興政辦發(fā)〔2017〕10號

關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)全面推進招商引資

及項目建設(shè)專項行動計劃的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)全面推進招商引資及項目建設(shè)專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

興隆臺區(qū)全面推進招商引資及項目建設(shè)

專項行動計劃

為深入貫徹落實市第七次黨代會和區(qū)第八次黨代會精神，全面推進“四個著力”全鏈條部署有效實施，加大項目建設(shè)力度，推動全區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，特制定興隆臺區(qū)全面推進招商引資及項目建設(shè)專項行動計劃如下。

一、主要目標

通過專項行動，實現(xiàn)招商引資和項目建設(shè)的重大突破，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和效益同步提升。全年固定資產(chǎn)投資增長13%。

——招商引資工作。實現(xiàn)簽約注冊項目40項（億元以上項目20項），外資項目5個,引進國內(nèi)資金70億元，實際利用外資累計完成1億美元。

——項目建設(shè)工作。全年實現(xiàn)新開工億元以上重點項目20項，其中工業(yè)項目10項，服務(wù)業(yè)項目10項；全年實現(xiàn)竣工億元以上重點項目36項，其中工業(yè)項目12項，服務(wù)業(yè)項目24項。全力推進續(xù)建63個項目按計劃建設(shè)，復(fù)工率達95%以上。

二、重點工作任務(wù)

（一）狠抓招商引資

積極“走出去，請進來”，每月完成一次“走出去”招商活動，在京津冀、長三角等地區(qū)，每半年舉行1次招商活動。全面提升招商工作水平，努力破解重大項目支撐不足難題，增強全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展后勁。

1.強化產(chǎn)業(yè)招商。堅持能源裝備制造、石油加工及潤滑油生產(chǎn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進大項目、小巨人項目。

2.突出集群招商。以高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園、奧德裝備園、銀基烯碳新材料園、禹王產(chǎn)業(yè)園為平臺，培育壯大電子信息、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚。以雙創(chuàng)基地、科技孵化器為載體，形成高科技企業(yè)集聚區(qū)。

3.加強外資招商。以歐美、韓國、港澳臺、新加坡以及國內(nèi)上海、北京等境外公司總部集聚地為重點，面向世界500強、境外上市公司開展招商，全年實際利用外資1億美元。

4.做優(yōu)樓宇招商。以樓宇為平臺，引進現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、總部基地、中介服務(wù)等類企業(yè)，壯大樓宇經(jīng)濟。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

牽頭單位：區(qū)經(jīng)合局

配合單位：高新區(qū)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)招商一局、區(qū)文促局

完成時限：2017年12月

（二）提高審批效率及服務(wù)質(zhì)量

精簡辦事程序，優(yōu)化審批流程；規(guī)范行政審批，提高審批效率。全面建成規(guī)范、高效、便捷、透明的審批服務(wù)新體系。

1.加快行政審批制度建設(shè)。出臺《興隆臺區(qū)深化行政審批制度改革實施方案》，推進審批流程再造，進一步減少環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，提高審批效率。

2.推動行政審批工作高效運行。運行“一章、一證、一廳、一超市、兩渠道、兩全辦、四保障”模式，納入市民服務(wù)中心審批的項目全部實行網(wǎng)上審批，打通項目建設(shè)綠色通道。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)行政審批局

配合單位：各街道辦事處

完成時限：2017年12月

（三）加快項目落地和投資進度

堅持問題導(dǎo)向，切實抓好項目落地和建設(shè)進度，千方百計擴大有效投資。

1.開工新建一批。推進華潤電力背壓熱電機組、銀基烯碳鋰離子動力電池生產(chǎn)線、遼河石化分公司環(huán)烷基潤滑油高壓加氫、東躍綠色建筑部品部件集成加工建設(shè)、高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園二期、威勝集團智能儀表和成套電器制造園等重點項目于年內(nèi)開工建設(shè)。全年完成新開工億元以上重點項目20項。

2.竣工投產(chǎn)一批。推進北瀝30萬噸/年環(huán)烷基餾分油加氫、禹王搬遷、中藍光學(xué)、陸海研究院、海興科技智能工廠、遼河工程技術(shù)公司有限公司總部、藍天城、士林不夜城一期等重點在建項目于年內(nèi)竣工投產(chǎn)。全年實現(xiàn)竣工億元以上重點項目36項。

3.策劃包裝一批。策劃包裝智能儀表產(chǎn)業(yè)園、環(huán)球名勝綜合體、塑料家居產(chǎn)業(yè)園、汽車4S店綜合體等項目。全年策劃包裝項目50個。

4.幫扶推進一批。加大項目幫扶力度，協(xié)助東躍鋼結(jié)構(gòu)、陜汽金璽等企業(yè)加快項目手續(xù)辦理，協(xié)助士林、中藍、桔子廣場等項目加強招商，協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中存在的問題。全年實施領(lǐng)導(dǎo)幫扶項目20項。

5.升級改造一批。重點抓好遼河石化4個技改項目和北瀝、中藍、海興等8個智能制造項目。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

配合單位：高新區(qū)、區(qū)經(jīng)合局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文促局、區(qū)招商一局

完成時限：2017年12月

（四）加大園區(qū)建設(shè)力度

加快建設(shè)園區(qū)道路、電力、通訊、給排水等配套基礎(chǔ)設(shè)施，全面達到“七通一平”標準，滿足項目入駐條件。

1.完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)2017年基礎(chǔ)設(shè)施實施計劃并組織實施，年內(nèi)實現(xiàn)聚財街建成通車及油英路、興油街、油英南路部分通車，根據(jù)項目入駐適時建設(shè)配套工程。

2.全力抓好四個“園中園”建設(shè)。抓好高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園二期、奧德裝備園、銀基烯碳新材料園、禹王產(chǎn)業(yè)園四個“園中園”建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，提升園區(qū)發(fā)展水平。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)

配合單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門

完成時限：2017年12月

（五）創(chuàng)新園區(qū)體制機制

推行并完善“審批不出園區(qū)”、“收費不進園區(qū)”、“檢查不到園區(qū)”、“服務(wù)不離園區(qū)”的“四不”園區(qū)管理機制。

1.進一步提高園區(qū)審批效率。實行行政審批事項全程代辦服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)注冊電子化全面運行。

2.推進園區(qū)管理體制改革。開展“園區(qū)管委會+園區(qū)開發(fā)建設(shè)集團公司”的管理體制改革，在招商引資、服務(wù)企業(yè)、公共設(shè)施管理等方面逐步推行市場化運作。推進開發(fā)區(qū)規(guī)劃區(qū)域納入興隆臺區(qū)網(wǎng)絡(luò)中心管理平臺，實現(xiàn)園區(qū)網(wǎng)格化管理。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)

配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局

完成時限：2017年12月

（六）強化要素支撐

加強要素保障的支撐力度，為重大項目的順利推進提供有力保障。

1.強化土地保障支撐。積極推進土地規(guī)劃調(diào)整，保證新增用地；清理、盤活存量土地資源，拓寬土地利用渠道和土地供應(yīng)模式，提高土地利用效率。完成《盤錦市興隆臺區(qū)中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃》（2005—2020年）中期評估調(diào)整工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

責(zé)任單位：區(qū)國土分局

完成時限：2017年12月

2.強化金融支撐。加快引進金融機構(gòu)，增強金融供給能力，打造金融集聚區(qū)，全年引進2家以上金融機構(gòu)；協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大信貸支持，幫助破解企業(yè)融資難題，全年召開銀企對接會10次以上，做好銀企對接工作；積極培育金融新業(yè)態(tài)，提高金融服務(wù)效率。積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)國資辦

配合單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)招商一局

完成時限：2017年12月

3.加強資本運作。研究設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金等多支產(chǎn)業(yè)投資基金，加快構(gòu)筑形成支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的股權(quán)基金體系，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。利用國有平臺公司，大力推進政府投資項目建設(shè)，提高國有資產(chǎn)資源的利用效率；抓好新型融資方式推廣應(yīng)用，重點做好PPP項目合作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)國資辦

配合單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局

完成時限：2017年12月

4.強化科技人才支撐。完善激勵政策，積極引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型科技人才向重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)集聚，吸引各類優(yōu)秀人才落戶發(fā)展，形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。落實并執(zhí)行興隆臺區(qū)關(guān)于引進人才的一系列政策類文件，加大引才聚才力度，以重點科技型企業(yè)為主體，引進并重點支持一批高層次科技領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。搭建引進人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，扶持高層次人才載體建設(shè)。全年引進企業(yè)所需的各類人才500人以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林   孟鑫

牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)科技局

配合單位：高新區(qū)及區(qū)直各有關(guān)部門

完成時限：2017年12月

三、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任組長，牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長。各副組長負責(zé)具體任務(wù)中工作謀劃、進展調(diào)度、統(tǒng)籌推進，及時協(xié)調(diào)解決行動計劃實施過程中遇到的突出問題，做到政策措施到位、組織保障到位。

（二）建立責(zé)任落實機制

明確項目推進的責(zé)任主體和年度目標任務(wù)，嚴格實施“責(zé)任目標”工作推進機制和“幫扶”工作機制。一個項目要有一位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和一個牽頭責(zé)任部門，對重點項目實施責(zé)任包干；一個項目要有一個建設(shè)責(zé)任主體，作為落實項目資金、實施項目建設(shè)和確保工程質(zhì)量的第一責(zé)任人；一個項目要有一個倒排工期計劃，明確時間和工作任務(wù)，確保各項工作有序推進。

（三）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

區(qū)發(fā)改局作為專項行動計劃的牽頭單位，要充分發(fā)揮總體指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促監(jiān)管等作用，科學(xué)制訂項目年度推進計劃及全年重點項目任務(wù)目標。針對重大項目推進中存在的突出問題，區(qū)政府不定期組織召開協(xié)調(diào)推進會議，明確責(zé)任和完成時限。

（四）建立跟蹤報告機制

加強任務(wù)進展調(diào)度工作，建立跟蹤報告制度。各責(zé)任部門要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，每月25日前向區(qū)發(fā)改局報送任務(wù)進展情況，包括任務(wù)完成進度、存在問題等情況，便于隨時掌握情況進展。

（五）建立督導(dǎo)考核機制

區(qū)發(fā)改局會同督查室組成聯(lián)合督查組，定期對六項重點工作任務(wù)的責(zé)任落實、工作進展等進行監(jiān)督檢查。區(qū)經(jīng)合局、區(qū)發(fā)改局將加強對相關(guān)部門招商引資和項目建設(shè)工作的考核評估，將專項行動計劃納入年度工作責(zé)任目標考核，并將考核結(jié)果作為部門績效考核的重要依據(jù)。