興政辦發(fā)〔2017〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《興隆臺(tái)區(qū)深化行政審批制度改革

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》的通知

盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)深化行政審批制度改革加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

 

興隆臺(tái)區(qū)深化行政審批制度改革

加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

　　按照市委市政府工作部署，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高機(jī)關(guān)工作效能，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，結(jié)合興隆臺(tái)區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

　　 一、主要目標(biāo)

　　軟環(huán)境建設(shè)是涉及我區(qū)整體建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，全區(qū)上下要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，思想上要達(dá)到市委、市政府有關(guān)軟環(huán)境建設(shè)的規(guī)定和要求，自覺(jué)做到內(nèi)化于心，外化于形，固化于崗，真正從思想上重視起來(lái)；行動(dòng)上要在全區(qū)形成人人關(guān)心軟環(huán)境，事事關(guān)系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境的良好氛圍，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。 

    二、重點(diǎn)任務(wù)

　　共包括六方面28項(xiàng)工作舉措： 

　　（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能

　　1.開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)“回頭看”工作。為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，確保“放管服”各項(xiàng)改革工作落到實(shí)處，制定出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革優(yōu)化提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。對(duì)2015年以來(lái)簡(jiǎn)政放權(quán)情況，特別是承接市政府賦予的市級(jí)同等行政職權(quán)工作進(jìn)行回查，認(rèn)真查找市級(jí)權(quán)力下沉后，在權(quán)力承接、運(yùn)行等方面存在的問(wèn)題，做好整改落實(shí)工作，增強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)效性。制定出臺(tái)《區(qū)政府取消下放行政職權(quán)事項(xiàng)落實(shí)承接工作的實(shí)施意見(jiàn)》，確保取消、下放的職權(quán)事項(xiàng)落實(shí)到位。 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

　　配合單位：區(qū)編委辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)行政審批局

　　完成時(shí)限：2017年6月底

　　2.繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批等職權(quán)事項(xiàng)。對(duì)照國(guó)務(wù)院、省、市政府取消的行政審批等事項(xiàng)，繼續(xù)精簡(jiǎn)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、工商登記、財(cái)稅金融等領(lǐng)域的審批事項(xiàng)和前置審批要件事項(xiàng)。積極穩(wěn)妥做好國(guó)務(wù)院、市政府下放行政職權(quán)事項(xiàng)的承接落實(shí)工作，確保上級(jí)下放的職權(quán)事項(xiàng)全部承接到位，防止出現(xiàn)權(quán)力懸空現(xiàn)象。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)法制辦

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：按照區(qū)政府要求適時(shí)推進(jìn) 

　　3.切實(shí)做好權(quán)力下沉后的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。圍繞開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)“回頭看”過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由接權(quán)部門(mén)開(kāi)展不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵活動(dòng)，盡快掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，提高辦事效率。 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)政府辦

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：按照接權(quán)要求適時(shí)推進(jìn)

    4.全面推行“容缺審批+企業(yè)承諾+全程代辦”工作模式。堅(jiān)持依法依規(guī)、精簡(jiǎn)效能原則，將區(qū)級(jí)能夠取消的前置審批要件事項(xiàng)全部取消。同時(shí)，在之前建設(shè)工程等領(lǐng)域推行“容缺審批+企業(yè)承諾”工作模式基礎(chǔ)上，擴(kuò)大推行“容缺審批+企業(yè)承諾”工作模式的范圍。對(duì)區(qū)直部門(mén)保留審批事項(xiàng)的前置審批要件進(jìn)行梳理，將能夠改為可以預(yù)先作出審批決定，并在審批決定作出后規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊的前置審批要件事項(xiàng)全部改為規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊，進(jìn)一步提高審批效率。全面推行審批事項(xiàng)全程代辦制度，為轄區(qū)范圍內(nèi)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的投資項(xiàng)目提供審批事項(xiàng)全程代辦服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限： 2017年6月底前公布一批取消的和可以推行“容缺審批+企業(yè)承諾”工作模式的前置審批要件事項(xiàng)長(zhǎng)期推進(jìn)

　　5.全面推進(jìn)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》，做好行政許可事項(xiàng)管理〔機(jī)構(gòu)編制部門(mén)〕、行政許可流程管理、行政許可服務(wù)、行政許可受理場(chǎng)所建設(shè)與管理〔行政審批局〕、監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)工作〔行政審批局、質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)〕。積極爭(zhēng)取納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)〔行政審批局〕。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)編委辦

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2017年6月  

　　6.繼續(xù)清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定。繼續(xù)加大我區(qū)職業(yè)資格清理整頓工作力度，全面清理各種行業(yè)準(zhǔn)入證、上崗證等，不合理的堅(jiān)決取消或整合。根據(jù)我區(qū)清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定工作的進(jìn)展，認(rèn)真做好承接和落實(shí)工作。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)人社局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：按照區(qū)政府要求適時(shí)推進(jìn)

　　7.深入推進(jìn)商事制度改革。全面推行“五證合一、一照一碼”，積極做好個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度成本。開(kāi)放企業(yè)名稱庫(kù)，為申請(qǐng)企業(yè)名稱提供參考，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)名稱登記便利化。按照國(guó)家工商總局部署，加快推進(jìn)工商登記注冊(cè)全程電子化，建設(shè)我區(qū)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工商登記網(wǎng)上辦理。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　配合單位：區(qū)人社局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)地稅分局、區(qū)國(guó)稅局

　　完成時(shí)限：2017年3月底前完成“兩證整合”工作；按照區(qū)政府要求適時(shí)推進(jìn)工商登記注冊(cè)全程電子化

    8.推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的全省企業(yè)投資項(xiàng)目管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)，簡(jiǎn)化和規(guī)范項(xiàng)目審批程序和環(huán)節(jié)，堅(jiān)持精簡(jiǎn)效能、審補(bǔ)并行，原則上在一個(gè)工程項(xiàng)目土地招拍掛時(shí)間內(nèi)，完成建設(shè)工程項(xiàng)目審批工作，提高建設(shè)項(xiàng)目審批效率。跟蹤研究建設(shè)項(xiàng)目審批運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程〔區(qū)發(fā)改局〕。保留的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部納入全國(guó)統(tǒng)一的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行“一站式”網(wǎng)上審批，大幅縮短審批時(shí)間，推進(jìn)投資審批提速〔區(qū)行政審批局〕。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)行政審批局

　　配合部門(mén)：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2017年取得階段性成效 長(zhǎng)期推進(jìn)

　　（二）依法行政，規(guī)范履職行為

    9.扎實(shí)推進(jìn)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。推進(jìn)區(qū)級(jí)城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，理順監(jiān)管體制、整合監(jiān)管隊(duì)伍、完善監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，落實(shí)綜合執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)綜合執(zhí)法局

　　配合單位：區(qū)編委辦、區(qū)法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局等部門(mén)

　　完成時(shí)限：2017年12月底實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，完成相關(guān)城市管理和執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)移交，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使，歸并整合城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍，整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，并長(zhǎng)期推進(jìn)。

　　10.積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。推動(dòng)尚未設(shè)立行政監(jiān)管信息平臺(tái)的相關(guān)區(qū)直部門(mén)抓緊設(shè)立行政監(jiān)管信息平臺(tái)，推進(jìn)行政監(jiān)管信息資源整合工作，并于2017年1月10日前和2017年6月30日前分兩批接入市智慧城市運(yùn)行管理中心。并推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和智慧城市一站式公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2017年6月

    11.全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)《興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（興政辦發(fā)〔2016〕35號(hào)），全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。區(qū)政府各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。切實(shí)規(guī)范檢查行為，嚴(yán)厲查處亂檢查，亂罰款等趨利執(zhí)法、越位執(zhí)法、“釣魚(yú)”執(zhí)法等損害企業(yè)利益的行為。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

    配合單位：區(qū)編委辦、區(qū)法制辦

    完成時(shí)限：2017年3月

    12.繼續(xù)規(guī)范行政審批中介服務(wù)。在2016年清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上開(kāi)展回查活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固改革成果，防止出現(xiàn)反彈。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)。結(jié)合我區(qū)開(kāi)展的清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作完成情況，對(duì)相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)繼續(xù)進(jìn)行全面清理規(guī)范，凡是沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)一律取消。審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算，堅(jiān)決取消不合理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

  牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)編委辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

 完成時(shí)限：根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署適時(shí)推進(jìn)

    13.繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。進(jìn)一步完善收費(fèi)項(xiàng)目目錄清單制度。對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。堅(jiān)決取消行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得在發(fā)放證照及辦理有關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)時(shí)收取沒(méi)有法定依據(jù)的抵押金、保證金。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2017年取得階段性成效  長(zhǎng)期推進(jìn)

　　14.深入開(kāi)展收費(fèi)基金專項(xiàng)清理工作。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市統(tǒng)一制定的普遍性降費(fèi)措施，嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)清理政策，深入開(kāi)展我區(qū)收費(fèi)基金專項(xiàng)清理工作，將已公布取消、停征和減免的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)落實(shí)到位，防止反彈或變相收費(fèi)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)物價(jià)局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：2017年取得階段性成效  長(zhǎng)期推進(jìn)

　　15.深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，區(qū)行政審批局按照“兩集中、兩到位”模式開(kāi)展工作。加快區(qū)行政審批局組建進(jìn)程，完成審批職能向行政審批局劃轉(zhuǎn)工作，積極推行審管分離的工作機(jī)制，逐步建立起“一枚印章管審批”的管理模式。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)行政審批局、區(qū)編委辦

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署適時(shí)推進(jìn)審批職能向行政審批局劃轉(zhuǎn)工作

　　（三）改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　16.強(qiáng)化提高機(jī)關(guān)工作效率工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，不斷優(yōu)化審批服務(wù)、提升業(yè)務(wù)工作質(zhì)量、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)解決一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，行政效能不高，辦事拖拉扯皮，行政不作為的問(wèn)題（區(qū)紀(jì)委〈監(jiān)察局〉、區(qū)委區(qū)政府督查室），進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)我區(qū)政府服務(wù)質(zhì)量（區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)行政審批局）。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙軍

　　牽頭單位：區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府督查室、區(qū)行政審批局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    17. 嚴(yán)格落實(shí)“四不”管理模式。繼續(xù)在盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)全面推行“審批不出經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“收費(fèi)不進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“檢查不到經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“服務(wù)不離經(jīng)濟(jì)區(qū)”的管理模式，落實(shí)好賦予園區(qū)相應(yīng)的市級(jí)審批、收費(fèi)權(quán)限，全面提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)吸引力、釋放發(fā)展活力。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭單位：盤(pán)錦市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

    完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    18.加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)委、區(qū)政府重大政策出臺(tái)后，及時(shí)向社會(huì)公布政策內(nèi)容。統(tǒng)籌運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、傳統(tǒng)媒體、新興媒體解讀政策、引導(dǎo)輿論。建設(shè)政策信息推送平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信、微信推送信息。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：宋偉峰

　　牽頭單位：區(qū)委宣傳部

    配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處

 完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

    19.積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署和公眾關(guān)切，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化改革、保障和改善民生、政府建設(shè)方面的行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)促公正，以透明保廉潔。加大政府信息數(shù)據(jù)開(kāi)放力度，除涉及國(guó)家安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，逐步向社會(huì)開(kāi)放。及時(shí)公開(kāi)突發(fā)敏感事件處置信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)政府辦公室

    配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)、各街道辦事處

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　20.全面實(shí)行網(wǎng)上審批。設(shè)立“網(wǎng)上投資審批服務(wù)大廳”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的投資服務(wù)體系；推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)，推行服務(wù)事項(xiàng)全程代辦；區(qū)、街道、社區(qū)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批，打在政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實(shí)現(xiàn)線上線下高度融合，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)行政審批局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

    完成時(shí)限：2017年12月  長(zhǎng)期推進(jìn)

　　21.建立支持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)互通機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)興隆臺(tái)區(qū)小微企業(yè)名錄促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，建設(shè)小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)扶持政策的集中公示、扶持政策申請(qǐng)的集中導(dǎo)航、扶持政策實(shí)施信息的集中公示。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　（四）完善誠(chéng)信監(jiān)管體系，提高誠(chéng)信水平

　　22.有效加強(qiáng)社會(huì)信用監(jiān)管。加強(qiáng)信用交換共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信用信息歸集、共享、應(yīng)用，在行政許可、行政處罰等信用信息公示上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作，加大對(duì)失信行為的曝光力度。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　配合單位：區(qū)地稅分局

　　完成時(shí)限：2017年取得階段性成效  長(zhǎng)期推進(jìn)

    23.充分利用12345市民投訴熱線，推進(jìn)軟環(huán)境在線投訴舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)。區(qū)政府要建立軟環(huán)境在線投訴舉報(bào)平臺(tái)，積極協(xié)調(diào)市直部門(mén)，推進(jìn)軟環(huán)境在線投訴舉報(bào)平臺(tái)的授權(quán)和開(kāi)通工作，設(shè)立專人（AB崗工作人員）、配備齊全相關(guān)設(shè)備從事此項(xiàng)工作，建立投訴舉報(bào)快速受理機(jī)制，做到凡是涉及到軟環(huán)境建設(shè)方面的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)投訴、一號(hào)受理”。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭單位：區(qū)政府辦公室

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：按照區(qū)政府要求及時(shí)推進(jìn)

    24.加強(qiáng)全民誠(chéng)信教育。開(kāi)展誠(chéng)信興商、食品安全、環(huán)境保護(hù)、守合同重信用等宣傳，開(kāi)展信用村、信用單位、信用企業(yè)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)，培育和弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：宋偉峰

　　牽頭單位：區(qū)委宣傳部

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　（五）樹(shù)立親商、清商理念，共建和諧政企關(guān)系 

　　25.搭建企業(yè)溝通交流平臺(tái)。通過(guò)舉辦境內(nèi)外招商活動(dòng)，搭建企業(yè)聯(lián)絡(luò)感情、對(duì)話交流、共謀發(fā)展的平臺(tái)，大力宣傳盤(pán)錦的發(fā)展環(huán)境，激勵(lì)吸引海內(nèi)外企業(yè)來(lái)盤(pán)投資創(chuàng)業(yè)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭單位：區(qū)經(jīng)合局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)懲處

　　26.開(kāi)展全方位監(jiān)督檢查。突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)、重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門(mén)要強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和年終考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果納入全區(qū)績(jī)效評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，與機(jī)關(guān)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉職晉級(jí)、年度考核相掛鉤。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙軍

　　牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委區(qū)政府督查室

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　27.建立健全問(wèn)責(zé)制度。每項(xiàng)工作任務(wù)承接部門(mén)都要有明確的時(shí)間進(jìn)度和工作質(zhì)量要求，對(duì)于不按時(shí)間推進(jìn)、工作質(zhì)量不高、失職瀆職、不作為亂作為的，要追究相關(guān)人員及部門(mén)責(zé)任。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王磊

　　牽頭單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)人社局

　　配合單位：區(qū)直相關(guān)部門(mén)

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　28.加大涉軟案件的查處力度。以查處企業(yè)和群眾舉報(bào)投訴案件為切入點(diǎn)，推動(dòng)整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境工作全面開(kāi)展。要集中力量，查處企業(yè)和群眾投訴案件，認(rèn)真解決企業(yè)和群眾關(guān)心的突出問(wèn)題。對(duì)已受理的投訴舉報(bào)件進(jìn)行認(rèn)真排查，抓緊調(diào)查核實(shí)，盡快處理，典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王磊

　　牽頭單位：區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）

　　配合單位：區(qū)公安分局、區(qū)信訪局、區(qū)法院

　　完成時(shí)限：長(zhǎng)期推進(jìn)

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，成立興隆臺(tái)區(qū)軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。

　　（二）完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。將優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績(jī)效考核體系及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)中。強(qiáng)化干部綜合考核結(jié)果的運(yùn)用，將其作為選拔任用、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立推進(jìn)落實(shí)情況通報(bào)制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。