興政辦發(fā)〔2017〕12號

關(guān)于印發(fā)興隆臺區(qū)加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項行動計劃的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺區(qū)加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

興隆臺區(qū)加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

專項行動計劃

    為貫徹市委六屆十次全會和市第七次黨代會精神，推進落實《中共盤錦市委關(guān)于落實“四個著力”實現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實施意見》要求，實現(xiàn)“到2020年，建成國家級生態(tài)文明示范市”工作目標，根據(jù)興隆臺區(qū)實際，特制定本行動計劃。

　　一、主要工作目標

　　根據(jù)《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標》中35項指標任務(wù)，到2017年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，資源利用更加高效，綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式初步建立,實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降至76.496立方米/萬元；單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達70萬元/畝以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.741噸標煤/萬元；PM2.5、PM10年均濃度分別達到46微克/立方米和70微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達到74.7%；城鎮(zhèn)污水處理率達90%以上；危險廢物安全處置率100%；城鄉(xiāng)公眾生態(tài)文明教育實現(xiàn)常態(tài)化。

　　二、主要任務(wù)

    （一）科學(xué)構(gòu)建生態(tài)空間格局

    1.科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線。完成生態(tài)保護紅線實施方案編制，制定《興隆臺區(qū)生態(tài)紅線管控機制及管理辦法》，嚴守生態(tài)保護紅線，從源頭保障區(qū)域生態(tài)安全。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年11月

    2.嚴格劃定耕地紅線。完成耕地紅線劃定，并嚴格遵守耕地紅線，確保耕地數(shù)量和質(zhì)量不下降。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)國土分局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年11月

   （二）全面發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟

　　3.降低單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗。大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，積極推進節(jié)能降耗重點工程建設(shè)，構(gòu)建節(jié)能降耗科技創(chuàng)新體系，推行市場化節(jié)能降耗機制，推進重點領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，加強能源消耗監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，實現(xiàn)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降至0.741噸標煤/萬元。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)發(fā)改局

　　配合單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局

    完成期限：2017年12月

　　4.減少單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量。實行水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制，推廣高效節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，強化城市節(jié)水，推進企業(yè)節(jié)水改造，嚴控地下水開采，建設(shè)節(jié)水型社會，11月底實現(xiàn)萬元工業(yè)增加值耗水量控制在18立方米以下。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

    牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局

　　配合單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局

　　完成期限：2017年12月

　　5.提高單位工業(yè)用地工業(yè)增加值。按照綠色循環(huán)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，采用節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)促進石化及精細化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)；加快淘汰落后產(chǎn)能，改造存量，優(yōu)化增量，推進企業(yè)兼并重組和入園搬遷;嚴把土地審批關(guān)，采取有效措施提高單位面積工業(yè)用地增加值，實現(xiàn)單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達70萬元/畝以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

　　牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)科技局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國土分局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    （三）切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

     6.全面提升環(huán)境空氣質(zhì)量。積極推廣農(nóng)村居民使用壁掛爐取暖。2017年重點加大施工工地、建材行業(yè)整治力度，規(guī)范砂石加工、水泥制品等建材企業(yè)揚塵、粉塵污染控制措施，全面完成城區(qū)所有大型堆場、料場抑塵改造及施工工地出入口視頻監(jiān)控安裝工作。全面開展石化企業(yè)揮發(fā)性有機污染物摸底調(diào)查及收費治理工作。 

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　7.大力改善地表水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進螃蟹溝(六零河)生態(tài)治理，2017年重點實施螃蟹溝(六零河)岸線綠化、水體綠化、凈化工程，河體恢復(fù)原貌，使之成為水清岸綠、景色宜人的河岸線和休閑帶。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、相關(guān)街道辦事處

　　完成期限：2017年5月

　　8.逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。配合市環(huán)保局完成土壤污染重點行業(yè)企業(yè)空間位置遙感核實工作，編制我區(qū)土壤污染狀況詳查工作方案，全面開展我區(qū)土壤污染狀況詳查工作。實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量不降低且達到考核要求。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)住建局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　9.完成主要污染物總量減排任務(wù)。依據(jù)市局計劃制定我區(qū)2017年主要污染物總量減排計劃，確定減排項目責(zé)任主體，督促指導(dǎo)項目單位建立減排項目調(diào)度檔案。8月底前完成現(xiàn)場調(diào)度、檢查減排項目實施進展情況。11月底前預(yù)測全年減排量，減排項目檔案建立完畢。年底完成市政府下達的我區(qū)2017年化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物主要污染物總量減排任務(wù)。對20噸以上鍋爐進行提標改造。2017年主街主路兩側(cè)餐飲業(yè)（除蒸煮燉）油煙凈化器安裝率達100%，次街路安裝率達80%。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　10.提高森林覆蓋率。在適宜植樹的林地做到栽滿栽嚴，深入推進宜居鄉(xiāng)村綠化，不斷完善、提升綠化標準，打造城鄉(xiāng)一體的生態(tài)綠化格局，加強林木資源管護，確保完成市政府下達指標。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)住建局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)國土分局、各街道辦事處 

　　完成時限：2017年12月

    11.提升危險廢物安全處置率。3月底前開展2017年度全區(qū)固體廢物申報登記工作，繼續(xù)開展危險化學(xué)品持久性有機污染物的調(diào)查摸底工作，完善企業(yè)環(huán)境管理檔案。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)經(jīng)信局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　12.建立污染場地環(huán)境監(jiān)管體系。建立污染場地環(huán)境全過程監(jiān)管體系，出臺污染場地環(huán)境風(fēng)險防范的調(diào)查、監(jiān)測、評估、修復(fù)等管理制度和政策措施，形成污染場地多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，且沒有污染場地風(fēng)險事故發(fā)生。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　13.杜絕重、特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。修訂完善《興隆臺區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，提高各相關(guān)部門、企業(yè)預(yù)防重、特大突發(fā)環(huán)境事件的能力。加強環(huán)境監(jiān)管工作力度，確保無國家或相關(guān)部委認定的資源重大破壞事件發(fā)生，無重大跨界污染和危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、油田多種經(jīng)營處、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    （四）打造生態(tài)文明綠色生活

　　14.提高城鎮(zhèn)污水處理率。加強污水處理廠日常精細化運行監(jiān)管。2017年9月底前完成鼎翔污水處理站1000d/t建設(shè)工作。加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，新建小區(qū)建設(shè)全部實行雨污分流，確保新建小區(qū)與截污管網(wǎng)同步建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)污水處理率達到90%以上。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)住建局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    15.提升生活垃圾無害化處理率。落實城區(qū)主次干道、廣場、居民小區(qū)、城中村等區(qū)域垃圾收運工作，并做到垃圾密閉式運輸。指導(dǎo)、督促落實城區(qū)生活垃圾分類工作，推行垃圾分類制度，使垃圾得到減量化、資源化、無害化處理。建立垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。實現(xiàn)城區(qū)生活垃圾無害化處理率達90%以上。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)住建局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保（交通）局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　16.增加城區(qū)人均公園綠地面積。完成體育公園、四季公園、中興公園、金寶公園建設(shè)工作。    

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

　　牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)綜合執(zhí)法局

　　配合單位：區(qū)統(tǒng)計局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年5月

　　17.提高政府綠色采購比例。把產(chǎn)品種類以及環(huán)保標準作為政府采購依據(jù)，優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，確保政府綠色采購比例達到72%。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

    牽頭單位：區(qū)財政局

　　配合單位：區(qū)統(tǒng)計局

　　完成期限：2017年12月

   （五）全面推進創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)工作

　　18.依照生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，全面落實各項工作任務(wù)。1月底前，國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃通過區(qū)人大審議并實施，制定出臺創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)實施方案和2017年度工作計劃。    

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局等相關(guān)單位 

　　完成期限：2017年3月

    19.提高公眾對生態(tài)文明知識知曉度。開展世界地球日、環(huán)境日、水日、濕地日以及全國節(jié)能宣傳周、低碳日等生態(tài)文明主題宣傳教育活動和公益活動。加大環(huán)境友好型學(xué)校、社區(qū)等創(chuàng)建力度。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全體市民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：肖焰

    牽頭單位：區(qū)環(huán)保（交通）局

　　配合單位：高新區(qū)管委會、區(qū)國土分局、區(qū)農(nóng)經(jīng)局、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)總工會、區(qū)共青團、區(qū)婦聯(lián)、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    20.規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。《畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》要向社會公布，區(qū)政府制定并落實補償措施。按《畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)14家畜禽養(yǎng)殖場搬遷任務(wù)。加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，提高土壤肥力，治理好農(nóng)業(yè)面源污染。

　　牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局

　　配合單位：各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

　　21.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌考慮種養(yǎng)規(guī)模和環(huán)境消納能力，探索標準化循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，主推“一水三養(yǎng)、一地四用、一季四收”的高效生態(tài)綜合種養(yǎng)模式。面向大企業(yè)、大集團發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)。

    牽頭領(lǐng)導(dǎo)：張學(xué)斌

    牽頭單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)局

　　配合單位：區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保（交通）局、各街道辦事處

　　完成期限：2017年12月

    三、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立興隆臺區(qū)加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項行動計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)行動計劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進實施。

    （二）強化責(zé)任落實。將專項行動各項工作任務(wù)納入?yún)^(qū)政府績效考核和統(tǒng)推體系，并分解落實至高新區(qū)管委會、各相關(guān)部門及各街道辦事處，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限“四個明確”。各牽頭單位要制定所承擔(dān)重點任務(wù)的落實方案，加強部門間協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機制，形成工作合力，共同推動“四個著力”加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項行動各項目標任務(wù)落實。

    （三）加大資金支持。按照“四個著力”要求，為將專項行動各項工作任務(wù)落到實處，將所需經(jīng)費列入財政預(yù)算，主動加強與國家、省對口部門的對接，積極對上爭取資金和政策。同時，完善市場化運作機制，積極整合資源，拓展投融資渠道，為專項行動計劃實施提供資金支撐。   

    （四）嚴格責(zé)任追究。區(qū)委區(qū)政府督查室全面督查“四個著力”加強城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)專項行動計劃任務(wù)的推進情況，并定期通報工作完成情況；區(qū)監(jiān)察局對在專項工作中履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的工作人員，依法依紀追究相關(guān)責(zé)任。