興政辦發(fā)〔2017〕8號(hào)

關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

 

興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

    為深入貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力發(fā)展“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的“四新”經(jīng)濟(jì)，有力促進(jìn)全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，現(xiàn)制定如下2017年行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、主要目標(biāo)

　　到2017年底，“四新”經(jīng)濟(jì)各類(lèi)孵育平臺(tái)初步建成，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，自主創(chuàng)新能力顯著提升，信息化與工業(yè)化融合持續(xù)深化；新興服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)比重上升、水平提高，服務(wù)業(yè)多元化格局初步形成。以新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為主體的“四新經(jīng)濟(jì)”形成集聚發(fā)展，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的重要推動(dòng)力。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）瞄準(zhǔn)前沿對(duì)標(biāo)國(guó)際，以新技術(shù)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)突破，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，健全技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，有效推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。以新技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快 “興隆制造”向“興隆智造”邁進(jìn)。

　　1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)陸海研究院、天意等企業(yè)提高自身科研能力，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)，提高科技產(chǎn)出水平，積極開(kāi)展“首臺(tái)套”研發(fā)和攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高端石油鉆機(jī)、頂驅(qū)、旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向鉆井系統(tǒng)、鉆井工具、測(cè)井設(shè)備、錄井設(shè)備、油田特種車(chē)輛等產(chǎn)品；推進(jìn)中藍(lán)電子、陸海研究院、海興科技、重汽實(shí)業(yè)等遼寧省智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目以及正時(shí)動(dòng)力、北方瀝青、福瑞電子等12個(gè)盤(pán)錦市智能制造（服務(wù)）試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，提高智能制造、綠色制造、精益制造的持續(xù)創(chuàng)新能力；鞏固和壯大石油裝備和海洋工程兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持企業(yè)積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，提高轉(zhuǎn)化創(chuàng)新能力。2017年，新增省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心7家，研究院2家，院士專(zhuān)家工作站1個(gè)；全區(qū)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量與授權(quán)量力爭(zhēng)增加10%以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U量與提質(zhì)相結(jié)合，大力培育技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模大、前景好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。重點(diǎn)扶持中藍(lán)、天意、禹王等龍頭企業(yè)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚。加大對(duì)陸海研究院、盛世康、福瑞電子等一批小巨人企業(yè)的支持力度，助推企業(yè)發(fā)展壯大，形成引領(lǐng)效應(yīng)。全年計(jì)劃新增小巨人企業(yè)10家，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.深化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合共生。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及科研成果產(chǎn)業(yè)化。全年促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)5項(xiàng)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)。加快30萬(wàn)平雙創(chuàng)基地建設(shè)，完善科技孵化器、“園中園”、科技樓宇等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，形成科技成果孵化、成長(zhǎng)平臺(tái)；引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)、機(jī)構(gòu)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)創(chuàng)新載體的運(yùn)營(yíng)管理。努力將盤(pán)錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，使之成為全國(guó)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（二）突出先導(dǎo)強(qiáng)化支撐，以新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新動(dòng)能

　　構(gòu)建我區(qū)現(xiàn)代新產(chǎn)業(yè)體系，突出新產(chǎn)業(yè)在興隆產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的重要地位，提高供給體系的質(zhì)量和效益。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、品牌化方向，推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，打造具有世界影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌。

　　5.大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。做大電子產(chǎn)業(yè)園，圍繞電子產(chǎn)業(yè)園規(guī)模擴(kuò)張及產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推進(jìn)日本法蘭克、北京智慧光達(dá)等配套企業(yè)入駐，實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)業(yè)園（一期）入駐率達(dá)100%。啟動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園二期工程建設(shè)，形成電子信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　6.大力發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)銀基烯碳項(xiàng)目加快建設(shè)，并擴(kuò)大、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃建設(shè)防水材料基地，依托禹王集團(tuán)，積極推進(jìn)高分子防水卷材、密封材料、地下止水堵漏材料和硬質(zhì)聚氨酯發(fā)泡防水保溫一體材料等開(kāi)發(fā)應(yīng)用；推動(dòng)?xùn)|躍鋼構(gòu)綠色建筑部品部件集成加工、重汽實(shí)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)綠色再制造等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；發(fā)展壯大海興精工，加快6萬(wàn)噸/年塑料家居用品智能工廠(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)塑料家居用品行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　7.大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照“五大板塊，三大支撐”的總體思路，傾力將遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)打造成為全國(guó)領(lǐng)先、輻射東北亞的美術(shù)創(chuàng)意與設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、科技、金融的融合發(fā)展。開(kāi)展“國(guó)際文化藝術(shù)交流年”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外藝術(shù)家、藝術(shù)團(tuán)體定期來(lái)我區(qū)舉辦大型文化活動(dòng)，促進(jìn)對(duì)外文化交流，形成地區(qū)文化活動(dòng)品牌；深入落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)人才集聚的若干政策》，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持和優(yōu)秀藝術(shù)人才引進(jìn)；以廣廈藝術(shù)街及東部文旅項(xiàng)目為依托，傾力將遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)打造成為具有鮮明特色的文旅小鎮(zhèn)；健全遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新力強(qiáng)、集聚力強(qiáng)，擁有一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化企業(yè)、一批專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)的人才的藝術(shù)“創(chuàng)客”園區(qū)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2017年文化產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)文促局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)委宣傳部、區(qū)人社局、區(qū)商務(wù)局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　8.大力發(fā)展文化旅游業(yè)。積極融入盤(pán)錦市國(guó)際旅游目的地產(chǎn)業(yè)鏈條，完善中心城區(qū)旅游接待設(shè)施及服務(wù)功能，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；打造與紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道旅游匹配、延伸的興區(qū)文化旅游精品路線(xiàn)；對(duì)遼河藝術(shù)區(qū)物理空間實(shí)施藝術(shù)化改造，完善配套設(shè)施及服務(wù)功能，遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)爭(zhēng)取晉升為4A級(jí)景區(qū)；啟動(dòng)玉圭園環(huán)球名勝項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心項(xiàng)目早日完工并運(yùn)營(yíng)，將旅游業(yè)與商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)深度融合。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)住建局、區(qū)文促局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　9.完善現(xiàn)代金融體系。以太平洋財(cái)富大廈、桔子廣場(chǎng)等金融平臺(tái)為載體，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來(lái)興設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和設(shè)立融資租賃公司、基金公司及各類(lèi)金融后援服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成金融業(yè)集聚區(qū)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)國(guó)資辦、區(qū)商務(wù)局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)招商一局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　10.積極發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。借鑒國(guó)外做法，逐步推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)模式。引導(dǎo)發(fā)展面向所有老年人的健康管理服務(wù)業(yè)、面向失能高齡有病老年人的康復(fù)護(hù)理業(yè)、面向社區(qū)居家養(yǎng)老的家政服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興建護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或醫(yī)院，大力發(fā)展家庭醫(yī)生、臨終關(guān)懷、醫(yī)療保健、健康保險(xiǎn)、體檢、咨詢(xún)等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2017年新增1家以上社會(huì)資本興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；推進(jìn)興區(qū)社會(huì)福利院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)；家庭醫(yī)生簽約覆蓋率完成30%以上，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰、許文欣

　　牽頭部門(mén)：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)局

　　完成時(shí)限：2017年12月

    （三）加強(qiáng)規(guī)劃加速孕育，以新業(yè)態(tài)豐富產(chǎn)業(yè)布局

　　以跨界融合發(fā)展理念為引領(lǐng)，用鼓勵(lì)、培育、引進(jìn)、扶持等多種手段，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的投資、消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，匯聚我區(qū)經(jīng)濟(jì)新興支撐力量。

　　11.穩(wěn)步推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理布局樓宇經(jīng)濟(jì)功能區(qū)塊，通過(guò)重招商、優(yōu)政策、推項(xiàng)目、強(qiáng)保障等措施，打造“樓宇+專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)”、“樓宇+特色街區(qū)”、“樓宇+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“樓宇+特色小鎮(zhèn)”融合發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化、特色化樓宇集群。2017年新增樓宇平臺(tái)1個(gè)、新增面積8萬(wàn)平方米，全區(qū)樓宇經(jīng)濟(jì)平臺(tái)累計(jì)達(dá)到8個(gè)、總面積28萬(wàn)平方米，讓樓宇經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)的一條靚麗風(fēng)景線(xiàn)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文促局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　12.打造特色街區(qū)繁榮核心商圈。根據(jù)城區(qū)規(guī)劃布局及發(fā)展方向特點(diǎn)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，完成萬(wàn)達(dá)盤(pán)錦1984商業(yè)街、廣廈藝術(shù)街、臺(tái)灣士林不夜城等10條集聚效應(yīng)顯著、文化內(nèi)涵豐富、建筑風(fēng)格鮮明、街區(qū)管理規(guī)范、拉動(dòng)消費(fèi)明顯的商業(yè)和文化旅游特色街區(qū)，打造商貿(mào)、文化、旅游多元融合發(fā)展的新興特色經(jīng)濟(jì)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)文促局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　13.大力發(fā)展小微企業(yè)。加大對(duì)小微企業(yè)、特別是科技型小微企業(yè)的支持，充分發(fā)揮小微企業(yè)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、繁榮市場(chǎng)和滿(mǎn)足人民群眾多樣化、個(gè)性化需求等方面的積極作用。深入開(kāi)展小微企業(yè)調(diào)研，全面落實(shí)小微企業(yè)各項(xiàng)扶持、優(yōu)惠政策。全年新增小微企業(yè)6000戶(hù)以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

　　牽頭部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文促局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（四）把握特點(diǎn)順應(yīng)趨勢(shì)，以新模式拓寬發(fā)展渠道

　　將“跨界、重組”的新模式作為實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手，以融合發(fā)展為理念，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向，順應(yīng)生產(chǎn)要素配置改變及社會(huì)需求升級(jí)趨勢(shì)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)行業(yè)及傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。

　　14.大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)化和集成作用，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。依托盤(pán)錦市互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)大廈、福瑞電子、技星科技等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，積極推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的個(gè)性化定制軟件研發(fā)和柔性制造平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展設(shè)計(jì)定制、生產(chǎn)定制、方案定制、服務(wù)定制等個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)工業(yè)服務(wù)型“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、故障預(yù)警、主動(dòng)運(yùn)維、質(zhì)量診斷等增值服務(wù)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌、孟鑫

　　牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局、高新區(qū)

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　15.大力發(fā)展電子商務(wù)。支持、引導(dǎo)商家轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，依托“興隆大院”、“天狗網(wǎng)”、“東東賣(mài)”等電商平臺(tái)，開(kāi)拓“線(xiàn)上線(xiàn)下”兩個(gè)市場(chǎng)，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)規(guī)模。推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)由以經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地為主向以經(jīng)營(yíng)商品為主轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)實(shí)體店通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)服務(wù)。健全藝術(shù)夢(mèng)工廠(chǎng)電商平臺(tái)建設(shè)，積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際線(xiàn)上市場(chǎng)。利用好電子商務(wù)跨境出口功能，鼓勵(lì)有條件的商貿(mào)流通企業(yè)利用跨境電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大出口銷(xiāo)售規(guī)模，建立企業(yè)和產(chǎn)品高效的“走出去”通道。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)商務(wù)局

　　責(zé)任部門(mén)：區(qū)文促局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　16.促進(jìn)新興消費(fèi)模式。發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，培育健康養(yǎng)老、文化旅游、節(jié)能環(huán)保等新興消費(fèi)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)?？焖偻七M(jìn)藍(lán)天城兒童職業(yè)體驗(yàn)中心項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)“兒童+成人”消費(fèi)模式，拓展“購(gòu)物+游覽+餐飲”鏈動(dòng)式消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)提供在線(xiàn)支付、移動(dòng)終端支付等多種支付形式，順應(yīng)消費(fèi)新趨勢(shì)。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭部門(mén)：區(qū)招商一局、區(qū)商務(wù)局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（五）深化改革強(qiáng)化保障，以新機(jī)制支撐新發(fā)展

　　17.突出“軟環(huán)境”支撐。為“四新”企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造開(kāi)放、適宜的市場(chǎng)條件和服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不鎖定發(fā)展內(nèi)容、不固定推進(jìn)模式，突出市場(chǎng)的決定性、企業(yè)的主體性。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，破除不合理的行業(yè)準(zhǔn)入限制。加快行政審批制度改革。推動(dòng)興隆臺(tái)區(qū)行政審批局高效運(yùn)行，推廣一枚印章管審批模式；推行行政許可網(wǎng)上辦理和服務(wù)事項(xiàng)全程代辦，變企業(yè)審批為政府服務(wù)。深化商事制度改革。全面落實(shí)“多證合一”、“先照后證”改革，進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”工作。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。清理規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)管理收費(fèi)目錄。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭部門(mén)：區(qū)發(fā)改局

    責(zé)任部門(mén)：區(qū)編委辦、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)物價(jià)局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　18.強(qiáng)化人才支撐。建立有效支撐“四新”經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的人才引進(jìn)機(jī)制。以企業(yè)為主體，突出需求導(dǎo)向，重點(diǎn)引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)外行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先人才和科技開(kāi)發(fā)人才、掌握高新技術(shù)或先進(jìn)工藝的高級(jí)技能人才、具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)營(yíng)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才、創(chuàng)業(yè)型人才，扶持帶高新技術(shù)項(xiàng)目到興區(qū)創(chuàng)業(yè)的人才，加強(qiáng)與中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，形成以產(chǎn)業(yè)集聚人才，以人才引領(lǐng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新壯大產(chǎn)業(yè)的循環(huán)機(jī)制。通過(guò)設(shè)立人才引進(jìn)“伯樂(lè)”獎(jiǎng)等措施，增強(qiáng)引才渠道的多元化和引才方式的靈活性。落實(shí)市、區(qū)各級(jí)政府人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，切實(shí)解決各類(lèi)引進(jìn)人才的落戶(hù)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，形成政府、社會(huì)和企業(yè)相結(jié)合的人才保障體系。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭部門(mén)：區(qū)人社局

　　責(zé)任部門(mén)：高新區(qū)、區(qū)科技局、區(qū)文促局、區(qū)財(cái)政局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　19.完善金融支撐。加大“四新”經(jīng)濟(jì)政策扶持。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金和中小企業(yè)扶持引導(dǎo)基金種類(lèi)和規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，扶持新興產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金投入力度，幫助有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)緩解融資難問(wèn)題。建立銀企對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展針對(duì)性的銀企對(duì)接會(huì)、座談會(huì)，促進(jìn)銀企金融合作。搭建政策性融資平臺(tái)，依托盤(pán)錦柒零產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資基金和盤(pán)錦柒零中小企業(yè)扶助基金，重點(diǎn)扶持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資積極性，支持有條件的企業(yè)上市融資。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

　　牽頭部門(mén)：區(qū)國(guó)資辦

　　責(zé)任部門(mén)：高新區(qū)、區(qū)文促局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　三、工作要求

　　（一）明確責(zé)任分工。各相關(guān)部門(mén)要高度重視，根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。牽頭單位要研究制定具體的工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、推進(jìn)步驟、完成時(shí)限和質(zhì)量要求。配合單位要及時(shí)反饋信息，提出具體措施，確保整體工作每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任都落實(shí)到位，共同推進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　（二）營(yíng)造社會(huì)氛圍。要在全區(qū)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)氛圍，興隆臺(tái)區(qū)成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“溫床”；總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳推廣，讓我區(qū)新業(yè)態(tài)、新模式成為全市的典范，“四新”經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐?！?/span>

　　（三）強(qiáng)化考核督查。將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府實(shí)績(jī)考核工作體系，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門(mén)的督查考核。要建立推進(jìn)落實(shí)情況評(píng)估通報(bào)制度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。