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2014政府工作報告
發(fā)布時間：2016-05-04
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政 府 工 作 報 告
——2013年12月23日在區(qū)七屆人大第二次會議上
代區(qū)長 陳寶庫
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興隆臺區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年，是七屆政府的開局之年。一年來，我們全面貫徹黨的十八大精神，堅持市委、市政府和區(qū)委的正確領導，強化人大、政協(xié)和社會的廣泛監(jiān)督，滿懷激情、創(chuàng)新發(fā)展，咬定目標、負重奮進，開創(chuàng)了興隆臺區(qū)發(fā)展的嶄新局面。
綜合實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值預計實現(xiàn)354億元，增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資預計實現(xiàn)226億元，增長21%；公共財政預算收入預計完成33.4億元，增長3%，其中財政口徑稅收收入預計完成26.6億元，增長12.4%；實際利用外資和出口創(chuàng)匯預計分別實現(xiàn)2.5億美元和1.5億美元；居民人均可支配收入預計實現(xiàn)33600元。城區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)走在全省前列，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入連續(xù)八年全省第一。
項目建設再創(chuàng)佳績。牢固樹立“項目建設是經(jīng)濟工作核心”的理念，全年共實施億元以上項目91項，其中當年新開工項目29項，續(xù)建項目62項。目前已有25個項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)運營。一年來，我們強化招商引資，“走出去、請進來”實現(xiàn)常態(tài)化，強力推進“五個一批”，注重要素保障，破解項目建設瓶頸問題，全區(qū)呈現(xiàn)出萬眾一心抓項目的強大合力。萬達城市廣場、天山海世界旅游綜合體、德摩叉車制造等項目的引進為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展積蓄了后發(fā)優(yōu)勢。
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。實施重點工業(yè)項目31項。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成112億元，增長18%。
集群建設成效顯著。進一步明晰了石油天然氣裝備制造、石油加工及潤滑油生產(chǎn)兩大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定位。一批項目抓緊實施，北瀝40萬噸/年加氫尾油深加工、華潤熱電（一期）、海興科技園（一期）等8個項目建成投產(chǎn)；奧德燃氣裝備園、鑫田新型塑料管材管件、禹王3萬噸/年聚酯無紡布等23個項目抓緊建設。預計石油天然氣裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值56億元，增長20%；石油化工產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值35億元，增長13%?？偼顿Y10億元的長城鉆探總部基地建成運營，成為我區(qū)“退二進三”的示范園區(qū)。公共研發(fā)、公共檢測、中小企業(yè)服務、出口服務和金融服務等公共服務平臺有力促進了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大。
轉型升級步伐加快。全年新增國家級高新技術企業(yè)5家，6家企業(yè)通過省中小企業(yè)“專精特新”產(chǎn)品（技術）認定。投入科技資金2000萬元，推進了24項新技術的研發(fā)，3家企業(yè)成為我省首批產(chǎn)學研合作示范基地。我區(qū)再次被評為全國科技進步先進區(qū)，石油裝備制造基地躋身國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
服務業(yè)不斷壯大。實施重點服務業(yè)項目58項。服務業(yè)增加值預計實現(xiàn)188億元，增長7%；社會消費品零售總額預計完成138億元，增長13%。
中央商務區(qū)帶動作用更加顯現(xiàn)，東部商貿商務集聚區(qū)加快形成。中央商務區(qū)商業(yè)面積達到90萬平方米，預計全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入240億元。以興隆大廈為代表的傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭依然強勁；大商城市廣場、鵬欣水游城運營狀況穩(wěn)步提升；紅星美凱龍全球家居館、科來華國際建材博覽中心投入運營；利港、華聯(lián)、東方銀座等商業(yè)綜合體，錦聯(lián)·經(jīng)典匯特色商街加快建設；萬達城市廣場、天山海世界旅游綜合體等6個項目規(guī)劃設計。水游城假日酒店建成運營，新宇保利酒店、東方銀座鉑爾曼酒店即將開業(yè)，服務能力進一步增強。
樓宇經(jīng)濟邁出可喜步伐。針對地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征，提出了發(fā)展樓宇經(jīng)濟的總體設想并實施，出臺了鼓勵政策。提供水游城寫字樓作為總部基地先行試點，已有11家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，一批承載樓宇經(jīng)濟的寫字樓項目正在規(guī)劃實施。
文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展?！皠?chuàng)意藝術夢工廠”即將建成，總投資超過10億元的文化綜合體項目主體完工，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。會展業(yè)日趨成熟，利用遼河美術館成功舉辦各類展覽20余次，展會成交額達3.5億元。影視院線快速發(fā)展，已建成和即將建成的影院已達8家。“東部文化商圈”初具雛形，文化產(chǎn)業(yè)朝著打造文化旅游的目標邁出堅實步伐。
城市建設再上臺階。完成了51個城市建設項目。盤宇街、友誼街等6條道路實現(xiàn)通車，新通車里程25公里；投資2000余萬元，對西二路、云匯路等45條街路進行了維修提標。全區(qū)新增綠地21萬平方米，綠化植物3萬株。投資500余萬元對螃蟹溝進行了綜合整治；啟動了“水系”規(guī)劃設計?！皠?chuàng)城”實現(xiàn)常態(tài)化，城市管理全面加強，城區(qū)面貌煥然一新。
民生工程有力實施。全年共實施了25項民生項目。
——教育工作扎實推進。興隆中學異地選址新建規(guī)劃完成，二小擴建已經(jīng)開工，八小整合推進順利。油田一高康橋校區(qū)主體完工，廣東富盈集團盤錦光正實驗學校啟動建設。結合城市建設，學校布局更加合理。
——就業(yè)工作成績突出。實名制就業(yè)23438人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零。建立了10個社區(qū)家政服務站，鼓勵、支持婦女就業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，就業(yè)空間更加優(yōu)化。就業(yè)工作持續(xù)走在全省前列。
——社會保障全面提高?；竟残l(wèi)生服務體系不斷完善。新農合籌資基金由人均290元提高到350元。投入436萬元對全區(qū)2969名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和 9084名退休人員養(yǎng)老金進行了提標。新建了10個老年人社區(qū)日間照料中心。全年共發(fā)放低保金1000余萬元保障困難群體生活。實施了“陽光家園”計劃，殘障人群保障得到加強。
——惠農政策全面落實。投入3700萬元對農民生產(chǎn)生活條件進行改善。發(fā)放良種補貼、糧食直補和農機具購置補貼1659萬元。投入240萬元進行水稻種植保險。
——老舊小區(qū)改造取得實效。投入1000余萬元對鶴鄉(xiāng)、園丁、興順、豐裕等4個老舊小區(qū)進行了改造，居住環(huán)境明顯改善。
——回遷安置進展順利?！斑|河佳苑”一期2210套回遷樓即將竣工，“興隆新城”300套公租房、200套廉租房和1284套農墾職工保障房主體完工。全年回遷安置3247戶，回遷居民切身利益得到保障。
民主法制不斷加強。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極主動接受各種調研視察；認真聽取各方意見，廣泛接受新聞媒體和社會各界監(jiān)督。共辦理人大代表議案、建議43件，辦理政協(xié)委員提案45件，辦理市民投訴1900余件，辦復率均為100%?；鶎诱嘟ㄔO取得實效，完成了第十一屆村委會換屆；對13個社區(qū)服務站和1個農村社區(qū)服務中心進行維修、改造；三次提高社區(qū)工作者待遇，共發(fā)放補貼資金1800萬元。普法工作廣泛開展，全民法治意識增強。社會管理提檔升級。
油地融合全面深化。秉承“兩個服務”的建區(qū)宗旨，盡最大努力為油區(qū)生產(chǎn)生活提供服務。建立了定期聯(lián)系協(xié)調機制，解決涉及油區(qū)生產(chǎn)、職工訴求等十幾個問題。為25家油田多種經(jīng)營企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)運營、項目建設、資金需求等各方面問題，企業(yè)效益得到提升。搭建油區(qū)子女就業(yè)平臺，推薦油區(qū)子女就業(yè)816人。油區(qū)各職能部門為我區(qū)項目建設提供了有力支持，油地“一家親”氛圍更加濃厚。
改革創(chuàng)新逐漸深入。承接了273項市級行政審批管理權限，并運行良好；啟動建設經(jīng)濟管理服務中心和社會管理服務中心。深入推進高新區(qū)機制改革，實施了績效與收入掛鉤的薪酬制度。建立了政府購買服務的公共服務機制，部分市政設施管理和公共綠化養(yǎng)護實現(xiàn)了市場化運作試點。招商引資、城市管理、機關事務等改革創(chuàng)新均邁出可喜步伐。
雙擁共建深入開展，其他各項工作都有新的進步。各垂管部門圍繞中心、服務大局，有力支持了全區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。
各位代表！
過去的一年，我們更加注重堅持區(qū)委統(tǒng)領全局的核心地位，合力合拍，同心同德，同行同向，唱響打造科學發(fā)展升級版的主旋律；
過去的一年，我們更加注重解放思想，增強共識，創(chuàng)新發(fā)展，追求卓越，把興隆臺區(qū)置于全省的大格局中思考謀劃，堅持全省城區(qū)經(jīng)濟第一方陣不動搖；
過去的一年，我們更加注重把發(fā)展思路轉化為實際套路，堅持“母城”、“油城”定位，突出“臨港沿海依河”特點，優(yōu)化空間布局，做實“四個產(chǎn)業(yè)”的決心更加堅定；
過去的一年，我們更加注重項目支撐發(fā)展，圍繞項目抓經(jīng)濟，圍繞項目抓環(huán)境，圍繞項目抓服務，圍繞項目抓民生，突出了項目的絕對引領作用；
過去的一年，我們更加注重增強問題意識，敢于走進矛盾、直面問題，著力破解發(fā)展瓶頸，高度關注改善民生；
過去的一年，我們更加注重堅持以人為本，凝心聚力，夙夜在公，真抓實干，工作中只要結果、不看過程，科學發(fā)展、跨越發(fā)展的步伐更加堅實有力！
一年來，我們取得的成績是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是遼河油區(qū)鼎力協(xié)助的結果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是歷任政府努力積淀的結果，更是全區(qū)人民攻堅克難、勇于實踐的結果。在此，我代表興隆臺區(qū)人民政府向所有參與、支持、關心我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，必須看到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一定的困難和問題，主要是：工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目引進未實現(xiàn)突破，集群建設尚需加強；服務業(yè)體系不夠完善，轉型升級任務艱巨；要素制約更加突出，發(fā)展成本越來越高；改革創(chuàng)新發(fā)展中產(chǎn)生的矛盾多元多發(fā)，社會治理任務依然繁重；政府自身建設尚需加強，行政效率有待提高。對于這些困難和問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真研究解決。
二、2014年重點工作
2014年是貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，改革創(chuàng)新任務艱巨，跨越發(fā)展使命光榮，打造科學發(fā)展升級版的主旋律將在全區(qū)唱響。分析形勢，我們深刻感受到壓力和責任，國際國內經(jīng)濟增長放緩，我區(qū)面臨爬坡過坎，保持全省第一方陣前列面臨挑戰(zhàn)，時不我待。沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放、資源型城市轉型將帶來釋放優(yōu)勢的利好機遇；我區(qū)厚重的發(fā)展積淀，區(qū)委七屆五次、六次全會理清的發(fā)展思路，謀劃的發(fā)展定位，確定的發(fā)展目標，讓我們信心百倍；全區(qū)廣大干部一心一意謀發(fā)展、心無旁騖抓落實的強大合力已經(jīng)形成。只要我們把握機遇、撲下身子、真抓實干，我們的目標一定能夠實現(xiàn)。
2014年政府工作的基本思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照區(qū)委七屆五次、六次全會的部署，以升級發(fā)展為主線，以項目建設為核心，以做實產(chǎn)業(yè)集群為抓手，以創(chuàng)新體制機制為動力，以增進人民福祉為目標，“穩(wěn)中求進，進中求優(yōu)”，全力推進“經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、社會治理、民生改善、改革創(chuàng)新”等全面升級，為打造科學發(fā)展升級版，建設實力興隆、魅力興隆、幸福興隆而努力奮斗。
2014年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長21%，公共財政預算收入增長6.6%，居民人均可支配收入增長11%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，萬元GDP能耗下降5%。
圍繞上述目標，要突出做好以下九方面工作：
（一）加強項目建設支撐科學發(fā)展升級
牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓財稅、抓民生的理念，按照“抓大、抓強、抓新”的目標定位，力促“大項目、小巨人項目和樓宇經(jīng)濟項目”實現(xiàn)突破。實施“兩步走”策略：堅持“走出去，請進來”，一對一接洽推進、招商選資；樹立“商家就在身邊”的意識，挖掘內部存量資源，促進本土企業(yè)擴產(chǎn)改造、合資合作、做大作強。
集中精力狠抓“五個一批”
引進落地一批。緊緊圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群，瞄準重點區(qū)域，創(chuàng)新招商理念，開展攻堅招商，全年計劃引進億元以上項目20個以上，其中10億元以上項目5個以上。
開工新建一批。集中力量解決項目開工的各種瓶頸問題，全年開工億元以上項目30個以上，其中10億元以上項目4個以上。
投產(chǎn)運營一批。創(chuàng)造一切有利條件，推進一批重點項目加快建設進度，全年投產(chǎn)運營億元以上項目20個以上。
全年洽談儲備億元以上項目20個以上；提升改造億元以上項目15個以上。
突出重點抓好要素保障
做好資金保障。加強財稅征管，深入開展綜合治稅，實現(xiàn)應收盡收。協(xié)助企業(yè)融資，全年新增域內貸款18億元。做好項目包裝申報，向上爭取專項資金2億元以上。
保證土地供應。完成土地利用總體規(guī)劃調整。全年爭取規(guī)劃用地批次指標1000畝，完成增減掛鉤周轉指標1500畝。改造棚戶區(qū)、城中（邊）村整理土地1000畝。清查、整治未利用土地及低效用地，深入挖掘潛力、盤活土地存量。
做好人才和人力資源引進。落實人力資源引進政策。發(fā)揮山海源人力資源公司作用，為企業(yè)引進人才和勞動力；開展高端經(jīng)理人培訓，為企業(yè)提供高層次人才。政府引導性建設藍領公寓，鼓勵企業(yè)自建藍領公寓，為穩(wěn)定就業(yè)提供保障。
（二）加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟推動科學發(fā)展升級
堅定“工業(yè)強區(qū)，工業(yè)是安身立命之本”理念，工業(yè)重大項目引進要實現(xiàn)突破，工業(yè)集群建設要實現(xiàn)突破，企業(yè)提升改造要實現(xiàn)突破。全年新增規(guī)模以上企業(yè)8家，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%。
推動一批項目開工建設，擴大總量。天山工業(yè)地產(chǎn)、波鴻汽車零部件鑄鍛及機械加工、德摩叉車、陜汽與金璽合作等項目要全面開工，切實形成龍頭帶動、規(guī)模集聚的發(fā)展效應。
推動一批項目竣工投產(chǎn)，形成增量。加大項目推進力度，確保海興科技、鑫田管業(yè)、蘭州金洋等16個億元以上項目全面投產(chǎn)，成為工業(yè)發(fā)展的新支撐。
推動一批企業(yè)做大作強，夯實存量。完善企業(yè)運營監(jiān)控體系，高度關注企業(yè)生產(chǎn)運營狀況，幫助企業(yè)尋求與國內外大企業(yè)的協(xié)作，推進北瀝、晨宇、天意等10家企業(yè)擴產(chǎn)改造、合資合作。鼓勵企業(yè)海外并購。推動飛馬汽配盤活轉產(chǎn)。
推動一批企業(yè)技術創(chuàng)新，提升質量。繼續(xù)加大科技投入，培育孵化一批小巨人企業(yè)。爭取科技扶持資金3000萬元以上，組織申報科技項目30項以上。新增高新技術企業(yè)5家、企業(yè)技術中心4家、企業(yè)研發(fā)中心2家。
完善園區(qū)基礎設施，提高承載能力。完成兩個工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。實施基礎設施建設項目15項，完善路網(wǎng)、給排水、供熱、供燃氣等配套設施；完成中華路、公園街園區(qū)段的美化工程，提升園區(qū)形象。啟動“三污”建設。
（三）加快服務業(yè)轉型提升帶動科學發(fā)展升級
樹立“發(fā)展服務業(yè)就是經(jīng)營城市”理念，加速服務業(yè)轉型升級，讓服務業(yè)改變城市、改變生活。全年實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長9%，社會消費品零售總額增長13%。
中央商務區(qū)建設要有新提升。編制完成商務區(qū)控制性詳細規(guī)劃，“七個一”工程全面實施。商務區(qū)要擴大規(guī)模，豐富業(yè)態(tài)，提升形象。實施重點項目6項，推動萬達城市廣場、士林不夜城和蘇寧廣場二期、佳兆業(yè)中心二期、利港商業(yè)綜合體二期等項目開工建設，確保科來華城市廣場溫州城項目竣工運營。支持大商城市廣場、鵬欣水游城、興隆大廈等企業(yè)發(fā)展壯大；啟動佳兆業(yè)萬豪、利港喜來登、蘇寧君悅等酒店建設；培育夜經(jīng)濟、兒童經(jīng)濟、健康經(jīng)濟等新的消費熱點；加強對周邊城市的宣傳，吸引一小時經(jīng)濟圈消費，擴大商務區(qū)輻射能力。2014年，中央商務區(qū)主營業(yè)務收入要達到260億元。
東部商貿商務集聚區(qū)建設要有新進展。完成6平方公里的東部商貿商務集聚區(qū)總體規(guī)劃，啟動申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。實施重點項目7項，大力發(fā)展文化、旅游、體驗式消費等項目，東部CBD金融商業(yè)街要有實質性進展，天山海世界旅游綜合體要有形象進度；東方銀座、華聯(lián)、錦聯(lián)·經(jīng)典匯等項目確保年內竣工運營，東部商貿商務集聚區(qū)建設邁上新臺階。
樓宇經(jīng)濟發(fā)展要有新突破。完善政策，組建專業(yè)招商機構，支持豐富樓宇經(jīng)濟業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)建設寫字樓。全年引進企業(yè)30家以上，樓宇經(jīng)濟初具規(guī)模。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新舉措。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)作為四大產(chǎn)業(yè)之一重點謀劃，加快形成“東部文化商圈”。加大財政投入與社會化運作相結合，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化綜合體三期全面建成運營，“創(chuàng)意藝術夢工廠”投入使用，引進文化產(chǎn)業(yè)項目30家以上。遼河美術館要爭取實現(xiàn)依托國家級文化單位，走向更高層次。辦好第十二屆全國美展港澳臺地區(qū)作品展。
旅游業(yè)發(fā)展要有新作為。把“東部文化商圈”按照打造成新的旅游景區(qū)來大手筆謀劃，豐富盤錦的旅游資源，形成聚人氣、集財氣、樹形象、傳口碑的濃厚氛圍。要把紅海灘國家風景廊道、鼎翔濕地生態(tài)旅游資源、鄉(xiāng)村農業(yè)觀光旅游資源與東部文化商圈藝術賞鑒文化旅游資源和即將建設的海世界旅游綜合體有機結合，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，把游客留在興隆臺區(qū)，用旅游拉動消費。做好旅游服務，使商貿流通、休閑娛樂、酒店餐飲更加活躍。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新思維。深入研究我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢與方向，引導房地產(chǎn)向旅游、教育、養(yǎng)老、工業(yè)地產(chǎn)等方向轉型。要促進投資、擴大銷售，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場健康、有序、平穩(wěn)、差異化發(fā)展。
（四）加強城市建設保障科學發(fā)展升級
實施城建項目22項，打造城市形象的提升工程。
完善規(guī)劃，拓展空間。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在《興隆臺區(qū)總體規(guī)劃》基礎上，完善《盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》、《中央商務區(qū)總體規(guī)劃》，啟動編制《鼎翔生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村設施農業(yè)觀光區(qū)建設規(guī)劃》、《東部文化商圈總體規(guī)劃》。推進市政府計劃的38條市政道路建設進展，完成盛市街、香稻路等4條道路建設。推進城鄉(xiāng)一體化，以做大做強產(chǎn)業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)的集約化、集聚化支撐城鄉(xiāng)一體化。
豐富功能，提升形象。建設“一街一帶一景七園”。完成友誼街（青年路—雙興路）北側景觀綠化、螃蟹溝沿岸風光帶建設，圍繞文化綜合體建設特色景觀區(qū)；新建三座小型森林公園，推動攬圣湖公園竣工開放，啟動六零河畔濕地公園、錦聯(lián)·匯濕地公園和東部郊野公園建設。全面啟動“水韻興隆”工程，高標準完成城市水系規(guī)劃設計，做好“水”文章，深入研究引水、連水、擴水、留水、凈水等項目規(guī)劃設計并逐步實施，加大螃蟹溝、六零河水系綜合整治力度。
強化管理，增強品位。我們已經(jīng)積淀了增強城市品位的基礎，要用居民素質提高增強品位，要用有效的管理手段增強品位，要用豐富服務業(yè)業(yè)態(tài)增強品位。加大輿論宣傳和氛圍營造，把增強城市品位變成居民的自覺行動。要建立長效機制抓“創(chuàng)城”，向一切不文明行為宣戰(zhàn)，管建并舉、標本兼治，突出“建”的引領、增強“管”的意識、注重“罰”的效力，促進行為習慣養(yǎng)成。要嚴把服務業(yè)項目準入關，今后引進的服務業(yè)項目都要有品質、上檔次，使興隆臺區(qū)真正向現(xiàn)代化文明城市邁進。
（五）創(chuàng)新社會治理引領科學發(fā)展升級
實施社會建設項目19項，打造社會治理效能的提升工程。
加強頂層設計。完善公共服務平臺，“兩管委會兩中心”建設全面加強。高新區(qū)管委會強化區(qū)域管理職能，中央商務區(qū)管委會高起點組建到位；經(jīng)濟管理服務中心和社會管理服務中心建成運轉，一切行政審批和社會服務全部進入中心，為企業(yè)、市民提供更加高效、便捷的公共服務。全域推廣使用市民“一卡通”，逐步建設數(shù)字化城市，不斷提高城市首位度。
注重充實基層。下放權限，夯實基礎，強化街道辦事處職能，突出基層地位，探索建立街道一級財政體制試點。完成渤海、創(chuàng)新2個街道社會管理服務中心及25個社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務站建設、改造，逐步健全街道、社區(qū)便民服務中心網(wǎng)絡。完成第九屆社區(qū)居委會換屆選舉。強化涉農街道村委會自治組織建設，開展“村改居”工作試點。強化“城管進社區(qū)（村）”。發(fā)揮基層組織作用，做好第三次全國經(jīng)濟普查。
提升治理水平。著力推進治理體系和治理能力建設，實現(xiàn)社會治理效能化、現(xiàn)代化。加強社會治安，進一步完善社會治安防控體系，強化基礎工作，建成惠賓派出所。組建街道司法所，加強法律援助；深入實施“六五”普法，建立10個法治文化示范社區(qū)。完善信訪制度，力促問題解決，重點攻克一批棘手復雜的信訪積案。減少社會對抗，維護公平正義。高度重視安全生產(chǎn)，落實企業(yè)的主體責任和政府的監(jiān)管責任，強化“一崗雙責”，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
（六）改善發(fā)展民生體現(xiàn)科學發(fā)展升級
實施重點民生項目39項，打造居民幸福指數(shù)的提升工程。
大力推進教育強區(qū)。興隆中學異地新建、二小擴建、八小整合全面完成，油田一高康橋校區(qū)、光正實驗學校建成招生。加強基礎教育信息化建設，提高信息化教學應用水平。
提升公共衛(wèi)生服務水平。鞏固新農合成果，將人均籌資標準由350元提高到400元。創(chuàng)新街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心投入運行。完成21所村衛(wèi)生室國家基本藥物制度改革。落實基本藥物全部納入新農合報銷政策。進一步完善公共衛(wèi)生防控體系，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。進一步完善食品安全監(jiān)管體系，保障食品安全。
切實做好就業(yè)工作。充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴大就業(yè)的作用，落實各項促進就業(yè)措施。全年實名制就業(yè)15000人；培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，帶動就業(yè)300人；職業(yè)技能培訓6000人。
全面加強社會保障。推進社會保險擴面征繳，企業(yè)養(yǎng)老保險擴面1000人。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)低保制度，按政策完成城鄉(xiāng)低保的提標擴面。加快社會福利體系建設，積極引導社會力量發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，完成福利院擴建工程；擴大居家養(yǎng)老服務覆蓋面，發(fā)展居家養(yǎng)老智能化服務。實施殘障關愛項目5個，深度關愛殘障群體。
加大老舊區(qū)域改造力度。完成商西區(qū)域興三街、興四街、西二路以及商東區(qū)域興四街和豐裕、坤隆等21個社區(qū)小街小巷路燈建設。完成團結、科技等5個老舊小區(qū)改造；對鶴鄉(xiāng)小區(qū)徹底改造整治，恢復完善物業(yè)管理。對市民投訴集中、問題嚴重的棄管樓進行市政設施維修。提標改造松江路等3條街路，維修55條主次道路。
全面落實惠農政策。組織好農業(yè)技術培訓和農村勞動力轉移培訓。深入開展農產(chǎn)品質量安全專項整治。完成裴家村、李家村居民飲水安全改造工程。完成500戶農墾職工危房和2000個農村衛(wèi)生廁所改造。
做好回遷安置工作?！斑|河佳苑”一期全面建成，“興隆新城”一期具備入住條件。建設保障性住房500戶。全年回遷安置居民3000戶，保障回遷居民的切身利益。
（七）提高服務油區(qū)水平促進科學發(fā)展升級
堅定“油城”定位，強化“油城”意識，牢固樹立服務油區(qū)就是發(fā)展自己的理念，最大限度為油區(qū)生產(chǎn)生活提供服務。地方發(fā)展、油區(qū)建設要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃。加強溝通協(xié)調，建立通報制度；油田礦區(qū)物業(yè)和地方社區(qū)要資源共享，整體升級；推廣振興街道幸福社區(qū)的管理經(jīng)驗，實現(xiàn)礦區(qū)服務和社區(qū)服務一體化；提供園區(qū)平臺，創(chuàng)造發(fā)展空間，支持多種經(jīng)營企業(yè)合資合作、轉型升級；推進城內油區(qū)企業(yè)“退二進三”；積極推進外圍礦區(qū)職工遷回主城區(qū)；努力為油區(qū)子女創(chuàng)造就業(yè)條件；積極探索油地共建文明城市，為油地發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
（八）深化改革創(chuàng)新助推科學發(fā)展升級
改革創(chuàng)新是不竭動力，我們要按照市場規(guī)律，大膽革新。
加快轉變政府職能。系統(tǒng)梳理市政府下放的權限，重新設計審批管理流程和制度，全面提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，打造政府職能轉變示范區(qū)。健全政府購買服務的公共服務體系，凡是可以通過市場實現(xiàn)的公共服務全部交給有資質的社會組織完成。
深化高新區(qū)體制機制改革。凡是市級下放的、區(qū)里原有的涉及高新區(qū)的權限，都要下放給高新區(qū)，激發(fā)高新區(qū)的內生動力和發(fā)展活力。創(chuàng)新招商機制，組建社會化招商隊伍。繼續(xù)深化管理體制改革，建立以項目為核心的考核評價機制。物業(yè)管理全面市場化。高新區(qū)要成為改革創(chuàng)新的先導區(qū)。
深化政府管理體制改革。全面貫徹落實《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》。實行預算公開，接受社會監(jiān)督。強化機關績效考核，突出責任落實，建立有效激勵機制。
（九）加強政府自身建設服務科學發(fā)展升級
堅持依法行政，提高科學施政能力。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經(jīng)濟社會事務，切實加強對行政權力的監(jiān)督制約。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化水平。
堅持務實高效，提高執(zhí)行落實能力。執(zhí)行和落實就是要不折不扣，政府各級干部都要主動自覺深入到困難多、矛盾集中的地方研究問題、解決問題，不怵難、不避責，有激情、敢擔當，主動作為、帶頭實干，增強完不成任務的羞怯感、干不成事的自責心，推進政府整體工作上水平、上檔次。
堅持轉變職能，提高服務發(fā)展能力。轉變職能關鍵在效率、在服務，政府各級干部要深入基層、走進群眾，傾聽民聲、關注民生，實實在在為廣大群眾解決最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。要主動深入企業(yè)解難題、辦實事，以主動、優(yōu)質、高效的服務營造良好的發(fā)展環(huán)境。
堅持廉潔從政，著力解決“四風”問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹中央八項規(guī)定，健全制度，嚴肅紀律，嚴格控制“三公”經(jīng)費，大力提倡勤儉節(jié)約。深入開展群眾路線教育實踐活動。
各位代表，興隆臺區(qū)正處于搶抓機遇、乘勢而上、跨越發(fā)展的關鍵時期。集眾智才能登高望遠，合群力方可聚沙成洲。讓我們在區(qū)委的堅強領導下，牢記“興隆興衰，我的責任”，以更加寬廣的視野謀劃新的發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接新的挑戰(zhàn)，以更加務實的作風創(chuàng)造新的業(yè)績，不辱使命，奮發(fā)有為，為打造全區(qū)科學發(fā)展升級版，建設實力興隆、幸福興隆、魅力興隆而不懈奮斗！
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