各相關(guān)部門：

現(xiàn)將《2017年深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

                                   2016年11月16日

2017年深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

   

    按照市政府《關(guān)于深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》的工作要求及市領(lǐng)導(dǎo)提出的“三年任務(wù)兩年完成”的指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，打造城區(qū)服務(wù)環(huán)境建設(shè)管理升級(jí)版，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、綜合整治的重點(diǎn)區(qū)域

——泰山路、惠賓大街、市府大街、友誼街；

——改造：中興步行街、商?hào)|整體改造（包括鉆井市場(chǎng)、興隆農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、云匯路美食街、康橋美食街；

——規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)：萬達(dá)盤錦1984商業(yè)街、廣廈藝術(shù)街、臺(tái)灣士林不夜城、錦聯(lián)經(jīng)典匯、東方銀座沉香文化養(yǎng)生城、中聯(lián)文化街。

二、主要任務(wù)及完成時(shí)限

各相關(guān)部門要根據(jù)2017年的整治工作重點(diǎn)，集中力量對(duì)重點(diǎn)街區(qū)（含特色街區(qū)、市場(chǎng)等）兩側(cè)的建筑物、主次街路、景觀綠化、公共設(shè)施、戶外廣告及臨街店鋪外立面、商網(wǎng)牌匾等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、改造和整治，明確行業(yè)服務(wù)管理規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，達(dá)到城市整體色彩協(xié)調(diào)、品質(zhì)上乘、功能完善、商業(yè)設(shè)施美觀靚麗、行業(yè)特色突出、地域風(fēng)格鮮明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、衛(wèi)生整潔、服務(wù)規(guī)范。同時(shí)要根據(jù)現(xiàn)有業(yè)態(tài)分布特點(diǎn)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸納相同產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)集聚，重點(diǎn)打造示范街路和特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)，全面提升各重點(diǎn)街區(qū)的服務(wù)業(yè)品質(zhì)和市政建設(shè)管理水平，并通過三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施建立長效機(jī)制。

（一）以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，打造特色鮮明的中心城區(qū)

根據(jù)國內(nèi)國際一流標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每年確定的重點(diǎn)街區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和改造，主要包括重點(diǎn)街區(qū)兩側(cè)建筑物的建筑色彩、商網(wǎng)牌匾景觀綠化、公共設(shè)施、戶外廣告等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，達(dá)到建筑風(fēng)格與整體格調(diào)和諧美觀、城區(qū)功能管理與服務(wù)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打造特色鮮明的中心城區(qū)。

牽頭部門：區(qū)規(guī)劃分局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局

時(shí)限要求：按年度完成設(shè)計(jì)規(guī)劃，2017年初完成。

（二）強(qiáng)化綜合整治，打造國際化城區(qū)，提升城市管理整體水平

1、強(qiáng)化重點(diǎn)街區(qū)的綜合整治。一是開展重點(diǎn)街區(qū)的環(huán)境綜合整治，主要是規(guī)范提升重點(diǎn)街區(qū)的市政及園林景觀管理。二是根據(jù)規(guī)劃開展重點(diǎn)街路兩側(cè)建筑物和商業(yè)街區(qū)改造提升，實(shí)現(xiàn)格調(diào)、色彩、造型完美統(tǒng)一。三是規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)的市政設(shè)施，保證同一路段市政設(shè)施的規(guī)格、外型、顏色協(xié)調(diào)一致。四是清理重點(diǎn)街區(qū)的違法建筑，拆除設(shè)置不合理或已廢棄的公用電話機(jī)（亭）、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施，拆除企業(yè)或個(gè)人違法建筑，取締各類企業(yè)占道經(jīng)營等，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施。五是規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)的戶外廣告設(shè)置，整治拆除違規(guī)廣告、非法噴涂廣告。六是統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)商戶店鋪外立面、牌匾。七是整治改善重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境，取締占道經(jīng)營等。全面加強(qiáng)市場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所，衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn)化管理。八是全面治理施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染、垃圾污水等。按照政府組織實(shí)施、企業(yè)參與，資源共享的原則，從實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋著手，分階段推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。九是規(guī)范餐飲企業(yè)。統(tǒng)一使用天然氣，逐步淘汰灌裝液化氣，實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)經(jīng)營綠色、環(huán)保、安全。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局、區(qū)規(guī)劃分局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各中心街道、同程公司

時(shí)限要求：2017年12月。

    2、全面加強(qiáng)公共交通服務(wù)體系建設(shè)。一是提升城市服務(wù)質(zhì)量，開展出租車、客運(yùn)、貨運(yùn)車容車貌整治。二是進(jìn)一步規(guī)范車站、商場(chǎng)、醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所及居民住宅區(qū)等重要乘降點(diǎn)周邊交通秩序。三是強(qiáng)化服務(wù)功能，規(guī)范乘車秩序。四是全面提高出租車服務(wù)質(zhì)量，提升駕駛?cè)藛T交通法規(guī)意識(shí)和個(gè)人素養(yǎng)，規(guī)范車內(nèi)衛(wèi)生，打擊黑車運(yùn)營。五是加強(qiáng)靜態(tài)交通秩序管理，綜合整治機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車占?jí)喝诵械篮兔さ溃瑖?yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)規(guī)劃分局

時(shí)限要求：2017年年初制定全年工作方案并組織實(shí)施，年底前完成階段性任務(wù)。

3、強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)。一是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，制定全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、家政、美容美發(fā)、機(jī)動(dòng)車修理等行業(yè)的衛(wèi)生、從業(yè)人員服務(wù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。二是完善個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范門面設(shè)計(jì)等。

牽頭部門：區(qū)衛(wèi)計(jì)局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保（交通）局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各中心街道

時(shí)限要求： 2017年初完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系制定，并結(jié)合各年度任務(wù)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)街區(qū)環(huán)境污染防治體系建設(shè)。根據(jù)環(huán)境監(jiān)管部門辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施對(duì)重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)餐飲、洗浴、美容美發(fā)、機(jī)動(dòng)車修理、汽車清潔美容等行業(yè)的進(jìn)行綜合整治。

牽頭部門：區(qū)環(huán)保（交通）局

責(zé)任部門：區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各中心街道

時(shí)限要求：2017年初完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，并結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

（三）以提升行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    1.全面提升餐飲業(yè)服務(wù)水平。以強(qiáng)化餐飲業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為引領(lǐng)，打造“遼河口漁家菜”餐飲體系，根據(jù)“遼河口漁家菜”的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造特色餐飲街區(qū)，全面提升全區(qū)餐飲業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)綜合執(zhí)法局，各中心街道

時(shí)限要求：2017年推進(jìn)全區(qū)遼河口漁家菜加盟店建設(shè)，擴(kuò)大宣傳打品牌，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

2. 全面提升重點(diǎn)景區(qū)和住宿業(yè)服務(wù)水平。一是推進(jìn)廣廈藝術(shù)街旅游區(qū)建設(shè)，完善游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、餐飲購物、公共衛(wèi)生間等基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品旅游景區(qū)；二是嚴(yán)格旅游景區(qū)A級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智慧景區(qū)建設(shè)，提升旅游景區(qū)硬件設(shè)施、軟件服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平；三是加強(qiáng)重點(diǎn)景區(qū)周邊環(huán)境的綜合整治工作，在住宿、餐飲、購物、娛樂等涉旅企業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)。四是加強(qiáng)對(duì)全區(qū)旅行社規(guī)范管理。廣泛開展旅行社市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，按照《旅行社等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，開展旅行社等級(jí)評(píng)定工作。五是健全完善全區(qū)賓館、酒店的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按年度重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)重點(diǎn)街區(qū)賓館、酒店門面設(shè)計(jì)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員準(zhǔn)則、服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。六是建設(shè)地域特產(chǎn)、旅游產(chǎn)品特色街區(qū)。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)消防大隊(duì)、各中心街道

時(shí)限要求：2017年初完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

3.全面推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是進(jìn)一步推進(jìn)大商、興隆百貨集團(tuán)等企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷活動(dòng)線上線下協(xié)同發(fā)展。二是支持零售企業(yè)優(yōu)化資源配置，由銷售商品為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重，豐富餐飲、教育、休閑、娛樂等體驗(yàn)式消費(fèi)功能，滿足不同層次的消費(fèi)需求。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，實(shí)現(xiàn)門面牌匾相對(duì)統(tǒng)一、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈、商品品質(zhì)貨真價(jià)實(shí)、服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范。四是整合資源，推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，搭建政府、市民、企業(yè)各方面信息互通、資源共享的服務(wù)平臺(tái)。五是打造金融、體育用品等特色街區(qū)。

牽頭部門：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)規(guī)劃分局、各中心街道

時(shí)限要求：結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

（四）以整頓市場(chǎng)經(jīng)營秩序?yàn)樽ナ?，?yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

    1.完善商品流通市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。一是加強(qiáng)重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)及周邊個(gè)體工商業(yè)戶監(jiān)管。燈箱牌匾要相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，完善行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，做到環(huán)境整潔、秩序井然，亮照經(jīng)營、消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)的經(jīng)營秩序監(jiān)管。督促經(jīng)營者誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營，不得出售假冒偽劣商品，不得做虛假宣傳，店內(nèi)衛(wèi)生清潔，商品整齊擺放，櫥窗保持清潔。

牽頭部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)消防大隊(duì)、各中心街道

時(shí)限要求：結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

2.強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人及黃賭毒等違法違規(guī)經(jīng)營行為，統(tǒng)一規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所的門面牌匾，健全衛(wèi)生、消防、安全等制度體系。規(guī)范服務(wù)業(yè)從業(yè)人員行為習(xí)慣，提升從業(yè)人員文明素養(yǎng)。

牽頭部門：區(qū)文體局

責(zé)任部門：區(qū)公安分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)消防大隊(duì)，各中心街道

時(shí)限要求：結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

3.加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理工作。一是強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營單位、藥品經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，制定統(tǒng)一規(guī)范的食品經(jīng)營單位食品安全規(guī)范要求及藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提升食品經(jīng)營行業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。二是規(guī)范食品經(jīng)營單位經(jīng)營行為，食品經(jīng)營亮證照經(jīng)營，保持環(huán)境整潔，制度規(guī)范統(tǒng)一，懸掛張貼有序。食品經(jīng)營單位，藥品經(jīng)營企業(yè)門面、門牌相對(duì)統(tǒng)一規(guī)范，整齊有序。餐飲單位實(shí)行廚房明廚亮灶建設(shè)，規(guī)范食材采購儲(chǔ)存、冷凍冷藏設(shè)施、餐用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置等制度管理規(guī)定。三是嚴(yán)厲打擊食品藥品經(jīng)營單位的違法違規(guī)行為，規(guī)范從業(yè)人員安全操作行為，提升從業(yè)人員食品安全操作水平。

牽頭部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任部門：區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)消防大隊(duì)、各中心街道

時(shí)限要求：結(jié)合年度工作任務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織落實(shí)，完成年度階段性任務(wù)。

 

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的區(qū)深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局，從相關(guān)部門抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常推進(jìn)、調(diào)度、協(xié)調(diào)工作。區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和街道主任親自掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任體系，細(xì)化年度實(shí)施方案。

2.明確責(zé)任分工。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)直各相關(guān)部門和街道要切實(shí)履行好職責(zé)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)、目標(biāo)要求、辦法措施、完成時(shí)限等，確保各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

3.強(qiáng)化日常監(jiān)管。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)政府督查室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、督查、監(jiān)管作用，定期對(duì)區(qū)直相關(guān)部門和街道的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。

4.做好宣傳發(fā)動(dòng)。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳深化供給側(cè)改革加強(qiáng)城區(qū)綜合整治提升服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的重要意義，工作中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育一批先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。

5.嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)體系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定三年行動(dòng)計(jì)劃的量化考核辦法，加大考核力度；健全工作責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入年度績效考核工作體系，并科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，將其作為單位評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)先重要依據(jù)。