一、落實穩(wěn)增長等政策措施情況跟蹤審計的立項背景

    2016年以來，審計署按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的部署，自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，先后下發(fā)了《關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計監(jiān)督職責(zé)的意見》、《2016年國家重大政策措施落實情況跟蹤審計工作指導(dǎo)意見》，要求全國各級審計機(jī)關(guān)把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，自覺適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念，將推動中央重大決策部署貫徹落實作為重中之重，推動深化改革和創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)審計署工作部署和全省審計項目計劃安排，盤錦市審計局在年初安排項目計劃時，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，安排了對各縣區(qū)貫徹落實國家重大政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計。第一季度主要審計了大洼縣。

    二、跟蹤審計的重點(diǎn)內(nèi)容

本次對大洼縣截至2016年一季度貫徹落實國家重大政策措施情況進(jìn)行跟蹤審計，重點(diǎn)審計了兩個方面內(nèi)容，一是取消和下放行政審批事項政策措施落實情況；二是推進(jìn)簡政放權(quán)政策措施落實情況。

    三、大洼縣簡政放權(quán)政策落實的基本情況 

    大洼縣政府根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于第六批取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項的決定》（盤政發(fā)〔2015〕37號）有關(guān)要求，積極開展職權(quán)承接工作，縣直部門共取消、承接、調(diào)整行政職權(quán)事項212項。其中：取消28項，承接市政府下放145項，調(diào)整管理方式39項。

    四、大洼縣涉及下放的審批事項及承接情況

    2016年1月15日，大洼縣政府根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于第六批取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項的決定》（盤政發(fā)〔2015〕37號）有關(guān)要求，已將有關(guān)事項進(jìn)行了取消、承接及調(diào)整。大洼縣政府要求縣編委辦會同縣直相關(guān)部門，對照取消和調(diào)整的行政職權(quán)，對縣級職權(quán)事項目錄進(jìn)行了調(diào)整。同時還要求縣公共行政服務(wù)中心做好承接市政府下放的審批事項進(jìn)駐服務(wù)中心及網(wǎng)上審批平臺辦理業(yè)務(wù)。要求大洼縣發(fā)改局協(xié)調(diào)指導(dǎo)承接市政府下放行政職權(quán)部門，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)事項辦理流程，切實提高辦事效率和服務(wù)水平。要求大洼縣監(jiān)察局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅決查處已取消和調(diào)整行政職權(quán)落實不到位、濫用承接權(quán)利等行為，發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅查處。

    五、審計隨機(jī)抽查情況和審計成效

    審計組對上述事項進(jìn)行了隨機(jī)抽查，分別抽查了大洼縣文化新聞廣播電視局和民政局。

    大洼縣文化新聞廣播電視局承接3項：一是港澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位審批；二是臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨(dú)資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位審批；三是設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營的娛樂場所審批。2015年7月該局就已經(jīng)承接了3項行政職權(quán)事項，并將行政職權(quán)事項進(jìn)駐大洼縣公共行政服務(wù)中心“文化窗口”，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率和服務(wù)水平。

    大洼縣民政局共承接3項：分別是設(shè)置、變更、注銷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批；入朝民兵民工定期定量補(bǔ)助審批；駐地部隊隨軍未就業(yè)家屬生活補(bǔ)助審批。根據(jù)市委市政府的要求，該局已將設(shè)置、變更、注銷養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批職權(quán)下放到大洼縣社會事業(yè)改革四個試點(diǎn)鎮(zhèn)，分別是大洼鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、王家鎮(zhèn)和榆樹鎮(zhèn)，目前各鎮(zhèn)已經(jīng)在執(zhí)行這項職權(quán)。大洼縣民政局接收并執(zhí)行的兩項職權(quán)分別是入朝民兵民工定期定量補(bǔ)助審批和駐地部隊隨軍未就業(yè)家屬生活補(bǔ)助審批。目前，大洼縣暫無“入朝民兵民工”人員，沒有行使定期定量補(bǔ)助的審批，基數(shù)按照民政部優(yōu)撫數(shù)據(jù)庫人員逐年遞減；駐地部隊隨軍未就業(yè)家屬的生活補(bǔ)助按照省、市文件要求，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為部隊和地方生活補(bǔ)助及不低于當(dāng)?shù)厣夏晟缭u最低工資110%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，由駐地部隊按年度申報人員情況，該局進(jìn)行核檔審批。

    從整體審計及抽查結(jié)果看，大洼縣對于承接及下放的行政審批事項，對接工作開展順利，并且嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求進(jìn)行了部署。