關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)本級(jí)財(cái)政資金

管理暫行辦法》的通知

 

高新區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處、區(qū)政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位、各垂管部門(mén)：  

經(jīng)區(qū)政府研究決定，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

                         盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                            2017年7月26日

興隆臺(tái)區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法

 

第一章  總  則

第一條　為規(guī)范區(qū)本級(jí)財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，確保資金高效安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》(2014年修訂，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)算法》)、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕45號(hào)）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省本級(jí)財(cái)政資金管理暫行辦法的通知》（遼政辦發(fā)[2015]57號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所指的區(qū)本級(jí)財(cái)政資金，主要包括區(qū)財(cái)政年初預(yù)算安排資金，執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整資金，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金等。

第三條　財(cái)政資金管理要堅(jiān)持公開(kāi)透明、職責(zé)清晰、講求績(jī)效、規(guī)范程序的原則。

第四條　財(cái)政資金的安排和使用要符合中央八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，遵守國(guó)務(wù)院“約法三章”的有關(guān)規(guī)定。

第五條  區(qū)直各部門(mén)、各單位依法接受區(qū)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政資金使用情況的監(jiān)督。

 

第二章  年初預(yù)算資金管理

第六條　區(qū)財(cái)政局具體編制區(qū)本級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案，審核、匯總區(qū)直各部門(mén)預(yù)算草案。根據(jù)《預(yù)算法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和省、市、區(qū)政府年度預(yù)算編制政策，確定年初預(yù)算資金的使用范圍和重點(diǎn)，按照統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則，編制年度預(yù)算草案，并向區(qū)直各部門(mén)下達(dá)編制年度預(yù)算的具體政策和相關(guān)指標(biāo)。

第七條　區(qū)直各部門(mén)按照財(cái)政部和省財(cái)政廳制定的政府收支分類(lèi)科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)本部門(mén)依法履行職能、事業(yè)發(fā)展的需要和存量資產(chǎn)情況，按區(qū)財(cái)政局下達(dá)的編制年度部門(mén)預(yù)算具體政策和相關(guān)指標(biāo)，編制本部門(mén)預(yù)算，并按規(guī)定的程序和時(shí)間，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。　

第八條　區(qū)財(cái)政局根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、本年度收支預(yù)測(cè)等，結(jié)合區(qū)直部門(mén)編制的部門(mén)預(yù)算，編制區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算草案。同時(shí)編制與區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算草案相銜接的區(qū)本級(jí)收支預(yù)算草案，報(bào)區(qū)政府審定。

第九條　區(qū)本級(jí)收支預(yù)算草案和區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算草案，按規(guī)定時(shí)間和程序，報(bào)區(qū)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第十條　區(qū)財(cái)政局在區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)區(qū)本級(jí)預(yù)算之日起20日內(nèi)，批復(fù)區(qū)直各部門(mén)預(yù)算；區(qū)直各部門(mén)在區(qū)財(cái)政局批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

第十一條　對(duì)區(qū)本級(jí)年初預(yù)算安排的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付配套資金，以及由于項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審等原因未能在年初批復(fù)到部門(mén)的代編預(yù)算資金，在預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由項(xiàng)目主管部門(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理辦法及時(shí)制定資金分配方案，經(jīng)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)簽字同意后下達(dá)。代編預(yù)算資金原則上要在6月30日前分配下達(dá)，超過(guò)9月30日仍未落實(shí)到部門(mén)和單位且無(wú)正當(dāng)理由的，由區(qū)財(cái)政局全部收回總預(yù)算。對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先下達(dá)預(yù)撥指標(biāo)，年末或下一年度清算。

第十二條　區(qū)財(cái)政局和區(qū)直各部門(mén)要切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，按照“先有預(yù)算、后有支出”的要求，嚴(yán)禁超預(yù)算和無(wú)預(yù)算安排支出。區(qū)直各部門(mén)及所屬單位要嚴(yán)格執(zhí)行年初批復(fù)的預(yù)算，按照批復(fù)的用途使用年初預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，不得擅自改變使用方向、調(diào)整支出用途，不得隨意擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

 

第三章　預(yù)算調(diào)整資金管理

第十三條　年初預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，執(zhí)行中一般不予追加部門(mén)支出預(yù)算，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。由于發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件需增加預(yù)算支出的，先動(dòng)支預(yù)備費(fèi)；預(yù)備費(fèi)不足支出的，區(qū)財(cái)政局報(bào)區(qū)政府同意后可先安排支出，再按預(yù)算調(diào)整程序辦理追加支出預(yù)算。其他確因不可預(yù)見(jiàn)的特殊原因，如增加或者減少預(yù)算總支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額、增加舉借債務(wù)數(shù)額等，均屬于預(yù)算調(diào)整范圍，需報(bào)區(qū)政府同意后，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審批。

第十四條  預(yù)算調(diào)整中追加支出預(yù)算要嚴(yán)格按以下程序執(zhí)行：區(qū)直各部門(mén)要在追加支出預(yù)算限定范圍內(nèi)，向區(qū)政府報(bào)送經(jīng)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志審簽的追加支出預(yù)算申請(qǐng)，提供與追加預(yù)算有關(guān)的資料。區(qū)財(cái)政局按區(qū)政府要求對(duì)區(qū)直各部門(mén)的追加事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府。超過(guò)20萬(wàn)元的，需提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。經(jīng)區(qū)政府同意的追加支出事項(xiàng)，原則上每年集中兩次由區(qū)財(cái)政局匯總編制預(yù)算調(diào)整方案，統(tǒng)一報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條　預(yù)備費(fèi)的使用，按《預(yù)算法》第四十條、第六十九條規(guī)定，由政府分管副區(qū)長(zhǎng)審批。

 

第四章　上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金管理

第十六條　區(qū)直各部門(mén)要及時(shí)了解上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的預(yù)算安排情況，以及對(duì)地方的補(bǔ)助政策，認(rèn)真做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，積極向上級(jí)對(duì)口部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持。

第十七條　上級(jí)財(cái)政提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)直各部門(mén)按規(guī)定及時(shí)分解到本級(jí)有關(guān)部門(mén)。預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)財(cái)政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)直各部門(mén)按規(guī)定提出資金分配方案，并在收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付30日內(nèi)分解下達(dá)。

第十八條　上級(jí)財(cái)政下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，使用前，由項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同區(qū)財(cái)政局將分配方案報(bào)區(qū)政府審定。

 

第五章  附  則

第十九條　本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。