主任、各位副主任、各位委員：

    我受區(qū)政府委托， 向區(qū)人大常委會報告2014年度區(qū)本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。

    2014年，各部門在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真執(zhí)行七屆區(qū)人大二次會議批準的財政預算，扎實推進有關工作，較好地完成了年度預算收支任務。

    財政經濟實現(xiàn)平穩(wěn)運行。面對經濟下行的壓力，明確經濟運行的合理區(qū)間，繼續(xù)實施積極的財政政策，進一步健全完善綜合治稅體系和運行機制，努力培植稅源，加大組織收入力度，依法加強稅收征管，財政收入基本完成預算任務。

    財政保障能力增強。財政資金增加了對教育、醫(yī)療、社保、文化、城市美化亮化、市政工程等民生領域的投入，提高民生支出占公共財政支出的比重，使城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。

    一、區(qū)本級財政預算收支執(zhí)行及決算草案審計情況　

    主要審計了區(qū)本級財政預算執(zhí)行和決算草案總體情況，并與庫款收繳、資金撥付情況進行了核對。財政局編制的區(qū)本級決算草案顯示2014年全區(qū)公共財政預算收入355 156萬元，完成預算的99.8%，比上年同期增加5000萬元，增長1.4%；上級補助收入44 419萬元，上年結余7247萬元，調入資金691萬元；公共財政預算支出295 959萬元，完成預算的131.5%，比上年同期增加27 460萬元,增長10.2%；上解支出105 861萬元，結轉下年使用結余5147萬元，凈結余546萬元，當年實現(xiàn)財政收支平衡。

    區(qū)本級政府性基金收入74 704萬元，上級補助收入669萬元，上年結余27 018萬元；區(qū)本級政府性基金支出78 399萬元，上解支出4807萬元，調出資金691萬元, 結轉下年使用結余18 494萬元，當年實現(xiàn)收支平衡。

    審計結果表明，區(qū)本級財政預算執(zhí)行總體情況較好，決算草案編制較為規(guī)范，支出結構進一步優(yōu)化，加大了對民生等重點領域的投入，預算的規(guī)范化和公開程度不斷提高，預算透明度不斷增強，財政資金使用效益不斷提高。

    二、區(qū)本級財政預算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)的問題

    （一）部分非稅收入沒及時上繳國庫

截止2014年末，在財政專戶收取的行政事業(yè)性收費和罰沒款1130萬元未及時繳入國庫。其中： 環(huán)衛(wèi)處、法院等18個單位收取的行政事業(yè)性收費857萬元，法院、檢查院等16個單位收取的罰沒收入273萬元。以上收入在2015年初已經全部上繳國庫。

    （二）支農專戶部分專項結余資金未能及時安排使用

    截止2014年末，財政支農專戶以前年度專項資金結余沒有按照原有的用途及時安排使用，仍掛賬1221.65萬元，其中:農田水利0.82萬元；粳稻生產補貼0.35萬元；地方水利建設資金0.43萬元；遼河段維護費0.06萬元；種植業(yè)保險補助0.07萬元；遼河生態(tài)綜合補貼0.52萬元；2013年小農水項目1187.40萬元；基層農業(yè)推廣服務建設32萬元。

    （三）財政撥款程序中存在的問題

    2014年區(qū)財政對開發(fā)區(qū)管委會撥專項資金2864萬元時，繞開開發(fā)區(qū)管委會國庫，把指標直接下發(fā)到管委會預算部門，使開發(fā)區(qū)財政國庫總收支與預算部門總收支不相符。

    三、審計建議

    （一）嚴格執(zhí)行遼寧省非稅收入管理辦法，加強非稅收入管理，健全公共財政體制，保障經濟和社會的健康發(fā)展。財政部門應當將財政專戶中的非稅收入，按照收入級次和規(guī)定科目，定期劃解繳入國庫，不得延解、占壓、隱瞞、截留、挪用，保證財政資金的有效運行。

    （二）加強專項結余資金的管理，進一步強化對專項資金使用的監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高專項資金的使用效率。及時清理各類專項結余資金，對各部門的專項資金做到事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，掌握項目進展情況和資金利用情況，項目完成后要及時清理結余資金，整合結余資金，盤活沉淀資金，提高資金的使用效益，切實發(fā)揮財政資金對地方經濟的支撐作用。

    （三）加強預算管理。財政部門要加強日常工作的管理，嚴格執(zhí)行《預算法》和相關的制度，認真執(zhí)行財政撥款程序，保證財政與預算部門間的賬賬、賬表相符。

    主任、各位副主任、各位委員：

    我們將在區(qū)委的領導下，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，誠懇接受區(qū)人大常委會的指導和監(jiān)督，按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，圍繞中心工作，依法履行審計監(jiān)督職責，不斷提高審計工作質量和水平，為全區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展做出新的貢獻。