一、工作目標(biāo) 

 通過建檔立卡，對(duì)幫扶戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解幫扶對(duì)象狀況，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

二、普查范圍

在興海街道、惠賓街道、興盛街道涉農(nóng)人口中，對(duì)2017年初享受最低生活保障待遇、并有一定勞動(dòng)能力的人口進(jìn)行核查。目前，興隆臺(tái)區(qū)涉農(nóng)街道低保家庭共499戶，保障人口859人。涉農(nóng)低保戶48戶，165人；其中，有完全勞動(dòng)能力的48人。經(jīng)各涉農(nóng)街道進(jìn)一步核查，無(wú)就業(yè)意愿的人數(shù)。

  三、制定幫扶措施

 核查后區(qū)政府有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，制定工作方案進(jìn)行生產(chǎn)幫扶、教育幫扶、醫(yī)療救助扶持、安排保潔員等扶持政策推進(jìn)此人群迅速脫貧提高收入。

區(qū)政府落實(shí)幫扶責(zé)任人，真正做到“人盯人”幫扶。堅(jiān)持幫扶措施與識(shí)別結(jié)果相銜接，根據(jù)不同的貧困類型，結(jié)合區(qū)域資源條件，緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“五個(gè)一批”，制定切實(shí)可行的幫扶措施。

一是有勞動(dòng)能力的、有就業(yè)意愿的低保戶優(yōu)先安置公益性崗位。我區(qū)要結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)開展幫扶工作，各行政村設(shè)立的保潔員必須安排具備勞動(dòng)能力的貧困戶，通過增加公益性就業(yè)崗位，拓寬增收渠道。

二是突出產(chǎn)業(yè)扶貧。通過幫助貧困戶依托種植、養(yǎng)殖及手工藝等家庭經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

三是通過創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，扶持興辦能帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等組織，構(gòu)建貧困戶長(zhǎng)效增收的利益連接機(jī)制。

四是通過開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，扶持有條件的貧困戶參與服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展拓寬增收途徑。

五是對(duì)家庭里有大學(xué)畢業(yè)生的可由區(qū)人社部門推薦用人單位優(yōu)先錄用，或由民政部門通過考試優(yōu)先聘用到社區(qū)工作。扶貧對(duì)象家庭中的“零就業(yè)家庭”，優(yōu)先安排公益性崗位。

六是對(duì)符合保障性住房安置條件的救助對(duì)象，優(yōu)先搖號(hào)安排。對(duì)農(nóng)村困難群眾危房、因?yàn)?zāi)倒房戶、住房困難戶，采取以修繕為主的方式，根據(jù)房屋破損程度和實(shí)際修繕面積給予救助，最高金額20000元。

七是沒有任何勞動(dòng)能力的低保戶由民政部門兜底。

四、嚴(yán)格監(jiān)督考核

   涉農(nóng)街道辦事處要設(shè)立舉報(bào)箱和監(jiān)督、咨詢、舉報(bào)電話，受理群眾的舉報(bào)、投訴，并從接到舉報(bào)投訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成舉報(bào)、投訴內(nèi)容調(diào)查核實(shí)和處理工作。 

區(qū)農(nóng)經(jīng)局（扶貧辦）與各涉農(nóng)街道對(duì)有勞動(dòng)能力的48人進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有就業(yè)意愿的共3人。其他45人因各種原因不愿意接受政府安排保潔崗位。目前興海街道有就業(yè)意愿的3人都安排了公益性崗位。

存在的問題：

在符合市里條件的幫扶對(duì)象中（有土地、享受低保政策、家中成員有勞動(dòng)能力的），有就業(yè)意愿的不高。他們因低保政策的原則性規(guī)定，不愿意政府幫扶，他們更加愿意享受低保的同時(shí)進(jìn)行隱性就業(yè)。從興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際看，全區(qū)的貧困群眾的人均收入高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。從輸血式扶貧到造血式扶貧對(duì)于我區(qū)農(nóng)村這些幫扶相對(duì)人有實(shí)際困難。我們將進(jìn)一步做好有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保人員工作，轉(zhuǎn)變其思想，改變他們等、靠、要思想，使他們自食其力致富。

                   盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                          2017年9月27日 

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