興政發(fā)〔2018〕3號 關于完善興隆臺區(qū)區(qū)街財稅管理體制的實施意見
管理體制的實施意見
高新區(qū)管委會,各街道辦事處,區(qū)政府各部門,各直屬事業(yè)單位,各垂管部門:
經(jīng)區(qū)政府常務會議討論研究同意,現(xiàn)將《關于完善興隆臺區(qū)區(qū)街財稅管理體制的實施意見》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
盤錦市興隆臺區(qū)人民政府
2018年1月15日
(此文件公開發(fā)布)
關于完善興隆臺區(qū)區(qū)街財稅
管理體制的實施意見
按照創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的總體要求,進一步增強街道辦事處社會管理和城市管理的能力,同步推進“一街一所”財稅體制改革和零散稅源社會化管理工作,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施意見。
一、指導思想
以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照加快建立現(xiàn)代財政制度的基本要求,發(fā)揮財稅體制改革在全面深化改革中的支撐作用,進一步規(guī)范財政分配關系,科學界定街道辦事權范圍,努力構建科學公平、分配合理、激勵發(fā)展的區(qū)、街財政管理體制,促進我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持促進經(jīng)濟發(fā)展,增加財政收入的原則
按照“下劃收入、核定基數(shù)、增收分成”的原則,適當向下傾斜財力、科學核定分成比例、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度,鼓勵各街道辦事處加快發(fā)展經(jīng)濟,重視財稅增長,促進全區(qū)財政收入整體規(guī)模不斷擴大。
(二)堅持財權和事權相匹配的原則
堅持責權一致,明確街道辦事處事權和財稅收支范圍,合理安排街道辦事處財力,保證各街道辦事處之間的相對均衡,促進權、責、利有機統(tǒng)一,有效發(fā)揮街道辦事處依法治稅的積極作用。
三、適用范圍
(一)實施范圍
財稅分成體制實施范圍為8個中心街道辦事處,即興海街道辦事處、振興街道辦事處、興隆街道辦事處、創(chuàng)新街道辦事處、渤海街道辦事處、新工街道辦事處、興盛街道辦事處、惠賓街道辦事處。
(二)街道辦事處收入范圍
各街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)小規(guī)模納稅人和個體工商戶的稅收征管工作。
四、基數(shù)核定
(一)收入基數(shù)核定
2018年以2016年各中心街道辦事處收入范圍內(nèi)企業(yè)形成區(qū)本級財力上浮8%作為收入基數(shù)。以后年度收入基數(shù)的確定由區(qū)財政部門結(jié)合我區(qū)一般預算公共收入增幅情況提出意見,報區(qū)政府同意后與年度部門預算同時下達。
(二)支出基數(shù)核定
支出基數(shù)是各街道辦事處工資福利性支出、公務運轉(zhuǎn)性支出以及確保的民生性剛性支出。專項轉(zhuǎn)移支付支出(經(jīng)區(qū)政府同意、區(qū)人大批復后列入年度部門預算的各類項目支出)不作為支出基數(shù)。
五、增量財力的分成
街道辦事處完成收入基數(shù)基礎上增收部分形成的增量財力分成比例按1:9分配,即:區(qū)級10%,街道90%。如果街道辦事處當年不能完成收入基數(shù),短收部分等額扣減下一年度支出基數(shù)。街道辦事處超收分成所得財力可用于本轄區(qū)內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展。
六、工作要求
財稅部門和各街道辦事處要增強大局意識、責任意識和改革意識,各街道辦事處要設立財政所,財政所負責協(xié)調(diào)稅務所開展協(xié)稅護稅工作,并與區(qū)財政相關業(yè)務科室做好業(yè)務對接;稅務部門要向各街道辦事處派駐稅務所,稅務所負責做好各項稅收征管工作。要求中心街道辦事處按照本實施意見制定具體實施方案,并認真組織落實,確保新舊體制平穩(wěn)過渡,做大財政蛋糕。
七、實施時間
本意見自2018年1月1日起施行,由區(qū)財政局負責解釋。
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