興隆臺(tái)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局雙隨機(jī)抽查規(guī)范細(xì)則

為進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的食藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》、《遼寧省政府辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》及盤錦市政府《關(guān)于建立并落實(shí)“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》等有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則：

    一、總體要求 

    在開展行政執(zhí)法檢查中建立隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制。各執(zhí)法股室、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公正公開、高效透明的原則，遵守法定程序，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章開展雙隨機(jī)抽查工作。

     二、主要任務(wù)

   （一）制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

各執(zhí)法股室、隊(duì)，要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定結(jié)合日常監(jiān)督管理需要制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等，匯總形成本局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并通過政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際需調(diào)整的,須經(jīng)法規(guī)部門審核后及時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。

  （二）建立健全“雙隨機(jī)”工作機(jī)制

    一是建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。各執(zhí)法股室、隊(duì)要根據(jù)各自監(jiān)管職能和內(nèi)容，對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立涵蓋轄區(qū)符合該項(xiàng)抽查條件的所有市場(chǎng)主體名錄庫(kù)，名錄信息包括市場(chǎng)主體的名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。

    二是建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各執(zhí)法股室、隊(duì)對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，以本局執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)建立檢查執(zhí)法人員名錄庫(kù)，名錄信息包括執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、工作單位、執(zhí)法類型、執(zhí)法類別、證件編碼、證件有效期等內(nèi)容。

三是隨機(jī)抽取名單。各執(zhí)法股室、隊(duì)分別負(fù)責(zé)組織或者開展各自職責(zé)范圍內(nèi)企業(yè)執(zhí)法檢查，采取抽號(hào)等方式，從抽查事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中分別隨機(jī)抽取市場(chǎng)主體和執(zhí)法檢查人員進(jìn)行匹配，隨機(jī)匹配限于本轄區(qū)范圍內(nèi)。

    按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)“兩庫(kù)一單”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入、更新相關(guān)信息、確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。

  （三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次

各執(zhí)法股室、隊(duì)要根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對(duì)投訴舉報(bào)多、有違法違規(guī)記錄的市場(chǎng)主體，要加大隨機(jī)抽查力度。法律法規(guī)規(guī)章及上級(jí)部門對(duì)監(jiān)督檢查有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。 

（四） 抽查檢查結(jié)果處理

各執(zhí)法股室、隊(duì)按照“誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入”的原則，對(duì)抽查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)，將抽查情況及查處結(jié)果錄入在被抽查市場(chǎng)主體的公示信息中，將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。

（五）建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)監(jiān)管檔案

   企業(yè)抽查結(jié)果公示后，按照“誰(shuí)管轄，誰(shuí)歸檔”原則，各執(zhí)法股室、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)抽查檢查文書、資料立卷歸檔。抽查檔案保管及查閱，按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得修改、增加、抽取檔案材料。

  三、工作安排

     各執(zhí)法股室、隊(duì)要按照合法性、適當(dāng)性、可操作性原則，逐步逐項(xiàng)建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)監(jiān)管方案，細(xì)化優(yōu)化隨機(jī)抽查程序，使每一項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)都有可操作的運(yùn)行規(guī)范，確保任務(wù)明晰、措施有力、程序規(guī)范、監(jiān)督到位。

    （一）責(zé)任分工。各執(zhí)法股室、隊(duì)負(fù)責(zé)組織開展本股室職責(zé)范圍的“雙隨機(jī)”抽查工作。

（二）計(jì)劃組織。各執(zhí)法股室、隊(duì)要將“雙隨機(jī)”抽查工作納入年度工作任務(wù)，制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，包括抽查事項(xiàng)、抽查時(shí)間和抽查范圍等。 一般于本年度結(jié)束前30個(gè)工作日內(nèi)（特殊情況除外），制定下一年度定向抽查計(jì)劃，報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。     

（三）名單抽取。市場(chǎng)主體名單和執(zhí)法檢查人員名單均由具體實(shí)施抽查的各執(zhí)法股室、隊(duì)負(fù)責(zé)抽取。隨機(jī)抽取企業(yè)名單，經(jīng)確認(rèn)后到法制備案。對(duì)省局、市局已經(jīng)部署抽查計(jì)劃的，各執(zhí)法股室、隊(duì)不再安排抽查。

（四）實(shí)施檢查。執(zhí)法檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照每個(gè)檢查項(xiàng)目的監(jiān)管細(xì)則實(shí)施檢查。綜合運(yùn)用書式檢查、實(shí)地核查和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等監(jiān)管手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。

（五）結(jié)果處理。隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)于抽查實(shí)施之日起90天內(nèi)完成。檢查結(jié)果分為未發(fā)現(xiàn)問題、不配合檢查情節(jié)嚴(yán)重、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為三類。應(yīng)要按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，將抽查情況及查處結(jié)果在20個(gè)工作日內(nèi)社會(huì)公示。

四、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣隨機(jī)抽查是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各執(zhí)法股室、隊(duì)要高度重視，制定實(shí)施方案，建立相應(yīng)工作機(jī)制，探索完善隨機(jī)抽查監(jiān)管辦法，推進(jìn)本局不斷提高執(zhí)法水平。

    （二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各執(zhí)法股室、隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)法、依法履職，對(duì)本股室、隊(duì)檢查結(jié)果的合法性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

    （三）對(duì)在隨機(jī)抽查過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由人事監(jiān)察股責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定予以處理。