根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》、《關(guān)于下發(fā)穩(wěn)增長等政策落實(shí)重點(diǎn)跟蹤審計(jì)項(xiàng)目和簡政放權(quán)目錄的通知》（遼沈辦發(fā)[2015]67號）和《遼寧省審計(jì)廳關(guān)于進(jìn)一步開展穩(wěn)增長等政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)工作的實(shí)施意見》（遼沈發(fā)[2015]68號）,我局派出審計(jì)組于2016年3月10日到3月17日對我區(qū)截至2016年第一季度貫徹落實(shí)國家重大政策和宏觀調(diào)控部署情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。

本次重點(diǎn)審計(jì)了我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批和限額以下外商投資股份公司的設(shè)立及變更事項(xiàng)審批的情況。

       我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批業(yè)務(wù)屬于人社局，區(qū)人社局按照盤政發(fā)【2010】6號及盤政發(fā)【2010】8號要求，我區(qū)人社局于2011年承接了民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校審批權(quán)，根據(jù)國家、省、市的相關(guān)規(guī)定，對興隆臺區(qū)轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校設(shè)立進(jìn)行審批，具體操作如下：

   一、申請

   符合條件并按規(guī)定備齊所有申請材料的申請人，按審批權(quán)限，將申請材料送交區(qū)人社局受理窗口，填寫《統(tǒng)一受理行政許可申請登記表》。

    需提交的申請材料如下：

    1、申辦報(bào)告，內(nèi)容主要包括：辦學(xué)目的、宗旨、舉辦者、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用、辦學(xué)的可行性分析等；

    2、按要求填寫的《遼寧省民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校申辦報(bào)告》；

    3、申請人的基本情況及相關(guān)證明材料，包括住址、身份證、學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件、具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的證明等；單位舉辦還應(yīng)提供法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證，上級主管部門同意辦學(xué)的證明文件；聯(lián)合辦學(xué)的還應(yīng)提供聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)明確辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)及各方出資數(shù)額、方式和權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等；

    4、資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，包括辦公、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)場地、設(shè)施設(shè)備證明。自有場地的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證明和消防安檢證明；租賃或借用場地的，應(yīng)提交出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證明、具有法律效力的租借契約和公證材料、消防安檢證明。資產(chǎn)證明須提交具有資質(zhì)的評估、驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的開辦費(fèi)用驗(yàn)資、資產(chǎn)評估報(bào)告，并載明產(chǎn)權(quán)。

    5、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程；

    6、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法定代表人、校長或主要行政負(fù)責(zé)人，以及教職工的身份證（教師除外）、學(xué)歷證書、教師資格證、職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件，財(cái)會人員的身份證、學(xué)歷證書、會計(jì)從業(yè)資格證書復(fù)印件，法定代表人、校長還須提交具有政治權(quán)力和完全民事行為能力的證明；

    7、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度，主要包括組織管理制度、教師管理制度、教學(xué)管理制度、學(xué)籍管理制度、設(shè)備設(shè)施管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、學(xué)員考核鑒定制度等；

    8、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和相應(yīng)的培訓(xùn)教材；

    9、其他能夠證明其辦學(xué)能力的材料。

    二、受理

    申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照審批機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，當(dāng)場告知受理，并出具加蓋審批機(jī)關(guān)行政許可專用章和注明日期的書面憑證。申辦材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)送達(dá)《補(bǔ)正行政許可申請有關(guān)材料告知書》，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

    三、審查

    依照審批條件和申請材料審查標(biāo)準(zhǔn)，對申請人提交的全部材料的真實(shí)性、合法性、有效性進(jìn)行審查。對辦學(xué)條件和辦學(xué)可行性進(jìn)行現(xiàn)場考察評審，提出客觀、公正的書面評審意見。

    四、決定

    根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及本省規(guī)定，在審批期限內(nèi)，作出行政許可或不予行政許可的決定。

    五、告知

    告知申請人審批結(jié)果。準(zhǔn)予行政許可的，送達(dá)《行政許可決定書》和《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正、副本及申請材料一份，并將批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及章程向社會公告；不予行政許可的，送達(dá)《不予行政許可決定書》，說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

    審批期限：自受理之日起3個月。

    從承接民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批以來，截止到2016年3月，我區(qū)人社局共受理審批辦學(xué)申請21件。  

    我區(qū)關(guān)于限額以下外商投資股份公司的設(shè)立及變更事項(xiàng)審批的業(yè)務(wù)屬于外經(jīng)貿(mào)局。

按照《盤錦市人民政府關(guān)于第六批取消下放調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（盤政發(fā)【2015】37號）文件的要求，我區(qū)外經(jīng)貿(mào)局于2015年12月承接了限額以下外商投資股份公司的設(shè)立及變更事項(xiàng)審批權(quán)。根據(jù)省、市的相關(guān)規(guī)定，對興隆臺轄區(qū)內(nèi)的限額以下外商投資股份公司嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批。自承接限額以下外商投資股份公司的設(shè)立及變更事項(xiàng)審批權(quán)限以來，外經(jīng)貿(mào)局及時(shí)明確審批權(quán)限、簡化流程和程序，致力于為企業(yè)新設(shè)及變更外商投資股份公司提供了便利。具體操作如下：

    1、符合條件的申請人持要件向外經(jīng)貿(mào)局提交設(shè)立、變更申請；

    2、外企科對材料進(jìn)行初審，需進(jìn)一步完善的，當(dāng)面告知，申請人進(jìn)行補(bǔ)正。對不符合規(guī)定不能辦理的，向申請人說明原因。

    3、初審后，由分管副局長復(fù)核，符合規(guī)定的，經(jīng)局長簽發(fā)，出具批復(fù)。

4、辦理期限：按照《關(guān)于設(shè)立外商投資股份有限公司若干問題的暫行規(guī)定》(對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部1995年1號令)規(guī)定在45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。

通過本次審計(jì)人社局的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批業(yè)務(wù)和外經(jīng)貿(mào)局的限額以下外商投資股份公司的設(shè)立及變更的業(yè)務(wù)，以上兩家單位確實(shí)按照相關(guān)文件及要求對本單位所承接的簡政放權(quán)相關(guān)工作進(jìn)行落實(shí)，并且本著打造服務(wù)型政府部門的宗旨，將工作立足于服務(wù)群眾，方便群眾。