(lián)審”“多審合一”“多評合一”“證照聯(lián)辦”。推動簡易核名，在行政服務(wù)大廳增設(shè)企業(yè)自助核名業(yè)務(wù)，由企業(yè)自助完成名稱初步核準(zhǔn)，提高效率，方便企業(yè)。優(yōu)化消防審批服務(wù)，建立消防咨詢機(jī)構(gòu)，明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行首錯(cuò)不罰。四出“監(jiān)督拳”。窗口單位實(shí)行機(jī)關(guān)中層以上干部職務(wù)姓名、辦公電話、工作分工“三公開”制度，在政務(wù)網(wǎng)站上進(jìn)行公布，自覺接受監(jiān)督。相關(guān)部門加大明察暗訪力度，涉企執(zhí)法檢查事項(xiàng)全部實(shí)行“雙隨意、一公開”。五出“整改拳”。規(guī)范涉企處罰，行政處罰實(shí)行先告知、后處罰，對存在自由裁量權(quán)的處罰事項(xiàng)，在處罰后1個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的單位進(jìn)行內(nèi)部復(fù)核，確保處罰公正合理。嚴(yán)厲整治政府失信行為，對30%招商引資項(xiàng)目進(jìn)行抽查，檢查政府履約情況。

　　5月10日，首個(gè)24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳亮相興隆臺區(qū)國家稅務(wù)局。自助辦稅服務(wù)廳為納稅人提供全天候的自助辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)辦稅“不打烊”。

　　我們在興隆臺區(qū)國稅局看到，24小時(shí)自助辦稅服務(wù)廳設(shè)置在辦稅服務(wù)大廳的一側(cè)，位置顯著，方便納稅人出入。共投放2臺自助終端設(shè)備，一臺發(fā)票領(lǐng)購自助終端，一臺綜合辦稅自助終端。納稅人通過自助終端設(shè)備即可完成發(fā)票領(lǐng)購、報(bào)稅、清卡、發(fā)票認(rèn)證、發(fā)票驗(yàn)舊等各類綜合辦稅業(yè)務(wù)。經(jīng)過實(shí)名認(rèn)證的納稅人通過刷身份證即可進(jìn)入24小時(shí)自助辦稅廳，按照自助終端上方貼有的中英文對照的自助認(rèn)證發(fā)票、自助清卡、發(fā)票自助領(lǐng)取操作指南，簡單操作幾分鐘即可完成涉稅業(yè)務(wù)。納稅人可以下班路過隨時(shí)進(jìn)來，不用排隊(duì)，省事省力又省心。

　　興隆臺區(qū)政府區(qū)長陳寶庫介紹說，“我們要強(qiáng)化‘抓項(xiàng)目’的老本事，學(xué)習(xí)‘造環(huán)境’的新本領(lǐng)，進(jìn)一步做好簡政放權(quán)的‘減法’、做強(qiáng)監(jiān)管的‘加法’和優(yōu)化服務(wù)的‘乘法’，營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，培育區(qū)域競爭新優(yōu)勢?！?br />

    統(tǒng)一化、規(guī)范化讓城市建設(shè)更精致

　　走在興隆臺城區(qū)街頭，我們看到的是越來越多的整齊劃一的設(shè)計(jì)與管理，尤其是城市管理重點(diǎn)“部件”，如建筑圍擋、公交車站、廣告牌匾等，基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，在這里，我們感受到的是精致精巧和整體思維。

　　市府大街、石油大街、惠賓大街、中華路、向海大道，巡游一圈你會發(fā)現(xiàn)，建筑施工現(xiàn)場設(shè)立的可移動或固定式圍擋，是按照與周邊環(huán)境色協(xié)調(diào)的原則設(shè)計(jì)的，宣傳內(nèi)容健康向上，墻面布局簡約美觀。公交車、出租車車容車貌干凈整潔，車內(nèi)外觀顏色和廣告具有較高的美觀度和識別度，公交站臺端莊秀氣，富有文化氣息，特別是向海大道沿線的港灣式站臺，更顯得高端大氣，讓人感覺如置身一線城市一般。城市中心區(qū)商業(yè)區(qū)域和入城主要路口的特大型電子戶外廣告屏，定期監(jiān)管維護(hù)，展示著城市的良好形象，特色商業(yè)街區(qū)商鋪牌匾規(guī)格相同、整齊劃一。

　　目前，興隆臺區(qū)城市管理行政執(zhí)法局正在推行“多桿合一”，即推進(jìn)市政公共設(shè)施與移動通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，開放合適的城市道路、國省道、橋梁、商業(yè)街區(qū)、公園景區(qū)等場所的路燈桿、監(jiān)控桿、廣告牌、汽車充電樁等社會資源，實(shí)現(xiàn)“一桿多用、多桿合一”，有效杜絕亂搭亂掛、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

　　城市是一個(gè)新陳代謝的循環(huán)系統(tǒng)，只有不斷加強(qiáng)她的體質(zhì)管控和疾病預(yù)防才能確保其正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。興隆臺區(qū)的精細(xì)化、精致化管理為城市建設(shè)開出了一劑很好的健身藥方，按照這個(gè)方向走下去，我們的城市將更美麗，我們的生活將更美好。(宣傳部)