興政辦發(fā)〔2017〕16號(hào)

關(guān)于印發(fā)興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革

保持財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的通知

盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，上管單位，區(qū)直各單位：

    經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革保持財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月20日 

盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室     2017年2月20日印發(fā)

 

興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革

保持財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹市委六屆十次全會(huì)和市第七次黨代會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求，財(cái)政部門以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”為總?cè)蝿?wù)，積極推進(jìn)財(cái)稅改革各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅平穩(wěn)增長(zhǎng)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、主要目標(biāo)

以打造盤錦國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城市先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，按照依法征收、應(yīng)收盡收的要求，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，進(jìn)一步提升稅收精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2017年力爭(zhēng)完成一般公共預(yù)算收入203,000萬(wàn)元，增幅11%，其中：力爭(zhēng)完成稅收收入183,000萬(wàn)元，增幅7.3%；力爭(zhēng)完成非稅收入安排20,000萬(wàn)元，增幅63.3%。為我區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)提供更多的財(cái)力保障。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）圍繞“財(cái)稅改革”，做新做穩(wěn)

1.深化財(cái)政預(yù)算制度改革，健全政府財(cái)政預(yù)算體系。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社保基金預(yù)算同步編制、統(tǒng)籌安排，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算約束力。進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。全面實(shí)施預(yù)算決算和“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年10月 

2.深化財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革。全面深化國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、拓寬范圍，壓縮和減少支付中間環(huán)節(jié)，提高財(cái)政直接支付比。加大公務(wù)卡結(jié)算力度，大幅減少預(yù)算單位現(xiàn)金使用，提高政府公務(wù)支出信息透明度，增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌調(diào)度資金的能力，保證資金安全。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月 

3.建立政府購(gòu)買服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范操作規(guī)程，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)購(gòu)買服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察局、區(qū)采購(gòu)中心

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月 

4.推進(jìn)“一街一所”財(cái)稅體制改革。把街道辦事處建設(shè)成為責(zé)權(quán)統(tǒng)一、行為規(guī)范，能有效履行轄區(qū)綜合管理職能的行政主體。以創(chuàng)新街道辦事處為試點(diǎn)，推進(jìn)“一街一所”、“一街一體制”財(cái)稅體制改革，中心街道年底前全面鋪開(kāi)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局、中心街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月 

（二）圍繞“財(cái)政收入”，做實(shí)做精

5.千方百計(jì)爭(zhēng)取稅源。

 ——關(guān)注新項(xiàng)目落地和建設(shè)進(jìn)展情況。助推區(qū)域內(nèi)新上的項(xiàng)目盡快形成新的稅源，努力做大稅基，培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月

——爭(zhēng)取轄區(qū)內(nèi)建筑安裝類企業(yè)的支持，對(duì)于企業(yè)域外施工應(yīng)繳納的增值稅最大限度繳入我區(qū)國(guó)庫(kù)。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)住建局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

完成時(shí)限：2017年12月

6.保護(hù)稅源防止外流。

——加強(qiáng)征管力度，開(kāi)展稅源普查活動(dòng)。一是全面清查餐飲業(yè)、住宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況，重新核對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn);二是清查經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)和土地資源的利用狀況，比對(duì)核實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅計(jì)稅依據(jù)，夯實(shí)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅稅基。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)公安分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月

——對(duì)本地施工域外注冊(cè)的建筑安裝類企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，跟蹤其在轄區(qū)內(nèi)施工項(xiàng)目的進(jìn)展情況，將應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅款繳入?yún)^(qū)國(guó)庫(kù)，避免企業(yè)回原注冊(cè)地納稅。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月

——加強(qiáng)街道稅源管理。推進(jìn)“一街一所”財(cái)稅改革，完善以街道辦事處為主體的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，形成區(qū)、街齊抓共管的強(qiáng)大合力，真正調(diào)動(dòng)街區(qū)招商、護(hù)商、引資、護(hù)稅的積極性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)稅分局、開(kāi)發(fā)區(qū)地稅分局、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月

——對(duì)外圍街道稅源做好監(jiān)管工作，保證稅源不流失。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局

配合單位：曙光街道、新生街道、友誼街道、平安街道、錦采街道、歡喜街道、于樓街道、沈采街道、高升街道、茨采街道

完成時(shí)限：2017年12月

——加強(qiáng)財(cái)政性資金管理。政府采購(gòu)盡可能選擇興隆臺(tái)區(qū)納稅的供應(yīng)商，區(qū)直各部門和街道辦事處的零星支出務(wù)必選擇區(qū)內(nèi)納稅的供應(yīng)商。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)采購(gòu)中心

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月 

7.涵養(yǎng)稅源,推進(jìn)地方財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)。   

——設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，重點(diǎn)扶持有發(fā)展?jié)摿Φ挠騼?nèi)企業(yè)。年內(nèi)爭(zhēng)取設(shè)立兩支財(cái)政引導(dǎo)基金。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林、孟鑫

牽頭單位：高新區(qū)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資辦

配合單位：區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文促局、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月

——全力支持中石油遼河油田分公司改革。主動(dòng)承接附屬企業(yè)分離后工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)全程代辦工作，做好油田三產(chǎn)和中石油遼河油田分公司土地使用證分割工作。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局

配合單位：區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)油地辦

完成時(shí)限：2017年12月

——爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持。認(rèn)真研究國(guó)發(fā)62號(hào)、國(guó)辦發(fā)82號(hào)文件，實(shí)現(xiàn)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的有效對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦∩霞?jí)專項(xiàng)資金支持。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：楊懷林       

牽頭單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局

配合單位：區(qū)直各部門、各街道辦事處

完成時(shí)限：2017年12月 

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立興隆臺(tái)區(qū)推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革、保持財(cái)稅持續(xù)增長(zhǎng)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合部門要切實(shí)履行職責(zé)，做到分工明確、各司其職、密切配合，形成推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的工作合力，確保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化考核督查。落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，建立推進(jìn)落實(shí)情況通報(bào)制度，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。