興隆臺(tái)區(qū)建區(qū)30周年系列報(bào)道之四 經(jīng)營(yíng)才有“好風(fēng)景”

    金秋，溫柔的陽(yáng)光撫摸著螃蟹溝，波光瀲滟、繁花盛開(kāi)。

    這條城市景觀帶，手?jǐn)n熱力噴涌石化區(qū)，身依生機(jī)勃勃興隆臺(tái)，腳踏堅(jiān)固的裝備基地，展示著經(jīng)營(yíng)城市的巨大魅力。

    經(jīng)營(yíng)城市是“興隆密碼”的重要元素。

    興隆臺(tái)區(qū)誕生于改革開(kāi)放初期，天生具有創(chuàng)新氣質(zhì)。30年來(lái)，區(qū)委樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念，依靠城市經(jīng)營(yíng)，匯聚世界能量，向國(guó)際化中等發(fā)達(dá)城區(qū)、全域化美麗家園、多元化幸福驛站挺進(jìn)。 

    視野有多大，城市有多大

    11月初，盤(pán)錦高新區(qū)內(nèi)，投資3億元的德國(guó)萊尼電氣線纜項(xiàng)目一派繁忙景象。

    萊尼集團(tuán)是全球最大的電氣線纜、線束系統(tǒng)制造商之一，技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先地位。

   “這里經(jīng)營(yíng)城市的理念令人感動(dòng)。”項(xiàng)目工作人員說(shuō)，“道路、廠房、水電氣等都很到位，只要安上設(shè)備，就可以投產(chǎn)。”

   “經(jīng)營(yíng)城市，是將經(jīng)營(yíng)理念貫穿于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程?！?區(qū)長(zhǎng)陳寶庫(kù)說(shuō)，“就是以經(jīng)營(yíng)的思想規(guī)劃城市，以經(jīng)營(yíng)的手段建設(shè)城市，以經(jīng)營(yíng)的方式管理城市?！?/span>

    經(jīng)營(yíng)城市，是世界城市發(fā)展的大趨勢(shì)。這條路，興隆臺(tái)區(qū)走了30年。

    城市建設(shè)，盤(pán)整優(yōu)勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃是基礎(chǔ)。

    區(qū)位優(yōu)勢(shì)：“母城”、“油城”、“核心城區(qū)”、“臨港沿河”，位置舉足輕重。

區(qū)域優(yōu)勢(shì)：盤(pán)錦向海發(fā)展的重要支撐，京沈發(fā)展圈軸線節(jié)點(diǎn)，擁有遼東灣港、沈盤(pán)鐵路兩大出海通道。

    “視野有多大，城市有多大”。陳寶庫(kù)說(shuō)，“在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。想在國(guó)際有地位，必須打好國(guó)際牌?！?/span>

    國(guó)際化城區(qū)，進(jìn)入了區(qū)委的視野。

   “中心帶動(dòng)、兩翼支撐、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略全面實(shí)施。

    中部的中央商務(wù)聚集區(qū)輻射周邊；東部的石油化工和潤(rùn)滑油生產(chǎn)基成為國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)基地；西部的能源裝備制造基地沖向世界一流；遼河國(guó)際藝術(shù)區(qū)輻射東北亞，電子園區(qū)東北最大，汽車(chē)、家居等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群和互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新經(jīng)濟(jì)集群多點(diǎn)聯(lián)合快速崛起。

    能源基地、石化基地、中央商務(wù)區(qū)、文化藝術(shù)區(qū)、新型經(jīng)濟(jì)區(qū)等五大功能區(qū)快速形成。

    鉑爾曼酒店，外國(guó)人在管理；萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)，有了外語(yǔ)標(biāo)識(shí)；中央商務(wù)區(qū)，走來(lái)一群金發(fā)碧眼的“洋朋友”；錦祥食品街道，響起外國(guó)口音……

    這里，走向世界。世界，向這里聚集。  

    國(guó)際化城區(qū)，應(yīng)運(yùn)而生。

    用市場(chǎng)手段，解城市難題

    十月“黃金周”，數(shù)萬(wàn)游客涌進(jìn)廣廈藝術(shù)街，人們徜徉在這座藝術(shù)殿堂，享受著豐盛的文化大餐。

    這條藝術(shù)街道，建區(qū)前還是一片臭水塘。民營(yíng)資本遼寧良信集團(tuán)投資10億元建設(shè)藝術(shù)街，建筑面積達(dá)13萬(wàn)平方米，有10大文化生活業(yè)態(tài)，150多位藝術(shù)大師。

    城市經(jīng)營(yíng)的本質(zhì),是以市場(chǎng)化軌道代替原有的財(cái)政安排,并向公眾提供公共物品和公共服務(wù)，有利于促進(jìn)人民的利益實(shí)現(xiàn)和人的全面發(fā)展。

    “用市場(chǎng)手段，解決城市難題?！眳^(qū)委區(qū)政府用市場(chǎng)的“加法”，換來(lái)了城市發(fā)展的“乘法”，城市發(fā)展由“物理反應(yīng)”變成“化學(xué)反應(yīng)”。

   “筑巢引鳳”。在盤(pán)錦高新區(qū)規(guī)劃石油化工、能源裝備制造兩大園區(qū)，建設(shè)完備的基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到“拎包即住”標(biāo)準(zhǔn)，吸引世界資本。美國(guó)尤尼斯、德國(guó)萊尼、長(zhǎng)城鉆探等國(guó)際知名企業(yè)紛至沓來(lái)，帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)資本和高新技術(shù)。

    “騰籠換鳥(niǎo)”。區(qū)政府對(duì)土地資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，以土地置換、土地儲(chǔ)備、村屯動(dòng)遷等方式包裝土地資源，吸引投資。原來(lái)低矮的棚戶(hù)區(qū)、低產(chǎn)的澇洼地，通過(guò)動(dòng)遷，完成了百姓上樓，項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)。萬(wàn)達(dá)、大商、水游城、紅星美凱龍等國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)爭(zhēng)相入駐，變成了現(xiàn)代中央商務(wù)聚集區(qū)，連年登上遼寧中央商務(wù)區(qū)榜。

    “搭臺(tái)補(bǔ)短”。對(duì)城市功能進(jìn)行空間調(diào)整，建設(shè)公共服務(wù)區(qū)域，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外社會(huì)資本投入公共設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。光正學(xué)校、藝術(shù)夢(mèng)工廠、新廣廈藝術(shù)街等文化教育設(shè)施相繼運(yùn)營(yíng)，添補(bǔ)了政府投資的短板。

    市場(chǎng)手段，產(chǎn)生了巨大的“輻射能”。十二五期間，168家億元以上項(xiàng)目業(yè)落戶(hù)興隆臺(tái)，完成固定資產(chǎn)投資達(dá)1060億元。

    經(jīng)濟(jì)元素與生活元素連接，國(guó)際元素與國(guó)內(nèi)元素結(jié)合，使低值資源向高值資源轉(zhuǎn)移，有限的土地產(chǎn)生無(wú)限的財(cái)富。全區(qū)工業(yè)增加值連續(xù)5年超100億，商務(wù)年均主營(yíng)收入增速超過(guò)20%。

    “資本產(chǎn)生效益后，投入城市建設(shè)，保證城市資本不斷升值，形成投入——產(chǎn)出——再投入的良性循環(huán)?！眳^(qū)委區(qū)政府的“算盤(pán)”打得“噼啪”響。

    5年來(lái)，區(qū)里投入32億元進(jìn)行城市建設(shè)，街道好了，公園多了，水網(wǎng)美了，小區(qū)靚了……

    經(jīng)營(yíng)，讓興隆臺(tái)綻放著美麗的光彩。

    以經(jīng)營(yíng)方式，管理好城市

    于?！板迯潯睍r(shí)發(fā)現(xiàn)，市府大街的街心公園草坪變了樣兒，原來(lái)被人們踩出的小路，鋪上了石板，路邊還立著一塊“小心車(chē)輛”的提示板，他不禁為政府的行為喊了一聲好。

    城市發(fā)展的目的在于讓城市成為人的城市，而不是物質(zhì)的城市。城市發(fā)展的終極目標(biāo)在于解放人、發(fā)展人。

    政府職能轉(zhuǎn)變，城市管理轉(zhuǎn)型。興隆臺(tái)區(qū)政府以城市經(jīng)營(yíng)者的身份，用企業(yè)家的精明、工匠的精神，讓城市達(dá)到精確、精細(xì)、精致。

    區(qū)委將城市功能確定為“以?xún)?nèi)涵式發(fā)展提升競(jìng)爭(zhēng)力”，以中心區(qū)八橫七縱的大型街路為網(wǎng)，數(shù)百條小街小路中間方正的區(qū)域?yàn)楦?，確定工業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)、綠化區(qū)、生活區(qū)、公共區(qū)等，然后進(jìn)行建設(shè)和管理。哪里該建，哪里該拆，哪里該改，一目了然。

    近5年來(lái)，盛世街、林豐路等10多條道路建成通車(chē)，改造城中村、老舊小區(qū)47個(gè)。

    城管網(wǎng)格化，是城市經(jīng)營(yíng)精細(xì)化的縮影。

    區(qū)城管綜合執(zhí)法局依托社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，將中心城區(qū)構(gòu)劃分為110多個(gè)城管網(wǎng)格，派出130名城建網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)公用設(shè)施、建設(shè)管理、交通管理、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生等16個(gè)方面，成為“全能隊(duì)員”。

    他們每天在社區(qū)巡查，發(fā)現(xiàn)并處理問(wèn)題。自己處理不了的，上傳到信息平臺(tái)，由街道、執(zhí)法局、區(qū)按照職能分揀處理。

    城管網(wǎng)格形成了“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、管理到位、服務(wù)到家”的管理模式，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化。

樓船、農(nóng)耕、蟹群爭(zhēng)霸、諸子百家……友誼街長(zhǎng)約6.5公里道路的兩側(cè)，幾十座特色鮮明的城市景觀小品栩栩如生，傳承了城市人文歷史，塑造了城市時(shí)尚特色，吸引游人駐足觀看，合影留念。

    這些文化符號(hào)，是區(qū)政府精致經(jīng)營(yíng)的“產(chǎn)品”。

    萬(wàn)達(dá)、錦聯(lián)、廣廈藝術(shù)街、遼河美術(shù)館等重要路段，興隆人以文化藝術(shù)符號(hào)與建筑環(huán)境相結(jié)合的方式，雕琢著創(chuàng)意獨(dú)特、妙趣橫生的景觀，述說(shuō)盤(pán)錦特有的文化、歷史、人文和生態(tài)，提高群眾的生活品質(zhì)和城市的精神內(nèi)涵。

    陽(yáng)光下，螃蟹溝和六零河河曲溝彎，水波蕩漾，綠帶飄舞。濕地公園、親水平臺(tái)、生態(tài)廊道等，讓人感受到城市“血流”的韻律，仿佛穿越到“螃蟹時(shí)代”。這條集防洪、綠化、休閑、集旅游等多功能于一體的風(fēng)光帶，已經(jīng)由“城市傷疤”已經(jīng)變成了“文明之花”。

    休息時(shí)，人們放下汽車(chē)，走到戶(hù)外，瀏覽城市文化，觀賞街邊美景，形成街景+景區(qū)的“慢生活模式”。

    經(jīng)營(yíng)，興隆臺(tái)顯得更加美麗，更加從容。（轉(zhuǎn)自盤(pán)錦日?qǐng)?bào)）