興政辦發(fā)〔2017〕92號

關于印發(fā)《興隆臺區(qū)國資國企公司

組建方案》的通知

區(qū)政府各部門：  

經(jīng)區(qū)政府研究決定，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)國資國企公司組建方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                         盤錦市興隆臺區(qū)人民政府

                            2017年9月5日

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室      2017年9月5日印發(fā)

 

興隆臺區(qū)國資國企公司組建方案

一、整體架構(gòu)

按照“政企分開、產(chǎn)權清晰、責權明確、管理科學”的方針，強化全區(qū)一盤棋的思想，以政府為主導、企業(yè)為主體、市場化為導向，整合盤活國有資源，構(gòu)建“1+6”國資國企資本運作體系。

（一）興隆臺區(qū)國有資本投資運營有限公司（母公司）

新建國投公司作為“1”，是區(qū)政府投融資改革創(chuàng)新平臺和國有資本投資運營的主體，負責全區(qū)資源統(tǒng)籌、資源配置。對所屬子公司進行管控，不直接承擔具體業(yè)務，承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，并承擔對外股權投資的職責。

公司內(nèi)設5個部門，總編制控制在18人以內(nèi)。

（二）六大產(chǎn)業(yè)板塊（二級公司）

以行業(yè)及區(qū)域為基礎整合形成六大產(chǎn)業(yè)板塊作為“6”

（3個行業(yè)板塊，3個區(qū)域板塊），包括城市基礎設施板塊、城市運營服務板塊、金融服務板塊，高新園區(qū)開發(fā)板塊、油田物業(yè)運營板塊、興隆農(nóng)場農(nóng)業(yè)板塊。每個板塊分別對應著若干子公司。

二、產(chǎn)業(yè)板塊定位

（一）城市基礎設施板塊

同城公司作為該板塊主體，未來將承擔區(qū)內(nèi)重大基礎設施項目建設任務，開展項目的投融資和項目設計施工總承包、委托代建以及運營維護等經(jīng)營業(yè)務，引導社會資本參與政府基礎設施和公共服務類項目建設。

公司內(nèi)設5個部門，總編制控制在25人以內(nèi)。

（二）城市運營服務板塊

圍繞城市資產(chǎn)經(jīng)營與服務，通過市場化運作盤活存量資產(chǎn)，獲取經(jīng)營性收益和穩(wěn)定的現(xiàn)金流，最終實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。從目前來看，重點打造兩個公司：

文化旅游公司：將原興隆臺區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司重組為文旅公司，負責文化、體育、旅游等相關領域的融資、投資、建設和運營管理。將東部的廣廈藝術街、沉香文化一條街、美術場館等；中部的玉圭園游樂項目、森林公園；西部的鼎翔風景區(qū)、石油特色小鎮(zhèn)等旅游資源有機結(jié)合，逐步形成完整配套的產(chǎn)業(yè)鏈，拉伸延展全市的旅游產(chǎn)業(yè)。

公司內(nèi)設4個部門，總編制控制在15人以內(nèi)。

廣濟人力資源有限公司：原廣濟公司為全民所有制企業(yè)，按照國企改革相關要求，9月份前需完成公司制改革，將廣濟公司重組為廣濟人力資源有限公司。該公司原經(jīng)營范圍勞動保險繳費、勞動保險業(yè)務代理、勞務派遣業(yè)務保持不變，逐步將區(qū)域行政事業(yè)單位、學校、工業(yè)園區(qū)、棄管小區(qū)等物業(yè)管理、后勤服務納入公司，統(tǒng)一經(jīng)營、運作。同時推動公司在國內(nèi)外勞務派遣、接收企業(yè)人員分流安置、勞動人事政策法規(guī)咨詢及社區(qū)養(yǎng)老服務等相關領域的業(yè)務拓展。

公司內(nèi)設5個部門，總編制控制在20人以內(nèi)。

（三）城市金融板塊

打造地區(qū)金融板塊，是迅速增強國有公司經(jīng)濟實力的需要，是壯大地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。目前，擬組建金融控股公司，通過增資、股權多元化以及收購、兼并、對接資本市場、新興產(chǎn)業(yè)投資等方式，實現(xiàn)在金融服務領域的市場化經(jīng)營。同時，申請金融牌照，借力各方資源，壯大我區(qū)金融產(chǎn)業(yè)的整體實力，實現(xiàn)跨地區(qū)，多元化的業(yè)務拓展。目前來看，重點打造以下幾個公司：

盤錦遼河投資控股有限公司：通過參股銀行、證券、信托、融資租賃、基金等方式，拓寬融資渠道，保障政府重點項目資金需求，為中小企業(yè)解決融資問題，為區(qū)域城市建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融服務，為金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、實現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略做強大支撐。公司需要具備一定的人力資源、經(jīng)濟管理經(jīng)驗和信息科技儲備的專業(yè)團隊運營，按照“風險共擔、利益共享”的原則，擬成立混合所有制企業(yè)，招聘專業(yè)團隊負責運營。

公司內(nèi)設4個部門，總編制控制在15人以內(nèi)。

基金管理公司。圍繞經(jīng)濟發(fā)展總體方向，設立若干產(chǎn)業(yè)引導基金。著眼于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承載“1+6”板塊資金需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求。

公司內(nèi)設4個部門，總編制控制在10人以內(nèi)。

鑫隆泰融資擔保公司：擔保公司立足于盤錦地區(qū)，以服務中小企業(yè)為重點，擴展微小企業(yè)和個體工商業(yè)，搭建企業(yè)融資擔保平臺。并且為興隆臺區(qū)城鄉(xiāng)建設項目承擔擔保任務。同時，尋求業(yè)務范圍的拓展和多元化經(jīng)營，創(chuàng)新融資擔保業(yè)務模式，提高擔保配套服務。

公司內(nèi)設4個部門，總編制控制在10人以內(nèi)。

（四）高新園區(qū)開發(fā)板塊

主要負責經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)土地整理開發(fā)、基礎設施項目建設等，是經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投融資建設的主體。

（五）油田資產(chǎn)運營板塊

成立盤錦遼河智慧城市集團發(fā)展有限公司，負責整合、承接遼河油田及其他駐區(qū)央企物業(yè)管理及相關業(yè)務，未來重點發(fā)展方向：

一是圍繞物業(yè)管理進行縱向深度經(jīng)營。圍繞智慧社區(qū)建設，打造公司在餐飲、醫(yī)療、房屋租賃、家政等多種社區(qū)服務，培育綜合性社區(qū)服務模式。

二是進行橫向區(qū)域拓展。利用國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交的契機，承接其他地區(qū)國有企業(yè)物業(yè)服務，打造跨區(qū)域物業(yè)管理集團。

三是進行多元化業(yè)務拓展。以物業(yè)管理為基礎，逐步向社區(qū)養(yǎng)老服務、特色旅游、社區(qū)金融、教育等相關領域的拓展。

（六）興隆農(nóng)場農(nóng)業(yè)板塊

以農(nóng)工貿(mào)總公司為依托，組建興隆農(nóng)場有限公司，經(jīng)營興隆農(nóng)場國有土地及國有農(nóng)墾資源，包括園林綠化、土地整理、農(nóng)產(chǎn)品深加工、設施農(nóng)業(yè)、倉儲物流等。