關于完善興隆臺區(qū)區(qū)街財稅

管理體制的實施意見

 按照創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的總體要求，進一步增強街道辦事處社會管理和城市管理的能力，同步推進“一街一所”財稅體制改革和零散稅源社會化管理工作，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

 一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照加快建立現(xiàn)代財政制度的基本要求，發(fā)揮財稅體制改革在全面深化改革中的支撐作用，進一步規(guī)范財政分配關系，科學界定街道辦事權范圍，努力構建科學公平、分配合理、激勵發(fā)展的區(qū)、街財政管理體制，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

    （一）堅持促進經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入的原則

按照“下劃收入、核定基數(shù)、增收分成”的原則，適當向下傾斜財力、科學核定分成比例、完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，鼓勵各街道辦事處加快發(fā)展經(jīng)濟，重視財稅增長，促進全區(qū)財政收入整體規(guī)模不斷擴大。

   （二）堅持財權和事權相匹配的原則

    堅持責權一致，明確街道辦事處事權和財稅收支范圍，合理安排街道辦事處財力，保證各街道辦事處之間的相對均衡，促進權、責、利有機統(tǒng)一，有效發(fā)揮街道辦事處依法治稅的積極作用。

三、適用范圍

   （一）實施范圍

    財稅分成體制實施范圍為8個中心街道辦事處，即興海街道辦事處、振興街道辦事處、興隆街道辦事處、創(chuàng)新街道辦事處、渤海街道辦事處、新工街道辦事處、興盛街道辦事處、惠賓街道辦事處。

   （二）街道辦事處收入范圍

各街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)小規(guī)模納稅人和個體工商戶的稅收征管工作。

 四、基數(shù)核定

（一）收入基數(shù)核定

2018年以2016年各中心街道辦事處收入范圍內(nèi)企業(yè)形成區(qū)本級財力上浮8%作為收入基數(shù)。以后年度收入基數(shù)的確定由區(qū)財政部門結(jié)合我區(qū)一般預算公共收入增幅情況提出意見，報區(qū)政府同意后與年度部門預算同時下達。

   （二）支出基數(shù)核定

支出基數(shù)是各街道辦事處工資福利性支出、公務運轉(zhuǎn)性支出以及確保的民生性剛性支出。專項轉(zhuǎn)移支付支出（經(jīng)區(qū)政府同意、區(qū)人大批復后列入年度部門預算的各類項目支出）不作為支出基數(shù)。

五、增量財力的分成

街道辦事處完成收入基數(shù)基礎上增收部分形成的增量財力分成比例按1:9分配，即：區(qū)級10%，街道90%。如果街道辦事處當年不能完成收入基數(shù)，短收部分等額扣減下一年度支出基數(shù)。街道辦事處超收分成所得財力可用于本轄區(qū)內(nèi)各項事業(yè)發(fā)展。

六、工作要求

    財稅部門和各街道辦事處要增強大局意識、責任意識和改革意識，各街道辦事處要設立財政所，財政所負責協(xié)調(diào)稅務所開展協(xié)稅護稅工作，并與區(qū)財政相關業(yè)務科室做好業(yè)務對接；稅務部門要向各街道辦事處派駐稅務所，稅務所負責做好各項稅收征管工作。要求中心街道辦事處按照本實施意見制定具體實施方案，并認真組織落實，確保新舊體制平穩(wěn)過渡，做大財政蛋糕。

七、實施時間

本意見自2018年1月1日起施行，由區(qū)財政局負責解釋。