第一條 為切實(shí)創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)察行為，提高安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管監(jiān)察的效率和執(zhí)行力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總政法〔2015〕108號）、等精神要求，制定本細(xì)則。

    第二條 “雙隨機(jī)”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開展行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局建立了安全監(jiān)管檢查企業(yè)名錄庫和雙隨機(jī)執(zhí)法人員名錄庫。為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我局執(zhí)法的實(shí)際情況，現(xiàn)采取的執(zhí)法方式為監(jiān)管檢查企業(yè)全覆蓋、執(zhí)法檢查人員以中隊為單位隨機(jī)抽取。

    第三條 堅持依法實(shí)施原則，堅持公正高效原則，堅持公開透明運(yùn)行原則，堅持協(xié)同推進(jìn)原則，堅持屬地管理原則。

嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能；實(shí)行“陽光執(zhí)法”，主動公開、及時更新隨機(jī)抽查程序、事項(xiàng)、結(jié)果等信息，強(qiáng)化社會監(jiān)督；充分利用平臺信息數(shù)據(jù)，與有關(guān)部門執(zhí)法及信用信息平臺相銜接，有序推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

    第四條 按照執(zhí)法要求，年初編制本年度執(zhí)法監(jiān)察檢查計劃，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)按月確定執(zhí)法檢查企業(yè)。實(shí)際檢查中，隨機(jī)抽取被檢查企業(yè)名單和執(zhí)法檢查中隊名單，按照執(zhí)法計劃制定本次檢查的執(zhí)法檢查方案，進(jìn)行安全檢查。在專項(xiàng)檢查中，由專業(yè)科室牽頭，執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取。

    第五條 按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)聯(lián)合隨機(jī)抽查，共同制定并實(shí)施聯(lián)合抽查計劃，依照各自職責(zé)處理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，互通執(zhí)法結(jié)果，形成執(zhí)法合力。區(qū)安監(jiān)局可以組織街道安管辦開展聯(lián)合抽查，也可以直接對其監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施隨機(jī)抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為和安全隱患，應(yīng)當(dāng)按照分級、屬地的原則依法處理。

    第六條 抽查要全面公開、全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。依據(jù)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單載明的抽查內(nèi)容及相關(guān)要求，采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式進(jìn)行抽查檢查。開展抽查工作時，對現(xiàn)場管理、軟件臺帳等情況應(yīng)當(dāng)形成現(xiàn)場檢查下達(dá)的整改指令或書面材料和照片或錄像等資料，對執(zhí)法進(jìn)行全程記錄。

    第七條 檢查人員應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)完成檢查報告，及時呈報負(fù)責(zé)人，檢查報告應(yīng)當(dāng)包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被查對象執(zhí)行法律法規(guī)等情況的評價、檢查情況的處理意見和建議等事項(xiàng)。同時，按照“一企一檔、一案一卷”原則，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管執(zhí)法檔案。隨機(jī)選派的檢查人員將檢查報告和監(jiān)管執(zhí)法檔案，報局法制科或相關(guān)指定科室集中存檔，視抽查發(fā)現(xiàn)的安全隱患大小，由局案審會討論確定處理決定，并由法制科將局處理決定上報區(qū)政府法制辦、紀(jì)委優(yōu)化辦備案。

    第八條 在抽查中，檢查人員要充分發(fā)揮安全專家的作用，執(zhí)法、監(jiān)管等職能科室要予以指導(dǎo)和幫助，提供事中檢查和事后處置的智力支持，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)安全隱患，督促企業(yè)加大安全整改力度，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

    第九條 檢查人員要嚴(yán)格依照法定程序嚴(yán)格執(zhí)法，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要從嚴(yán)從快處理，對涉嫌犯罪的要移交公安等司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法問題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責(zé)任追究到位。

    第十條 按照信息公開要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時在門戶網(wǎng)站公開，并納入信用評價體系，接受社會監(jiān)督，形成有效震懾，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體守法的自覺性。

    第十一條 對于在抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。