關(guān)于印發(fā)《劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)

實施意見》的通知

　　一、指導思想

　　堅持以十八大精神為指導，以富民強區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會為目標；以國家和地方環(huán)境保護法律、法規(guī)為依據(jù)；以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為切入點。結(jié)合我區(qū)生態(tài)保護與建設要求，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、劃分原則

　　1．生態(tài)環(huán)境保護與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；

　　2．依法保護生態(tài)環(huán)境的原則；

　　3．生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則；

　　4．維護群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則；

　　5．符合動物防疫條件的原則；

　　6．突出重點和可持續(xù)性原則。

　　三、劃分類型

　　畜禽養(yǎng)殖是指從事豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經(jīng)濟動物等畜禽人工飼養(yǎng)的活動。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止設立任何畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）；畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，在一定區(qū)域內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖需達到排放總量控制要求；畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。

　　四、劃分區(qū)域

    （一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍

    1.興隆臺區(qū)城市規(guī)劃區(qū)及周圍500m范圍以內(nèi)的區(qū)域；除城市規(guī)劃區(qū)外的8個街道規(guī)劃區(qū)及周圍500m范圍以內(nèi)的區(qū)域；

    2.城區(qū)生活飲用水源地二級保護區(qū)邊界外延500m范圍

內(nèi)的區(qū)域；街道和村級集中式生活飲用水水源地周圍1km范圍內(nèi)的

區(qū)域；

    3.轄區(qū)內(nèi)河流及主要支流沿岸兩側(cè)500m范圍以內(nèi)的區(qū)

域；中型水庫最高水位線外延500m范圍內(nèi)的區(qū)域；

    4.行政村、自然村人口聚集區(qū)周邊300m范圍內(nèi)；

    5.規(guī)劃的各類工業(yè)區(qū)及周邊500m范圍內(nèi)的區(qū)域；

    6.國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其它區(qū)域。

    （二）限養(yǎng)區(qū)范圍

    1.城區(qū)規(guī)劃區(qū)常年主導風向上風向2km范圍內(nèi)及各街道規(guī)劃區(qū)常年主導風向上風向1km范圍內(nèi)的區(qū)域（除劃定的禁

養(yǎng)區(qū)外）；

    2.省道等交通主干線及3A以上景區(qū)旅游公路沿線兩側(cè)

300m范圍內(nèi)的區(qū)域；

    3.根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應當限制養(yǎng)殖的區(qū)域。

    （三）適養(yǎng)區(qū)范圍

    本行政轄區(qū)域內(nèi)除禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域為

適養(yǎng)區(qū)。

    各街道、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)?；B(yǎng)殖場時，必須經(jīng)科學論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。

　　五、工作要求

　　（一）在禁養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)污染物排放要符合《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》的要求，并于2017年年底前實現(xiàn)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

　　（二）在限養(yǎng)區(qū)，嚴禁新建、擴建各類畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶。已有養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，并嚴格落實污染防治措施，實現(xiàn)污染物達標排放。通過污染整治無法實現(xiàn)污染物達標排放的，將依法予以關(guān)閉或搬遷。

　?。ㄈ┰谶m養(yǎng)區(qū)內(nèi)，提倡規(guī)?；?、小區(qū)化養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，實行污染物集中治理，達標排放。不能達標排放的養(yǎng)殖企業(yè)，將依法予以關(guān)閉。適養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶，因城區(qū)規(guī)劃與發(fā)展，已處于限養(yǎng)區(qū)的，應控制規(guī)模；已處于禁養(yǎng)區(qū)的，應依法限期關(guān)閉或搬遷。

　?。ㄋ模?/font>各街道辦事處應嚴格按照關(guān)于劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的實施意見，結(jié)合本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃，把好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展關(guān)口，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)適度發(fā)展，嚴禁“先污染，后治理”現(xiàn)象出現(xiàn)。

　?。ㄎ澹?/font>農(nóng)經(jīng)局、環(huán)保局、規(guī)劃和國土部門要共同指導督促畜禽糞便處理點的選址、建設、運行工作。按照“科學管理、高效便捷、政府主導、市場運作”的原則，根據(jù)污染治理工作的需要在養(yǎng)殖相對集中區(qū)域建設畜禽糞便集中處理點、提高畜禽糞污綜合治理水平。

　?。?/font>發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、國土等部門在規(guī)劃、立項、審批畜禽養(yǎng)殖項目時，應根據(jù)本實施意見要求嚴格審批程序，切實推進全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

　　六、保障措施

　　（一）建立健全責任機制。各街道辦事處作為畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用工作的責任主體，要切實加強組織領(lǐng)導，落實資金投入，強化技術(shù)指導，加大宣傳力度，嚴格監(jiān)督檢查，確保畜禽養(yǎng)殖污染集中整治任務按時完成，取得實效。區(qū)農(nóng)經(jīng)局要督促指導各街道按時完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（區(qū)）關(guān)閉搬遷工作，促進畜禽糞便綜合利用；農(nóng)經(jīng)局和環(huán)保局等部門要共同指導督促畜禽養(yǎng)殖污染治理配套設施建設。

　　（二）科學編制實施方案。各街道要全面詳查本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、治污設施建設、農(nóng)田配套面積、糞污綜合利用等狀況，精心編制本轄區(qū)內(nèi)《畜禽養(yǎng)殖污染防治及綜合利用專項整治實施方案》明確禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)范圍，列出禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)需要關(guān)閉、整治的養(yǎng)殖場（區(qū)）名單，細化關(guān)閉、搬遷、整治及配套設施建設的相關(guān)措施。農(nóng)經(jīng)局要加強畜禽糞便綜合利用的指導和服務，因地制宜推廣畜禽糞便綜合利用技術(shù)模式?？茖W編制全區(qū)畜禽糞便集中處理規(guī)劃，鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)環(huán)保社會化服務組織，探索建立第三方治理機制，形成多路徑、多形式、多層次推進畜禽養(yǎng)殖污染治理新格局。

　　（三）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。各街道要定期開展監(jiān)督檢查，加快工作實施進度，保證禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（區(qū)）關(guān)閉、規(guī)模養(yǎng)殖場整治、污染配套設施建設等重點工作任務如期完成。要加強執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為，鞏固專項整治行動成果。環(huán)保部門要嚴格規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境準入管理，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)定期組織執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)部門要對違規(guī)、違法建設的“垃圾豬”“泔水豬”等小散畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，嚴格執(zhí)法、依法取締；對染疫畜禽及其排泄物、產(chǎn)品和病死畜禽，要確保實現(xiàn)無害化處理。

　　（四）切實加大宣傳力度。各街道及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動。對劃分工作全程跟蹤，全面報道，對違法建設、治污設施不到位，造成嚴重水質(zhì)污染以及被強制拆除的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場給予公開曝光，對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖戶污染治理達標排放、零排放的生態(tài)養(yǎng)殖典型給予正面宣傳，營造良好的輿論氛圍。

　　七、本意見自公布之日起施行，國家、省、市對畜禽養(yǎng)殖行業(yè)有新規(guī)定時，服從上級規(guī)定。