關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全市開展規(guī)范文明執(zhí)法

優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查

的通知》的通知

全區(qū)各行政執(zhí)法部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于在全市開展規(guī)范文明執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位務(wù)必高度重視并按照文件精神貫徹落實(shí)。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                         2018年5月3日

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

關(guān)于在全市開展規(guī)范文明執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各相關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，優(yōu)化盤錦營(yíng)商法治環(huán)境，加快建設(shè)法治政府，按照遼寧省《關(guān)于在全省開展規(guī)范文明執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（遼依法辦發(fā)〔2018〕1號(hào)）文件精神，市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在全市開展規(guī)范文明執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商法治環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：

一、檢查內(nèi)容和范圍

（一）檢查內(nèi)容

1.行政自由裁量權(quán)制度執(zhí)行情況；

2.文明執(zhí)法服務(wù)企業(yè)情況；

3.規(guī)范行政執(zhí)法各項(xiàng)制度執(zhí)行情況；

4.涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理制度執(zhí)行情況；

5.完善和創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制情況。

（二）檢查范圍

全市所有行政執(zhí)法部門，包括中直、省直機(jī)關(guān)在我市履行行政執(zhí)法職責(zé)的單位，市政府所屬行政執(zhí)法部門，縣、區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)所屬行政執(zhí)法部門（以下簡(jiǎn)稱“各級(jí)行政執(zhí)法部門”）。

二、檢查方式

市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成檢查組，到各級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行抽查，聽取情況匯報(bào)，查閱有關(guān)原始工作記錄、執(zhí)法案卷，明查暗訪，實(shí)地檢查，聽取行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法的意見、建議。

三、檢查標(biāo)準(zhǔn)

（一）落實(shí)《遼寧省行政執(zhí)法行為文明規(guī)范》

1.制定行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范；

2.執(zhí)法著裝、儀表、舉止、用語有明確要求；

3.檢查、詢問、取證、聽證及行政強(qiáng)制等程序完整；

4.加強(qiáng)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域現(xiàn)場(chǎng)督查。通過巡查、隨機(jī)抽查等方式對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并及時(shí)反饋通報(bào)情況、督促整改。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)制度

1.健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，細(xì)化行政處罰、行政許可、行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政裁量權(quán)裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；

2.凡有公示、提示、說明、示范、告知等作用的，在相應(yīng)場(chǎng)所應(yīng)有實(shí)物證明；

3.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法情況報(bào)告制度。

（三）嚴(yán)格涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理

1.涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃在1月10日前報(bào)送本級(jí)政府法制部門審核，檢查計(jì)劃要件齊全；

2.政府法制辦審核涉企行政檢查計(jì)劃，并在1月30日前報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)以政府文件發(fā)布實(shí)施（市級(jí)計(jì)劃先于縣級(jí)發(fā)布）；

3.經(jīng)審核、批準(zhǔn)的涉企檢查計(jì)劃在政府網(wǎng)站和報(bào)紙等本地主要媒體向社會(huì)公開，同時(shí)在執(zhí)法機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站和集中辦事場(chǎng)所予以公示；

4.2017年涉及國(guó)家安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全領(lǐng)域的行政執(zhí)法檢查，在2018年1月底前報(bào)本級(jí)政府法制部門備案；

5.國(guó)家和省、市、縣政府臨時(shí)部署的專項(xiàng)執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后30日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府法制部門備案。

（四）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

1.涉企行政處罰適用一般程序案件均應(yīng)當(dāng)納入備案審查范圍；

2.建立嚴(yán)格報(bào)備管理制度，確保行政機(jī)關(guān)作出的涉企重大行政處罰決定15日內(nèi)及時(shí)向本級(jí)政府法制部門備案；

3.嚴(yán)格審核行政執(zhí)法主體資格，及時(shí)在當(dāng)?shù)貓?bào)紙和其他主要媒體公告行政執(zhí)法主體；

4.嚴(yán)把執(zhí)法資格考試、證件管理和執(zhí)法人員資格審核關(guān)，落實(shí)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核制度；

5.法制部門和行政機(jī)關(guān)要在網(wǎng)站或集中辦公場(chǎng)所公開行政執(zhí)法人員基礎(chǔ)信息。

（五）創(chuàng)新、完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體制、機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法

四、時(shí)間安排

此次專項(xiàng)檢查分四個(gè)階段：

第一階段：4月至5月，各地區(qū)、各部門提前做好相關(guān)自查工作；

第二階段：6月至8月，市檢查組赴各地區(qū)、各部門檢查；

第三階段：9月至10月，省政府法制辦組成檢查組赴各市檢查；

第四階段：11月，市政府法制辦匯總檢查情況并納入市政府績(jī)效考核。

聯(lián)系人：  楊  芳  劉  輝

聯(lián)系電話：2804799

盤錦市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
                       2018年4月9日