工作方案的通知

區(qū)政府各相關(guān)部門、各涉農(nóng)涉牧街道辦事處、興隆農(nóng)場(chǎng)：

     根據(jù)盤錦市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，統(tǒng)籌考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)健康發(fā)展需要，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《興隆臺(tái)區(qū)畜禽糞污治理工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

    盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府辦公室

                     2017年2月8日 
興隆臺(tái)區(qū)畜禽糞污治理工作方案

    
     按照《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定, 推動(dòng)《水污染防治條例》有效落實(shí)，根據(jù)盤錦生態(tài)文明建設(shè)總要求，統(tǒng)籌考慮我區(qū)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)健康發(fā)展需要,制定本方案。

     一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)、六中精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)著力”有關(guān)要求，樹立協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展理念,堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求,不斷優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)推動(dòng),依法明確落實(shí)責(zé)任?？茖W(xué)制定全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，注重環(huán)境保護(hù)，依法劃定禁養(yǎng)區(qū)，充分考慮土地對(duì)畜禽糞污的消納承載能力，全面提高畜禽糞污和病死畜禽無害化處理能力，提高糞便綜合利用率,提升標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖水平，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”畜牧業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

     二、主要目標(biāo)

2020年底前,以全市現(xiàn)代畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃為中心，深入推進(jìn)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí),倡導(dǎo)畜禽糞污無害化處理、資源化還田利用。開展病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)工作，確保全區(qū)公共衛(wèi)生安全及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、重點(diǎn)任務(wù)

     (一)推進(jìn)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理設(shè)施建設(shè)

按照以畜禽養(yǎng)殖業(yè)主為主體、政府分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,區(qū)政府積極扶持推進(jìn)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí),逐步形成政府扶持與養(yǎng)殖業(yè)主自行治理相結(jié)合、以業(yè)主為主體、多方投入、共同推進(jìn)的有效治理機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理設(shè)施改造升級(jí),糞便污水無害化處理后資源化還田利用。

各涉農(nóng)街道要制定本地區(qū)畜禽糞污治理網(wǎng)格化監(jiān)管工作方案,明確目標(biāo)和計(jì)劃,出臺(tái)本級(jí)扶持政策,落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主治理主體責(zé)任，依法強(qiáng)化監(jiān)督管理、推進(jìn)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理設(shè)施生態(tài)化改造升級(jí)。

     (二)完善病死畜禽無害化處理體系

按照“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、政策扶持、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)工作。逐步建設(shè)完成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理設(shè)施。

     (三)嚴(yán)格落實(shí)新(改、擴(kuò))建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度

凡新建、改建、擴(kuò)建(指養(yǎng)殖能力)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，要按照國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治條例》要求，建設(shè)前向區(qū)環(huán)保部門報(bào)告,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的畜禽糞便、污水與雨水分流設(shè)施,畜禽糞便、污水的貯存設(shè)施,糞污厭氧消化和堆漚、有機(jī)肥加工、制取沼氣、沼渣沼液分離和輸送、污水處理、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設(shè)施。并通過環(huán)保部門驗(yàn)收,確保糞污處理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。對(duì)違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),由環(huán)保部門依法追究法律責(zé)任。

     四、保障措施

     （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各涉農(nóng)街道要全面落實(shí)政府畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的主體責(zé)任。要高度重視,將畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治納入重要工作日程,同時(shí)比照區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格，成立街級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,制定切實(shí)可行的方案和時(shí)間表、路線圖。強(qiáng)化畜牧、環(huán)保部門合作,在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全網(wǎng)格化管理、聯(lián)合審批把關(guān)、信息報(bào)告、督查督辦和資源信息共享等制度,共同做好本地畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。 

     (二)強(qiáng)化引導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)

區(qū)政府要加大對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))污染治理的扶持引導(dǎo)力度,積極推動(dòng)落實(shí)“誰養(yǎng)殖、誰治理”的業(yè)主治理主體責(zé)任,把現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))治理任務(wù)落實(shí)到場(chǎng)、到戶,分解到年度,明確到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐步形成各級(jí)政府積極扶持引導(dǎo)推動(dòng)、有關(guān)部門大力支持、以業(yè)主為主體多元投入的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞便污水治理機(jī)制。 

     (三)強(qiáng)化監(jiān)管、以監(jiān)促治

要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)。畜牧部門要密切關(guān)注和防范畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,及時(shí)向環(huán)保部門溝通新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)信息，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)糞便污水亂排亂放事件，及時(shí)向環(huán)保部門通報(bào);環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染違法行為,約談或公開曝光重點(diǎn)污染規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查,形成多部門監(jiān)管合力,鞏固治理成果,防止反彈。各街道和有關(guān)部門要加大宣傳力度,鼓勵(lì)全社會(huì)積極舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主違法排污行為。通過加大處罰力度,營造有利于推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主主動(dòng)治理的社會(huì)氛圍,迅速形成高壓態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)以監(jiān)促治,有效落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)主治理主體責(zé)任。