關(guān)于印發(fā)《盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)格
管理辦法（試行）》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)，各垂管單位：

   《盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)網(wǎng)格管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤(pán)錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府

         2016年7月25日

 

（試行）

第一章 總則

    第一條（目的）

　　為提升城市社會(huì)綜合治理水平，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理能力，優(yōu)化政府管理服務(wù)資源配置，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（定義）

    本辦法所稱的城市網(wǎng)格管理，是指按照住戶數(shù)量、樓宇、街道邊界等標(biāo)準(zhǔn)，將城市社區(qū)劃分成若干單元網(wǎng)格，每單元網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格員。網(wǎng)格員按照統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，對(duì)主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)或者接受市民投訴的網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)服務(wù)及城市管理事項(xiàng)，及時(shí)自行處置，或者通過(guò)網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)上報(bào)網(wǎng)格管理中心，立案后派送責(zé)任職能部門(mén)予以處置，并由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)核查處置結(jié)果，并反饋結(jié)案的政府社會(huì)服務(wù)管理模式。社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)是指民政、司法、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生、計(jì)生、工會(huì)等公共服務(wù)。

    城市管理事項(xiàng)包括部件和事件。部件是指井蓋、消火栓、道路指示牌、垃圾箱等與城市運(yùn)行和管理相關(guān)的公共設(shè)施、設(shè)備;事件是指非法占道堆物、毀綠占綠、破壞受保護(hù)歷史建筑、非法客運(yùn)、無(wú)證掘路、餐飲油煙污染等影響公共管理秩序或市容環(huán)境的行為和狀態(tài)。

    網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)是指區(qū)政府建立的網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)，以及網(wǎng)格員、各級(jí)行政管理職能部門(mén)、公共服務(wù)單位用于上報(bào)、處置案件的信息終端聯(lián)網(wǎng)組成的系統(tǒng)。

　　第三條（原則）

　　城區(qū)網(wǎng)格管理遵循“綜合管理、信息共享、快速處置、有效監(jiān)督”原則。

　　第四條（責(zé)任部門(mén)和單位）

    區(qū)政府設(shè)立區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心（簡(jiǎn)稱“區(qū)網(wǎng)格中心”），負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施全區(qū)網(wǎng)格化管理工作，分派或協(xié)調(diào)處置各級(jí)網(wǎng)格分中心上報(bào)的案件，對(duì)街道、社區(qū)網(wǎng)格中心工作以及本級(jí)責(zé)任職能部門(mén)處置案件情況進(jìn)行督辦、考核等。

    街道網(wǎng)格管理服務(wù)分中心（簡(jiǎn)稱“街道分中心”），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員的招聘、考評(píng)和管理工作，分派或協(xié)調(diào)處置網(wǎng)格員上報(bào)的案件。

    社區(qū)（村）負(fù)責(zé)本網(wǎng)格力量調(diào)配、將本社區(qū)不能解決的案件上報(bào)街道分中心，管理和督促網(wǎng)格員完成各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)內(nèi)各職能部門(mén)：住建、市政、綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)管等五個(gè)單位實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，單位領(lǐng)導(dǎo)及科室工作人員對(duì)應(yīng)到街道、社區(qū)、網(wǎng)格中去，保證每個(gè)網(wǎng)格中都有職能部門(mén)包片負(fù)責(zé)；經(jīng)信、環(huán)保、公安、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)網(wǎng)格案件的處置工作。

    第五條（人員和經(jīng)費(fèi)保障）

    相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合利用現(xiàn)有資源承擔(dān)網(wǎng)格管理各項(xiàng)工作，原則上不再增加人員編制。

　　相關(guān)責(zé)任部門(mén)因承擔(dān)網(wǎng)格管理工作所需要的經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)經(jīng)費(fèi)保障。

第二章 工作標(biāo)準(zhǔn)與信息系統(tǒng)建設(shè)

    第六條（入格事項(xiàng)管理）

    網(wǎng)格管理事項(xiàng)包括公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安管理、平安建設(shè)、消防安全、矛盾糾紛調(diào)處、特殊人群管理、來(lái)區(qū)人員服務(wù)管理、計(jì)劃生育服務(wù)、重點(diǎn)保障對(duì)象服務(wù)管理等領(lǐng)域內(nèi)可以通過(guò)巡查發(fā)現(xiàn)的城市部件、事件。

    對(duì)適宜采用網(wǎng)格化開(kāi)展的社會(huì)管理、公共服務(wù)等事項(xiàng)逐步納入網(wǎng)格化服務(wù)管理。

    第七條（工作標(biāo)準(zhǔn)和制度的制定）

    各級(jí)網(wǎng)格管理中心應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)和公共服務(wù)單位制定網(wǎng)格員職責(zé)、信息安全制度、網(wǎng)格化服務(wù)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)制度和信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確單元網(wǎng)格的劃分方法、納入城市網(wǎng)格化服務(wù)管理的事項(xiàng)具體類別、名稱及其說(shuō)明、責(zé)任分工、案件分派規(guī)則、處置要求、處置流程、處置時(shí)限等內(nèi)容。

　　信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確系統(tǒng)功能與性能、運(yùn)行環(huán)境、編碼體系和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享要求等內(nèi)容。

　　第八條（信息系統(tǒng)建設(shè)）

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、盤(pán)錦市信息化工程建設(shè)規(guī)劃的要求，建立全區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)。

    區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)用于案件受理、分派以及處置，跟蹤、督辦案件處理，對(duì)處理情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，作為工作考核及評(píng)價(jià)依據(jù)。

    區(qū)內(nèi)有關(guān)行政管理部門(mén)、公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)配備本部門(mén)、本單位的網(wǎng)格管理處置信息終端，用于接收案件的分派信息和反饋處置情況。

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)上述信息系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的建設(shè)提供技術(shù)支持。本區(qū)網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)預(yù)留接口，逐步與其他管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息共享。

　　第九條（信息系統(tǒng)維護(hù)）

　　區(qū)網(wǎng)格管理中心應(yīng)當(dāng)制定信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)方案，明確維護(hù)要求、維護(hù)方式等內(nèi)容。網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守全區(qū)統(tǒng)一的要求。

第三章 管理工作流程

    第十條 （網(wǎng)格劃定）

    各個(gè)街道辦事處應(yīng)當(dāng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)地理空間分布，將社區(qū)劃分為若干網(wǎng)格，網(wǎng)格不應(yīng)跨轄區(qū)劃分，一般以馬路中線為界。每個(gè)網(wǎng)格至少配備1名網(wǎng)格員，并將網(wǎng)格的劃分和調(diào)整報(bào)區(qū)網(wǎng)格管理中心備案。

    第十一條（巡查、發(fā)現(xiàn)和立案）

    街道辦事處要列出網(wǎng)格員巡查清單，網(wǎng)格員對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格進(jìn)行日常現(xiàn)場(chǎng)巡查，排查問(wèn)題隱患，并做好基本信息登記。巡查中發(fā)現(xiàn)的服務(wù)管理問(wèn)題，能自行處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置；不能自行處置的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)手持終端，進(jìn)行拍照或者攝像等方式，將相關(guān)信息予以立案報(bào)社區(qū)（村）網(wǎng)格中心，社區(qū)（村）自身不能解決的應(yīng)上報(bào)。

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應(yīng)設(shè)置全區(qū)統(tǒng)一的電話服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)接受市民對(duì)服務(wù)管理事項(xiàng)的投訴、舉報(bào)，并負(fù)責(zé)整合本區(qū)熱線電話，如市長(zhǎng)熱線12345、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)熱線12315、食品藥品舉報(bào)熱線12311等，對(duì)相關(guān)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)送的市民投訴、舉報(bào)案件，符合條件的進(jìn)行立案。

　　第十二條（案件分派和一次回彈制度）

    各級(jí)網(wǎng)格中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)格管理工作標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將案件分派至相關(guān)行政管理部門(mén)或者公共服務(wù)單位。相關(guān)行政管理部門(mén)和公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)日常接收分派的案件信息。

    相關(guān)行政管理部門(mén)和公共服務(wù)單位收到分派案件后，認(rèn)為不屬于本單位職責(zé)的，可以反饋一次意見(jiàn)至同級(jí)網(wǎng)格中心；經(jīng)網(wǎng)格中心認(rèn)定后將案件發(fā)回原單位處置的，該單位不得推諉或者再將案件移交其他單位處置。

　　第十三條（案件處置和反饋）

　　相關(guān)行政管理部門(mén)或者公共服務(wù)單位接收分派的案件信息后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成案件處置工作，并將案件處置結(jié)果通過(guò)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)反饋至網(wǎng)格員；未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成案件處置工作的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知分派案件的網(wǎng)格化服務(wù)中心并說(shuō)明理由。

    對(duì)于需要給予行政處罰的案件，網(wǎng)格員通過(guò)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)傳送的照片、錄像等信息經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)核實(shí)后，可以作為行政處罰的證據(jù)。

　  第十四條（聯(lián)合執(zhí)法）

　　對(duì)于情況復(fù)雜、需要多個(gè)行政管理部門(mén)共同處置的案件，區(qū)、街道網(wǎng)格中心可以組織相關(guān)行政管理部門(mén)采用聯(lián)合執(zhí)法等方式對(duì)案件進(jìn)行處置。

　　第十五條（爭(zhēng)議案件的處置和托底制度）

    對(duì)案件處置分工存在爭(zhēng)議的，區(qū)網(wǎng)格管理中心應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)案件處置的協(xié)調(diào)；必要時(shí)，可以直接指定相關(guān)行政管理部門(mén)或者公共服務(wù)單位進(jìn)行處置。

    受指定的相關(guān)行政管理部門(mén)或者公共服務(wù)單位不得推諉或者再將案件移交其他單位處置。

　　第十六條（核查和結(jié)案）

    網(wǎng)格員收到案件處置結(jié)果后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。案件處置結(jié)果符合處置要求的，向分派案件的網(wǎng)格中心建議結(jié)案；不符合處置要求的，向分派案件的網(wǎng)格中心建議監(jiān)督該案件重新處置。

    第十七條（案件督辦）

    相關(guān)行政管理部門(mén)或者公共服務(wù)單位未按照本辦法的規(guī)定完成案件處置工作，且未說(shuō)明理由或者理由不成立的，由分派案件的網(wǎng)格中心報(bào)告本級(jí)政府進(jìn)行督辦。

　　第十八條（案件信息管理）

　　各級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)中心、網(wǎng)格員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件的巡查、立案、分派、處置、核查、結(jié)案、督辦等信息如實(shí)錄入網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)，不得擅自修改、刪除和泄露。

    各級(jí)網(wǎng)格管理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)中的案件信息，指導(dǎo)本行政管轄區(qū)域提高社會(huì)服務(wù)、城市管理效率和水平。

第四章 績(jī)效考評(píng)

　　第十九條（評(píng)價(jià)）

    區(qū)網(wǎng)格管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府各行政管理部門(mén)和公共服務(wù)單位的案件處置工作定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)本級(jí)政府。

    街道網(wǎng)格分中心應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員工作表現(xiàn)定期進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，并將結(jié)果通報(bào)至社區(qū)（村）。網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。

    第二十條（評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用）

    （一）區(qū)政府對(duì)各街道辦事處、區(qū)級(jí)相關(guān)行政管理部門(mén)的績(jī)效考核依據(jù)；

    （二）網(wǎng)格員薪酬標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退的依據(jù)；

    （三）其他相關(guān)績(jī)效考核。

第五章 法律責(zé)任

　　第二十一條（阻撓網(wǎng)格管理行為的處理）

　　任何單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）恐嚇、威脅或者傷害網(wǎng)格員的；

　　（二）破壞、搶奪網(wǎng)格員的工作裝備、交通工具的；

    （三）阻撓網(wǎng)格員正常履行巡查、發(fā)現(xiàn)職責(zé)的其他行為，依法應(yīng)予處罰的。

　　第二十二條（網(wǎng)格員的違規(guī)處理）

　　網(wǎng)格員未遵守本辦法規(guī)定的網(wǎng)格員工作規(guī)范和實(shí)務(wù)操作流程，致使部件或者事件重大問(wèn)題未及時(shí)發(fā)現(xiàn)造成不良后果的，區(qū)、街城市網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出處理。

　　第二十三條（行政責(zé)任）

    違反本辦法規(guī)定，本區(qū)街道辦事處、職能部門(mén)、網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正、通報(bào)批評(píng)，并可以對(duì)直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分：

    （一）未按照規(guī)定安排網(wǎng)格員進(jìn)行巡查的；

　　（二）未按照規(guī)定予以立案的；

　　（三）案件處置不及時(shí)，造成不良后果的；

　　（四）怠于履行特殊案件的上報(bào)或者處置協(xié)調(diào)職責(zé)的。

　

第六章 附則

　　第二十四條（全域網(wǎng)格化）

本區(qū)尚未納入網(wǎng)格化管理的外圍街道及相關(guān)區(qū)域，可以按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，逐步建立專業(yè)網(wǎng)格管理平臺(tái)，并接入網(wǎng)格管理指揮調(diào)度平臺(tái)。

    第二十五條（施行日期）

    本辦法由區(qū)網(wǎng)格管理指揮調(diào)度中心負(fù)責(zé)解釋，自2016年7月1日起施行。