根據(jù)市委市政府創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)工作“1+8”文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)城市化進(jìn)程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提高社會(huì)管理和服務(wù)水平，將興海街道陳屯村和惠賓街道荒地村改為社區(qū)。

一、基本情況

興海街道陳屯村轄陳屯、馮屯、小良玉3個(gè)自然屯，8個(gè)村民組，總面積10.3平方公里，共有土地2283畝,其中休耕地為1103畝,確權(quán)荒地1050畝,出租地130畝，現(xiàn)有戶籍人口1709戶，5179人，其中常住戶數(shù)為601戶1898人。村委會(huì)現(xiàn)有成員6人，黨員124人。陳屯、馮屯區(qū)域2012年開始進(jìn)行棚改，已陸續(xù)動(dòng)遷1554戶，被征收房屋333,060平方米。

惠賓街道荒地村轄4個(gè)村民組，總面積3.18平方公里，共有耕地1887畝，現(xiàn)已征用1520畝，現(xiàn)有戶籍人口1177戶，2885人。村委會(huì)成員6人，黨員35人。共有房屋2433座，已簽訂協(xié)議動(dòng)遷859座，選定回遷樓共911戶。

鑒于興海街道陳屯村以及惠賓街道荒地村大部分土地已被征用，居民大多已動(dòng)遷從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，且兩村無任何債權(quán)債務(wù)，陳屯村、荒地村進(jìn)行“村改居”條件已經(jīng)成熟，經(jīng)興海街道辦事處和惠賓街道辦事處申請(qǐng)，可以實(shí)施。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法辦事原則。兩村的“村改居”工作應(yīng)在所屬街道黨工委和辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格以《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)則，遵守法定程序和步驟組織實(shí)施。

（二）堅(jiān)持“四不變”原則。“村改居”后，一是當(dāng)屆內(nèi)“兩委”班子職數(shù)不變；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不變；三是集體資產(chǎn)權(quán)益和原村民享受的福利待遇不變；四是農(nóng)村優(yōu)惠政策不變。

三、工作程序

（一）由街道依法制定提出“村改居”工作實(shí)施方案。

（二）由區(qū)民政局指導(dǎo)街道和村委會(huì)完成有關(guān)程序。

（三）由街道辦事處歸檔匯總村改居結(jié)果報(bào)區(qū)政府審批。

（四）區(qū)政府依法批準(zhǔn)撤銷村民委員會(huì)，設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)

四、有關(guān)事項(xiàng)處理意見

（一）村集體資產(chǎn)處置問題

“村改居”后村集體資產(chǎn)的所有權(quán)不變，成立股份合作制村集體經(jīng)濟(jì)組織，由集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理，街道黨工委和辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。 

（二）關(guān)于社區(qū)管理體制問題

　　1.“村改居”后原村委會(huì)成員直接過渡為社區(qū)居委會(huì)成員，任期屆滿后按照《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》組織換屆選舉。 

　　2.社區(qū)的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等按社區(qū)居民地域范圍核準(zhǔn)權(quán)利，居民統(tǒng)一享有和履行《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》的權(quán)利和義務(wù)。 

　　3.“村改居”后，行政村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)分別轉(zhuǎn)制為社區(qū)黨總支(支部)委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)黨總支(支部)委員會(huì)和居委會(huì)成員職數(shù)和居民代表現(xiàn)有職數(shù)設(shè)置不變。原村兩委成員、村民代表任期內(nèi)順延為社區(qū)兩委成員、居民代表，直至下屆換屆選舉為止。 

　　4.“村改居”后原村民小組（小區(qū)）改為居民小組。 

（三）關(guān)于“村改居”后涉及文化、教育、民政、社會(huì)保障、公安、計(jì)生、市政管理等社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)等工作均按城市社區(qū)相關(guān)政策執(zhí)行。