興政辦發(fā)〔2017〕15號

關于印發(fā)興隆臺區(qū)加快構建國資國企資本運作體系推進投融資體制改革

專項行動計劃的通知

盤錦高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

    經區(qū)政府同意，現將《興隆臺區(qū)加快構建國資國企資本運作體系推進投融資體制改革專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

興隆臺區(qū)加快構建國資國企資本運作體系推進投融資體制改革專項行動計劃

    為深入貫徹落實“四個著力”部署要求，加快推進我區(qū)“1+N”國資國企資本運作體系改革，拓寬籌融資渠道，提高國有資本運營能力，結合我區(qū)實際，制定以下行動計劃。

　　一、主要目標

　　指導和做好我區(qū)國資國企改革、投融資體制改革，重點抓好“1+N”國有企業(yè)公司組建、運營，通過推進經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管、建立現代企業(yè)制度、推進企業(yè)混合所有制改革等，促進區(qū)屬國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。2017年，實現“1+N”國有公司實體化、市場化運行，推進興隆國營農場體制改革，配合油田做好油區(qū)“三供一業(yè)”分離移交承接工作。

　　二、重點任務

　　1.搭建“1+N”國資國企體系基本框架

　　聘請北京中建政研信息咨詢中心制定國有公司頂層設計方案。通過整合優(yōu)質資源，充分考慮長遠融資、經營需求，搭建“1+N”整體架構模式。按照政企分開、政資分開、政事分開的要求,理順平臺公司和政府之間的關系，構建以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，形成發(fā)展合力。

　　牽頭領導：楊懷林

　　牽頭單位：國資辦

　　責任單位：各國有公司

　　完成時限：2017年5月

　　2.推動企業(yè)建立完善的內部管理制度

　　加快國有公司人員配備，建立“專職外派監(jiān)事”制度、內部控制制度、績效考核制度等，健全“內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”的競爭激勵機制。建立薪酬管理體系框架，完善經營考核與崗位考核體系，促進各國有公司加快實現實體化、市場化運行。

    牽頭領導：楊懷林

　　牽頭單位：國資辦

　　配合單位：人社局 各國有公司

　　完成時限：2017年5月

　　3.加強政府經營性資產的統(tǒng)一監(jiān)管

　　按照各區(qū)屬國有企業(yè)功能定位，對能夠形成收益或可能形成收益的經營性資產分類處置，把優(yōu)質資產注入到國有公司，發(fā)揮國有資本的最大使用效益，用以支持區(qū)屬國有企業(yè)開展創(chuàng)收，擴寬融資途徑，實施多方融資策略，最終實現資產變資金，資產證券化。根據各企業(yè)資產配比情況逐步將政府債務注入相關企業(yè)，有效化解政府債務。配合油田做好油區(qū)“三供一業(yè)”分離移交承接工作。探索興隆農場體制改革模式。

　　牽頭領導：楊懷林

　　牽頭單位：國資辦

　　配合單位：財政局、住建局、土地局、規(guī)劃分局、拆遷辦、各國有公司

　　完成時限：2017年7月

　　4.推動國有企業(yè)混合所有制改革

　　著眼提高國有資本配置和運行效率，協助各國有公司拓展對外合作渠道，引入各類資本通過股權流轉、合資合作、并購、參股入股等方式優(yōu)化股權結構，促進各類資本融合，以存量吸引增量，放大國有資本功能，促進各國有公司創(chuàng)新發(fā)展，增強市場競爭力。

　　牽頭領導：楊懷林

　　牽頭單位：國資辦

　　配合單位：各國有公司

　　完成時限：長期推進

    5.推動投融資體制改革，拓寬融資渠道

　　深化國資國企改革，推動國有公司開展直接融資業(yè)務，全年完成融資總額10億元。

　　探索PPP模式、基金、資產證券化等多種投融資模式，全年吸引社會資本實現2億元，完成社會金融總量40億元。加強銀企對接，搭建“銀政企?！焙献髌脚_，鼓勵和引導擔保機構對中小微企業(yè)開展專利權質押擔保及婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保工作。建立和完善上市后備資源庫，做好擬上市企業(yè)的培育和推介工作。

　　牽頭領導：楊懷林

　　牽頭單位：國資辦

　　配合單位：高新區(qū)、區(qū)經信局、各國有公司

　　完成時限：2017年12月

    三、工作要求

   （一）加強組織領導。成立 “1+N”國資國企改革領導小組，落實責任，切實做到明確分工，責任到人。國資辦要加強組織、協調專項行動計劃的實施。

   （二）相互協作配合。配合部門要切實履行職責，做到分工明確、各司其職、密切配合，形成推進行動計劃的工作合力，確保專項行動計劃順利實施。

   （三）強化考核督查。要強化考核督查，落實時間節(jié)點，建立推進落實情況通報制度，定期開展專項督查，確保專項行動計劃取得實效。