關(guān)于印發(fā)《興隆臺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織

清產(chǎn)核資工作實施方案》的通知

 

興海街道辦事處，新工街道辦事處：

經(jīng)區(qū)政府八屆八次常務會研究通過，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

        盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2018年4月9日 

 

（此文件公開發(fā)布）

興隆臺區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資

工作實施方案

 

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大及習近平總書記關(guān)于農(nóng)村改革講話精神，在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，在保護村集體和農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，積極發(fā)展多種形式的股份合作，推動各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)積聚，探索建立中國特色社會主義的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體所有制的有效實現(xiàn)形式，不斷壯大集體經(jīng)濟實力，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的制度基礎。

二、任務目標和工作范圍

（一）主要任務

全面清理村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源狀況，清查核實底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（二）具體工作目標

1.通過清產(chǎn)核資，全面摸清農(nóng)村集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

2.通過依法界定所有權(quán)，核實集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

3.通過建立登記臺賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。

4.通過健全各項規(guī)章制度，積極推行委托代理業(yè)務，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

（三）資產(chǎn)清查工作的對象、工作范圍

本方案所限定的資產(chǎn)清查工作對象是村集體經(jīng)濟組織，包括村民委員會代行集體資產(chǎn)管理職能的村。資產(chǎn)清查工作范圍是上述工作對象及屬于集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，即村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源。包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。

清理登記節(jié)點為2017年12月31日。具體工作內(nèi)容是：

1.清查資產(chǎn)。是對集體經(jīng)濟組織集體所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益進行全面清查核實。

2.資產(chǎn)估價與價值重估。資產(chǎn)估價是對集體經(jīng)濟組織集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)酌情進行估價；資產(chǎn)價值重估是對集體經(jīng)濟組織集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)中帳面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進行價值重估。

3.界定資產(chǎn)所有權(quán)。是指依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織集體所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認的法律行為。

4.核實資金。是指依照國家有關(guān)規(guī)定，對集體經(jīng)濟組織集體所有的各種資產(chǎn)，經(jīng)估價或價值重估并界定所有權(quán)后，重新核實資產(chǎn)的實際占用量，確定集體資產(chǎn)的價值總額。

5.登記產(chǎn)權(quán)。是指對集體經(jīng)濟組織集體占有的資產(chǎn)依法進行所有權(quán)歸屬登記的法律行為。

6.建立健全規(guī)章制度。是指集體經(jīng)濟組織根據(jù)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資中暴露出的矛盾和問題，完善集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，以加強管理，防止流失，提高資產(chǎn)的運用效益。

三、操作程序及具體方法

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報、建庫的程序進行。

（一）清理。以第三方服務和村協(xié)查為主，全面進行清理工作。每個村成立由村“兩委”和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村務監(jiān)督委員會或村民主理財小組成員和群眾推薦的村民代表參加的7—9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理，采取先資金后資產(chǎn)、先賬內(nèi)后賬外、先資產(chǎn)后資源、先合同內(nèi)后合同外的清理方式；堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況。對資源的清理，要采取GPS加影像摳圖等實地勘測的方式（實測數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入管理系統(tǒng)）。在具體實施中，二調(diào)耕地部分利用土地確權(quán)成果進行清查；林地部分利用林業(yè)部門林地數(shù)據(jù)庫進行清查；河流灘涂地及行洪區(qū)、淹沒區(qū)地利用水務部門數(shù)據(jù)資料進行清查；建設用地、工業(yè)用地等利用國土部門數(shù)據(jù)進行清查。查明實際數(shù)量及權(quán)屬。在清理過程中，街道要抽調(diào)干部和熟悉財務工作人員駐村指導督查。

1.流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應收款項、存貨等。

(1)現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。

(2)銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。

(3)短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資金額、投資時間、投資協(xié)議等。

(4)應收款。清查核對單位和個人的各項應收及暫付款項，根據(jù)應收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務人、金額、產(chǎn)生時間、到期時間和經(jīng)辦人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應收未收的款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務人同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系；對因債務單位撤銷，或債務人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務承擔人等原因，確實無法收回的款項，要明確責任，按照有關(guān)規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨說明。

(5)內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應收及暫付款項，根據(jù)內(nèi)部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務單位或個人、債權(quán)債務金額、產(chǎn)生時間、到期時間等。

(6)存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符, 查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

2.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括林木資產(chǎn)等。林木資產(chǎn),清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，護林員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

清查核實后的各項農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，要按規(guī)定并區(qū)分用途（經(jīng)營性和非經(jīng)營性）進行重新登記，實行臺賬管理。

3.長期資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織不準備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股票投資、債券投資，以及對農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核實長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的種類、對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

4.固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、農(nóng)業(yè)基礎設施等。清查采取實地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間、座落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

(1)對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果與出租（租入）方進行核對后登記入賬。

(2)對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報處置。

清查核實后的各項固定資產(chǎn)，要按規(guī)定并區(qū)分用途（經(jīng)營性和非經(jīng)營性）進行重新登記，實行臺賬管理。

5.在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項目。清查核實在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設時間、建設地點、預算投資額、已投入建設資金、項目負責人等。

在建工程部分發(fā)生報廢或者毀損，按規(guī)定程序批準后，按照扣除殘料價值和過失人及保險公司賠款后的凈損失，計入工程成本。單項工程報廢以及由于自然災害等非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失計入其他支出。

6.無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細賬和相關(guān)記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

7.資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、荒地、灘涂等。要充分利用現(xiàn)有確權(quán)登記頒證形成的成果，已經(jīng)完成確權(quán)的可以直接登記入賬，減少和避免重復勞動。重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)。

(1)土地清查。包括農(nóng)用地、建設用地和未利用地，只登記面積、坐落位置、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認價值。土地清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作相銜接，重點清查未承包到戶的農(nóng)用地（耕地、林地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等）、經(jīng)營性建設用地（工礦倉儲用地、商服用地等）和非經(jīng)營性建設用地（宅基地、公共設施用地、交通水利設施用地等），以及未利用地。

(2)森林清查。要與集體林權(quán)確權(quán)登記頒證工作相銜接。

8.流動負債清查，包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費等。

(1)短期借款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及經(jīng)辦人員等。所有借款須取得合同、憑據(jù)或債權(quán)人的確認。

(2)應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應付及暫收款等，根據(jù)應付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及經(jīng)辦人等。

(3)應付工資。清查核對集體經(jīng)濟組織應付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

(4)應付福利費。清查核對集體經(jīng)濟組織從用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費，查清應付福利費賬面余額、借貸方向及超支部分的使用項目、受益對象、支付時間、支付金額等。

9.長期負債清查，包括長期借款及應付款、一事一議資金和專項應付款等。

(1)長期借款及應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應付款項，根據(jù)長期借款及應付款明細賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及經(jīng)辦人員等。所有借款須取得合同、憑據(jù)或債權(quán)人的確認。

(2)一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議籌資標準、應收金額、實收金額、使用金額、使用時間、結(jié)余或超支情況等。

(3)專項應付款。清查核對集體經(jīng)濟組織收到的土地補償費、國家財政專項補助等資金，根據(jù)專項應付款明細賬，查清專項應付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

10.所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

(1)資本。清查核對集體經(jīng)濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資本投資人、來源渠道、投資金額、投資時間等；對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經(jīng)當事人簽字認可，村民會議或村民代表會議表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份基金，有條件的可以進行查清。

(2)公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結(jié)合資產(chǎn)負債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

(3)未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結(jié)合資產(chǎn)負債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

（二）登記。在清產(chǎn)核資過程中，按照統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項，清理登記以村為單位進行。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村民主理財小組和村民代表參加的核實小組進行逐項逐筆清查核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見，公示時間不得少于7天。公示期間，村里要安排清理核實人員，接待農(nóng)民群眾的咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，上報辦事處清產(chǎn)核資機構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

（五）確認。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

（六）匯總。經(jīng)村民會議或村民代表會議確認通過的清產(chǎn)核資結(jié)果，由村“兩委”和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村會計、村民主理財小組組長分別簽字后上報街道辦事處集體清產(chǎn)核資機構(gòu)審核，再經(jīng)街道辦事處核定后，逐級匯總上報。

（七）建庫。將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)分別按村錄入農(nóng)村經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，合同、地籍圖、相關(guān)證書掃描入庫。

四、實施步驟

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作從2018年3月1日開始，到2018年8月底前結(jié)束，分三個階段實施。

第一階段：組織發(fā)動階段（3月 1日— 3月31日）。 

1.成立組織機構(gòu)。各相關(guān)街道辦事處要建立相應的領(lǐng)導機構(gòu)，各村委會成立資產(chǎn)清查工作組。承擔組織協(xié)調(diào)職能，并充分運用聯(lián)席會議工作機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。

2.制定實施方案。各相關(guān)街道辦事處要在廣泛調(diào)研的基礎上，結(jié)合本地實際，制定切實可行的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作實施方案。

3.做好宣傳發(fā)動。各相關(guān)街道辦事處要認真組織學習中央和省有關(guān)文件精神，利用會議、廣播、公開欄等載體，廣泛宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資的意義、內(nèi)容、方法和政策，切實做好動員部署工作。

4.印制資產(chǎn)清查表格及培訓教材，開展業(yè)務培訓。各相關(guān)街道辦事處要制定計劃，組織參加清理的工作人員培訓，使工作人員能了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，保證清理工作按時、有序開展。

第二階段：全面清理階段（2018年4月1日— 8月31日）。

1.對集體經(jīng)濟組織集體所有的各種資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益逐項清理。要認真組織，加強督促，對集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強烈的問題，由街道辦事處組織人員幫助清理。

2.在清理的基礎上，核實“三資”所有權(quán)，全面建立管理臺賬，做到家底清楚、臺賬健全、手續(xù)完備、產(chǎn)權(quán)明晰。

3.界定資產(chǎn)的所有權(quán)。

4.核實集體經(jīng)濟組織及有關(guān)企業(yè)、單位的資產(chǎn)占用量及各項資本金。

5.對資產(chǎn)清查結(jié)果進行審核，并按規(guī)定調(diào)整帳目。

6.按統(tǒng)一規(guī)定填制清產(chǎn)清查統(tǒng)計報表，并逐級匯總上報。

7.對集體所有的資產(chǎn)依法進行產(chǎn)權(quán)登記。

8.自查。開展自檢自查。對自查出的問題進行自我糾正，自我規(guī)范，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報。自查結(jié)束后，以村為單位統(tǒng)一組織填制資產(chǎn)清查報表，以辦事處為單位將各村清產(chǎn)核資報表進行匯總。要于2018年11月30日前將所轄農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理結(jié)果報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室。

第三階段：檢查驗收階段，（2018年12月1日—12月31日）。

1.嚴格檢查驗收。自查結(jié)束后，由集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資機構(gòu)組織檢查驗收。有關(guān)部門要在街道辦事處檢查的基礎上，對重點村進行抽查。對自查不徹底，清理工作不符合要求的，要責成補查。

2.處理解決問題。各相關(guān)街道辦事處要對在工作中發(fā)現(xiàn)的權(quán)屬不清、資產(chǎn)不明、賬外收支等問題要分別逐個處理解決，形成解決問題的意見后要上報備案。

3.清查工作總結(jié)。各相關(guān)街道辦事處要全面總結(jié)清產(chǎn)核資工作并寫出報告，報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室。

4.建章立制。要完善集體“三資”管理制度和辦法，推行委托代理服務，構(gòu)建規(guī)范有序、經(jīng)營高效、監(jiān)督到位的集體“三資”管理體制和運行機制。

五、措施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室負責指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作，制定出臺“三資”規(guī)章制度，落實國家、省和農(nóng)村集體“三資”管理法規(guī)政策，指導農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管和推行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革。街道黨工委書記為第一責任人，具體安排部署清產(chǎn)核資工作。相關(guān)部門負責檢查和監(jiān)督清產(chǎn)核資工作，并負責提供確權(quán)資料及數(shù)據(jù)庫，指導開展清產(chǎn)核資工作各辦事處、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實推進清產(chǎn)核資工作，建立清產(chǎn)核資工作機構(gòu)，抽調(diào)得力人員，安排專項經(jīng)費，做好日常工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立部門分工協(xié)作機制，形成各負其責、齊抓共管的工作局面。要建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作聯(lián)系制度，定期報告工作情況，及時反饋工作信息。

（二）認真做好宣傳培訓。要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作的目的意義，把政策交給群眾，統(tǒng)一思想，清除顧慮，爭取社會各界的理解和支持。要加強對基層干部和清產(chǎn)核資工作人員的培訓，準確把握清產(chǎn)核資的程序要求和政策規(guī)定，充分依靠和發(fā)動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內(nèi)外、庫內(nèi)外、村內(nèi)外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強工作督查和指導。“三資”清理工作涉及面廣、政策性強，各有關(guān)部門以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導機構(gòu)要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村，加強調(diào)研指導，定期開展檢查，督促基層既要積極主動，按照規(guī)定的程序開展清理工作，又要注重穩(wěn)妥，嚴格把握政策界限，防止損害集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對清理中遇到的問題，要加強研究，提出對策和措施，幫助基層解決問題。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確保村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資工作落到實處。